--2017年8月31日在黄渡乡四届人民代表大会第二次会议上

黄渡乡乡长 李翠萍

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀、列席会议的同志提出意见。

2017年上半年工作回顾

2017年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们带领全乡人民，按照年初人代会既定目标，明确发展思路，强化工作举措，坚持稳中求进的工作基调，经济社会各项事业得到较快发展，基本完成了各项目标任务时序进度。

一、立足实际、转型发展，经济运行总体平稳

截止2017年7月，全社会固定资产投资3371万元;规模以上企业工业总产值19911万元，同比增长2.8%；社会消费品零售总额194万元，同比增长15.48%。财政税收1293万元，完成任务的66.31%。

一是招商引资稳步推进。加大招商引资力度，上半年共组队外出招商8次，接待客商考察30次。树立发展为先，项目第一的观念，加大项目引进力度，全年新开工程序进行中项目3个，续建项目4个，其中上会拟报批5000万元以上项目1个，2000万元以上项目2个，现代服务业项目1个。秸秆生物质颗粒化岩化项目、玖恒箱包已签订意向性投资协议；粮食烘干项目、树莓生态园项目正等待土地利用规划调整。

二是农业改革初见成效。以农村三变”改革试点工作为着力点，转变农业发展方式。安莲村、柏枧村、杨林村、伏村村和黄渡社区已通过股权制改革实施方案，目前正进行清产核资（当前进度如何）。新增家庭农场13个。全力推进“一烟一稻”轮作模式，完成土地流转3.12万亩，烟叶种植面积达1.51万亩。全面完成农村宅基地使用权和房屋所有权确权登记发证，开展农民住房财产权抵押贷款试点。全面推行“河长制”。

三是文旅产业渐具规模。扎实开展文化旅游提升工程，积极对外推荐柏枧山独特的旅游资源和优异的生态环境，力争加入水东大景区和“川藏线”全市旅游大景区。文化旅游产业世纪生态、津达生态不断发展壮大。积极为绿水雅客休闲农庄申报三星级农家乐，黄渡社区“刘氏铁艺制作”被纳入区级非物质文化遗产。

二、立足规划，统筹推进，人居环境明显改善

在集镇总体规划的基础上，深入推进“文明乡镇”创建，扎实开展“全国文明城市创建提升年”活动，为群众提供更加舒适的生活环境。

一是以“形象”为核心，打造文明有序的集镇格局。继续加大文明创建资金投入力度，上半年共投入160万元对集镇建成区进行整治。划定街道停车线和斑马线，规范车辆运行秩序；对集镇老街段乱批乱挂及乱搭乱建雨棚进行整治；对背街后巷脏统一进行硬化美化；对老桥河道进行清淤整治。积极培育和践行社会主义核心价值观，通过张贴“门前三包”以及发放一封信、宣传册等多种形式提升居民素质。

二是以“服务”为核心，锻造配套齐全的基础设施。一是紧盯“水’。2017年小型水利工程改造提升完成305处，修复水毁工程5处，沟渠清淤2处。加大河道巡查和禁止非法采沙力度，保障人民群众生产生活用水安全。二是畅通“路”。完成xx公里畅通工程xx路建设,修建村村通道路XX条。同时，加强道路管养，确保全年境内无重大交通事故发生。三是完善“电”。对农村部分低压台区进行改造，对部分村庄老旧杆线进行更换，进一步保障了群众用电安全。

三是以“舒适”为核心，营造优美洁净的生活环境。扎实做好峄山整村推进工作，已完成工作任务的80%；完成兴旺安置点拆迁户建房47间；顺利完成80户农村危房改造，切实改善了部分群众的居住条件。美好乡村建设稳步推进，省级示范点大郭中心村和政府建成区整治于6月底顺利通过区级验收；2017年市级中心村——邵村和4个区级整治点正在建设中。扎实推进“农村清洁工程”，“三线四边”环境政治，卫生状况有效改善。秸秆禁烧和综合利用长效机制初步形成。

三、立足民生、完善服务，社会事业蓬勃发展

始终把人民群众的利益摆在首位，扎实开展各项民生事业，力争将小事办好，好事办实。

一是社会保障体系进一步完善。把推进民生工程作为加强社会事业建设的重要切入点,按照统筹兼顾、突出重点的原则，积极推进各项民生工程建设任务。认真落实各项惠农利农政策，确保各类财政补贴资金规范发放到位。扎实做好2017年村级公益事业“一事一议“财政奖补工作。申报7个“一事一议”财政奖补项目，目前已完工项目x个。

