宣州区敬亭山街道     2016年4月

2011年以来，敬亭山街道在区委、区政府的正确领导下，始终围绕服务宣州经济开发区建设这一中心，以新型工业化城镇化建设为主线，以改善民生为根本，以争创人民满意为宗旨，进一步理清思路，强化措施，主动作为，狠抓落实，五年来，经济社会实现了平稳较快发展。2012、2013、2014连续三年在区委、区政府年度目标管理考核中获奖。

一、五年来的工作回顾

一是凝心聚力，科学发展，经济发展达到了新水平

财政税收逐年递增。2011年完成财政税收1045.68万元；2012年1311万元，完成全年任务的108.6%；2013年实现财政税收1834万元，完成全年任务的121%；2014年实现财政税收2045万元，完成全年任务的105.4%；2015年实现财政税收1909万元，完成全年任务的100.5%，为街道社会各项事业的蓬勃发展提供了强有力的财力支撑。

招商引资成效明显。五年来，引进项目17个，其中亿元以上项目4个，5000万元以上项目6个，协议引进项目资金达12.7亿元。其中：泰山石膏项目被列入省“861”行动计划和市级亿元以上项目、广教寺异地重建项目被列入市级亿元以上项目。总投资5亿元、固定资产投资超3亿元的泰山石膏项目建成投产后，每年可再利用司尔特肥业股份有限公司工业副产磷石膏50万吨，实现了开发区资源循环再利用，为打造生态宣州迈出了坚实的一步。五年来，累计完成社会固定资产投资10.84亿元。

农民人均纯收入节节攀升。五年来，全处农民人均纯收入增幅始终保持在20%左右，农民生活水平大幅改善。

二是突出重点、统筹兼顾，重点工作取得了新进步

土地房屋征收稳步推进。五年来，累计完成土地房屋征收437户，征收面积98597.18平方米，完成市政项目建设、皖赣铁路扩能改造项目征地983.182亩，切实保障了宣州经济开发区重点项目建设、市政项目建设的正常开工，也为宣州经济开发区的二次跨越提供了坚实的用地支撑。

城市禁违良好局面继续巩固。自宣城市城市规划区内违法建设管控工作下划宣州区“属地管理”以来，敬亭山街道始终坚持落实城市禁违管控领导带班日巡查制度，全员参与禁违巡查，不留工作死角。坚持“疏”“堵”结合、人性化管控与依法打击并举，五年来，拆除新建违法建设89处，面积5268平方米，拆除存量违法建设112处，面积12263.31平方米。城市禁违管控工作日益得到群众的理解和支持，实现了新增违法建设连续五年“零”增长工作目标。

文明创建成效明显。省级文明城市创建活动以来，敬亭山街道不断加大沿省道、沿街背巷、村庄主干道周边环境卫生整治，先后投资65万元完成中心村道路路肩和水沟硬化及道路绿化工程。以“联点共建”、“党员先锋工程”、“志愿者服务”等活动为载体，注重党员志愿者在省级文明城市创建中的先锋模范和示范带动作用。发挥“道德讲堂”中道德模范的言传身教作用，以身边的人、身边的事来鼓舞他人，着力提升市民素质，争做文明人、共创文明城、同吹文明风，把省级文明城市创建活动不断引向深入。全面启动“三线四边”环境整治工作，五年来，开展环境卫生集中整治20余次，清理农村存量垃圾100余吨，现农村环境卫生状况得到明显改善，居民文明创建意识大幅提升。

三是改善民生、福泽于民，社会事业谱写了新篇章

民生工程实绩突出。全面落实了城乡居民最低生活保障、五保供养和城乡医疗救助制度，五年来，累计发放医疗救助资金18.72万元，五保、低保救助资金按月打卡发放；稳步推进就业技能培训、城乡居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险工作。累计完成城乡居民养老保险13472人，完成城镇居民医疗保险886人；实施一事一议财政奖补项目8个，投入资金150.4万元；敬亭村安全饮水工程稳步实施，现农村自来水入户率达98%以上；校安工程按时完工，市七小即将进行整体搬迁；通过“一卡通”累计发放各类涉农补贴资金1045.06万元。

计生工作全面加强。不断完善“村为主”工作机制，狠抓专项清理及计划生育长效避孕节育措施落实率，扎实开展“专项清理”，及时查找不足，整改完善，努力开创计生工作新局面。五年来，计生各项指标均排在全区前列。

平安创建取得实效。积极开展开门接访、带案下访活动，畅通诉求渠道，及时化解矛盾纠纷，着力营造和谐稳定的社会氛围。五年来，共接访群众500余人次；共调解、化解各类矛盾纠纷482起，调解成功率达99%以上。“五五普法”任务圆满完成，“六五普法”工作稳步推进。继续加大信访积案的包保、化解工作力度，时刻掌握信访当事人动态，积极稳控，人稳当地。2012年，敬亭山街道被市委授予“十八大期间信访维稳工作先进集体”。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，形成了“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作责任网络新格局。五年来，共开展安全生产检查60多次、专项检查10余次，整改落实一般安全隐患150余处，辖区未发生一起安全生产事故。

三农工作扎实推进。一是认真做好清明节、冬至期间森林防火与农作物秸秆禁烧工作。二是深入推进“千万亩森林增长工程”，累计完成植树造林1509亩。三是圆满完成春秋季动防工作任务，防疫家禽145944羽，家畜2687头，境内无大的疫情发生。四是加强对土地承包经营权流转工作的管理，完成土地承包经营权确权颁证工作。五是完成敬亭、渣溪村6个台区的新建和改造，投资20多万元清淤扩挖改建塘坝10处，投资40万余元对渣溪村泵站进行更新改造，投入15万元对千亩圩口渣溪圩堤加高培厚、堤面改造，投资10万元完成林场村800米撇洪沟清淤工程。农业基础设施建设步伐加快，农业基础地位不断夯实。同时，加强农产品产供销质量安全监管工作，实现了从“田头”到“餐桌”的质量安全保障。六是“三资”委托代理工作日趋规范，村级财务管理步入良性轨道。

 四是固本强基、党旗引领，基层组织建设得到了新提升

 五年来，我们始终以争创“五个好”先进基层党组织为目标，以基层党建“三级联创”活动为抓手，不断深化农村基层组织载体建设，改进工作方法，创新活动内容，农村基层组织建设不断夯实，基层党建工作水平不断提升。

扎实开展了农村党员干部主题教育、创先争优、红旗工程、双严双优、三进三解三推动、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育学习等活动，广大党员得到良好教育，基层党组织与广大党员的战斗堡垒与先锋模范作用日益彰显。

非公企业党建日趋规范。全面完成了非公企业党组织组建工作任务，实现了组织全覆盖。切实开展“百名干部联百企”活动，加大对非公企业党建工作的指导，非公企业党建工作越来越得到企业主的理解和支持，服务型非公企业党组织创建工作氛围日趋浓厚。

五是廉洁自律、外树形象，党风廉政建设得到了新加强

党风廉政建设全面加强。主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人职责，定期研究和部署反腐倡廉工作，班子成员按照“一岗双责”要求各司其职，切实抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。年初与各村签订党风廉政建设目标责任书，机关干部作出廉政承诺，努力构建了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。全面落实领导干部个人重大事项报告、廉政谈话等工作制度，党员干部的廉政意识不断增强，党员干部拒腐防变的能力不断提高。不断加强对农村集体“三资”的监管，扎实推进村级党务村务公开、廉政风险防控和“四议两公开”工作法，规范权力运行，为村干部履职筑起拒腐防变的高压线。同时强化制度执行，严查发生在群众身边的“四风”问题，着力营造风清气正的良好环境氛围。五年来，查处党员违纪案件5起。

政府履职日趋规范。制定、公示了政府权力清单和责任清单、政府权力运行流程图、政府权力廉政风险点，进一步规范干部权力运行，为党员干部筑起岗位履职的高压线。不断加强依法行政工作力度，着力打造新型行政执法队伍，着力营造良好执法环境，着力提升机关依法行政水平，政府履职日趋规范，法制化水平日趋提升。

机关效能建设不断加强。始终把机关效能建设作为改善干群关系、优化经济发展环境的突破口，建立健全机关干部考评、奖惩机制，组织开展站所长民主考评工作，不断激发机关干部工作的积极性与主动性。在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育学习中，认真组织机关党员干部深入学习中央八项规定、习近平总书记系列讲话及反对“四风”等相关文件精神，深入查摆自身问题和不足，积极落实具体整改措施，机关党员干部作风明显改善，机关干部工作效能大幅提升。