二是社会事业基础进一步扎实。实施全面两孩政策，深入落实“村为主”工作机制，卫生和计划生育工作稳步推进，截至6月底，出生人口289人，二多孩政策符合率96.48%。黄渡卫生院和村卫生室基础设施建设逐步完善，群众就医更加安全方便。积极开展群众文化活动，文化站添置跑步机、动感单车等室内健身器材，更新农家书屋书籍，开展送电影下乡活动。教育事业蓬勃发展，学前教育和中小学生素质教育质量不断提升。社会保障体系日益完善，救灾救济和双拥优抚工作全面到位，全面开展低保清理核查工作，清退了294名不符合现行低保的人员。柏枧、方槐、安莲、乌边四个村老年活动中心改扩建工程正在进行。城乡居民养老保险完成了任务的 103%。

三是脱贫攻坚工作进一步推进。切实做好“重精准，补短板，促攻坚”专项整改工作。通过调查摸底，及时将不符合识别标准的24户贫困户进行清退。上报产业扶贫600户，项目补助资金88.3059万元；电商扶贫5户，项目补助资金1.5万元；金融扶贫146户，贷款额630万元；就业扶贫19人，项目补助资金2.965万元；享受教育扶贫85人，涉及补助资金13.3747万元，所有贫困户扶贫产业已经全覆盖。

四、立足稳定、压实责任，社会环境安定有序

始终坚持“稳定压倒一切”的方针，多方努力，综合施策，为经济社会发展提供有利的环境。

一是加强社会综合治理。以创建“平安黄渡、和谐黄渡”为目标，在16个主要交通要道路口安装视频监控，目前全乡有一半村（社区）建立了视频监控并与公安监控系统并网。扎实开展社会治安重点地区排查整治工作，排查矛盾纠纷59件，调结56件，调解率94.92%。创新建立信访“村为主”工作机制，坚持每周一党政主要领导开门接访制度，上级交办信访事项共9件，已办结5件。开展“社会治安综合治理集中月”、校园周边环境及校车整治等活动。以“七五”普法为契机，扎实开展“机关学法月”活动，营造学法用法浓厚氛围。高度关注农民工工资发放工作，依法妥善处理欠薪事件，维护农民工合法权益。完善应急处理机制，成功应对夏季旱情。

二是加大安全生产责任。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，推进安全生产“五级五覆盖”和“五落实、五到位”。抓好重点行业的安全管理，共组织开展安全生产大检查7次，截至目前安全生产零事故发生。

三是加快依法行政步伐。对国家环保督查、国土督查以及区委巡查提出来的问题积极进行整改。发挥财政监督职能，严格控制和压缩非生产性支出和公务支出，大力倡导勤俭节约，坚持反对铺张浪费。“三公经费”支出12.9万元，比去年同期减少9.9万。建立农村集体“三资”规范化管理长效机制，规范村级财务管理和村干部工资福利发放。

各位代表，以上成绩的取得，是区委、区政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，是全乡广大干部群众团结一致、奋力拼搏的结果!在此，我代表乡人民政府向全乡广大干部群众，人大代表、离退休老同志、驻乡单位干部职工，向所有关心和支持黄渡发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：工业企业发展不快，持续发展后劲不足；农业产业结构不优，效益发挥不够明显；基础设施仍然薄弱，乡村面貌有待改进；社会矛盾较为突出，维稳任务依然很重，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究对策，努力加以克服和解决。

2017下半年主要目标和任务

下半年，我们将继续全面贯彻党的基本路线和十八大以来中央各项决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕区委“1233”和乡党委“12345”发展思路,以践行“五大发展行动计划”为总抓手，以“改革创新”为动力，以“经济发展”为基础，以“民生保障”为根本，加快基础设施建设，完善集镇服务功能，优化自然生态环境，努力建设宣州南部山区宜居宜游特色“旅游之乡”。

一、以开放的态度促改革，释放农村发展活力

全面深化综合改革，认真落实省、市、区改革任务，释放改革红利，推动乡村面貌进一步改善。

一是加快农村领域改革。扎实开展农村“三变”改革试点工作，启动农村非卫生厕所整治“三大革命”，继续农村土地“三权分置”改革，加快推进农民住房财产权抵押贷款试点。建立健全农村产权交易市场体系。积极争取项目资金，加大乡财力投入，推进水电路综合治理，加强项目监督管理。

二是推进美丽乡村建设。发挥“乡政府驻地+中心村+自然村”整体推进态势，继续坚持问题导向，加快市级中心村和整洁型示范点建设进度。完善村民自治和群众参与机制，健全美丽乡村建设长效管护制度。

三是开展集镇环境整治。深入开展秸秆禁烧及综合利用工作，提升空气质量。巩固农村清洁工程市场化改革成果，推进农村卫生保洁常态化和垃圾分类减量处理，持续改善农村人居环境。推进集镇所在地环境治理提升工程，把环境整治与美丽乡村建设、乡村旅游、“全国文明城市创建”活动有机结合起来。加大集镇建设投入，加强公共设施管护力度，严控违法建设，规范市场秩序，树立文明乡镇形象。

二、以拼搏的精神谋发展，推动经济提质增效

面对宏观经济形势持续下行，资源条件受限的客观现实以及当前经济指标在全区位次靠后的现状，我乡将奋起直追，加快转变经济发展方式，寻求经济发展新突破。

一是实施“项目强乡”战略，狠抓招商引资。通过全员招商、以商招商、委托招商等多种方式，着力引进创新创业型民营企业。对已签约、开工、竣工及投产的项目进行任务分解，明确项目具体责任人，加快项目建设进度。鼓励现有企业提高自身研发能力，力求提质增效。积极向上级部门争取技术改造项目，帮助企业转型升级，提高市场竞争力。在融资、环保等方面为投资商做好服务，营造公平开放便利的投资环境。

二是实施“农业稳乡”战略，推进农业发展。发展多种形式的适度规模经营，加快培育种植大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，推进农产品品牌建设，突出发展农产品精深加工。支持有条件的实体建设标准化、规模化、专业化的农产品生产基地。加强动物疫病防控，保障农产品质量安全。做好烟叶生产土地长期流转工作。

三是实施“生态立乡”战略，打造全域旅游。聚焦 “荟萃宣州，人文黄渡”着力打造文化旅游品牌。一方面，积极推进文化与旅游深度融合，做好梅文鼎墓等历史文化元素的深度挖掘和适度开发。另一方面，全力打造柏枧山生态旅游，引入有实力的投资人打造高规格、高标准的生态休闲旅游实体，鼓励村民开办特色农家乐，开发特色农产品，发展生态旅游产业，实现产业转型。

三、 以务实的作风惠民生，提升群众幸福指数

坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，扎实推进各项社会事业发展。

一是切实办好民生实事。积极组织开展创业就业技能培训。扩大农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险覆盖面。推进新型农村合作医疗，完善社会救助、大病救助等救助体系建设。农村五保供养对象应保尽保，并提高供养标准。低保实行动态化管理，做到公开公正公平。持续开展脱贫攻坚工作，建立脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目和扶贫对象动态调整机制。围绕“村出列”目标任务，加大帮扶力度，完成蔬菜大棚扶贫项目建设并发挥经济效益，使村内基础设施和基本公共服务明显改善，确保贫困村顺利出列。

二是依法保障社会治安。统筹人防物防技防，构建立体化治安防控体系。推进“平安黄渡”建设，完善应急处置联动机制，有效应对和处置各类突发事件。严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，及时调处化解各类矛盾纠纷，促进社会治安持续深入好转。全面落实安全生产，加大监管执法力度，强化隐患排查整改。

三是推进各项社会事业。继续支持教育事业发展，开展校园安全、校车安全、校园周边环境治理。加强公共文化服务基础设施建设，完善公共文化服务体系，开展丰富的文体活动。民政、妇联、关工委等部门联动，继续开展关爱农村留守儿童、老人、妇女等活动。坚持“村为主”工作机制，继续做好卫生和计划生育工作。

（四）以坚定的决心转作风，建设廉洁高效政府

以推进建设效能政府、法治政府、廉洁政府为目标，努力提高政府的执行力和公信力。

一是着力提升服务效能。优化政府权责清单，建立公共服务清单，深化政府信息公开，推进政府服务体系建设。严格按照“讲政治，重规矩，作表率”要求，提高机关工作效能，提供优质高效服务，倡导“马上就办、办就办好”工作精神，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍。

二是全面推进依法行政。规范行政决策程序，严格依法办事，认真履行职责。认真贯彻党委决策部署，自觉接受各方面监督，广泛听取社会各界的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议。

三是强力打造廉洁政府。认真执行中央八项规定、省市“三十条规定”和区委“二十条规定”，严格按照党风廉政建设“一岗双责”要求，坚持标本兼治，从严控制“三公”经费支出，加强对各类资金监管，确保资金安全。制定和完善各项制度，坚持用制度管权管事管人，严格督查考核奖惩，保障干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们！2017年上半年的成绩催人奋进，下半年的任务光荣艰巨。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督、支持下，团结和依靠全乡人民，扎实工作，顽强拼搏，为实现黄渡经济更加强盛、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加富裕的目标而努力奋斗！