回顾五年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但更要清醒地看到我们所存在一些问题和不足：一是财政税收虽然逐年递增，从2011年的1045.68万元增长到2015年的1909万元，但经济总量仍然偏小，可用财力十分有限，协护税工作任务十分艰巨；二是招商引资从数据上看虽然十分可观，但真正转化为现实生产力的仍然偏小，对地方的财政贡献率不高，新型工业化城镇化发展的被动局面还没有得到根本改变；三是随着改革的不断深入，社会矛盾凸显，各种不稳定因素增多，一些小的矛盾若得不到及时处理就可能酿成群体性事件，当前信访维稳工作任务重、压力大；四是少数党员干部为民服务宗旨意识还需进一步加强，认真务实的工作作风、政治理论素质和执政能力还待进一步提高。工作中存在着专业素质不高、办法不多、创新不够；精神状态上精力不集中、信心不足、激情不足；没有突破常规、敢为人先、敢于担当的创新精神。

二、未来五年工作安排

总体工作思路：继续深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，努力践行科学发展观，以服务宣州经济开发区和敬亭山旅游度假区开发建设为中心，以改善民生福祉为执政之要，以壮大经济总量为当务之急，以维护社会稳定为履职之基，保民生、谋发展、求稳定、促和谐，力争在未来五年大有作为，率先跨越，实现经济社会各项事业发展再上新台阶，为圆满完成宣州区“十三五”规划目标任务做出应有贡献！

（一）始终践行科学发展，不断壮大经济总量和规模。修改完善协护税奖励办法，以吸引更多的区外资金。加大与敬亭山旅游度假区风景管委会、敬亭山茶场的工作对接，培植税源。要充分发挥区位优势，依托敬亭山风景区，积极配合市八大工程之一——诗山宛水品质提升工程，配合风景区总体规划，加大招商引资工作的针对性，大力发展文化旅游产业。引导兆和世纪美术馆红星宣纸代理项目积极打造互联网、电子商务营销平台，着力提高企业销售业绩，将其培育为限额以上商贸企业。同时，加大在建项目工作调度，尽早形成现实生产力，不断壮大经济总量。

（二）切实履行服务职责，土地房屋征收重心不移。与宣州经济开发区做好工作衔接，把握时间节点，完成开发区范围内承担的土地房屋征收工作，确保重点项目的开工建设。同时，做好清湘湖市政项目、皖赣铁路巷口桥段、皖赣铁路巷口桥货运站扩能改造项目的土地房屋征收工作。

（三）时刻关注民生幸福，全力落实执政为民理念。每年年初对涉处各项民生工程进行任务分解，明确责任人，逐一抓好落实。坚持民生工程定期调度工作制度，随时掌握工作进度，确保各项民生工程落到实处，让更多的基层群众享受到改革成果，改善民生福祉。

（四）统筹发展社会事业，促进社会和谐稳定。坚持以人为本，努力扩大就业，完善社会保障体系，全面推进各项社会事业，认真做好各项便民工作，全面贯彻落实城镇居民最低生活保障、养老和医疗保险政策，积极拓展就业渠道。切实解决好涉及人民群众切身利益的实际问题。加强社会管理，注重社会公平，让群众得到更多的实惠。巩固“一平台两中心”工作成果，完善农村社区服务功能，提升服务品质。为基层群众做好最后一公里服务。

（五）加强社会治安综合治理，固“平安创建”工作成果。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，坚决纠正各种损害群众利益的行为，妥善处理征地拆迁、安全环保、劳资纠纷等方面的矛盾和问题。深入开展开门接访、带案下访等活动，常年坚持信访维稳季度例会工作制度，认真排查摸底辖区矛盾纠纷隐患。对辖区渣溪村岳启明兄弟信访、敬亭村西冲、新冲山场权属纠纷等信访积案落实专人包保，时刻关注动态，适时调处结案，确保每年不发生群体性上访、赴省京非访案件。

（六）加强城乡环境综合治理，巩固创建工作成果。全力落实全国文明城市创建工作要求，加强“三线四边”环境卫生专项整治，带领群众走生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展道路。

（七）积极探索农业发展新思路，力促传统农业转型升级。发挥地处城郊的区位优势，按照“一村一品”的发展思路，鼓励、支持农户发展反季节农产品，大胆探索效益农业发展新路子，增加农业产出效能。乘着敬亭山旅游度假区的发展东风，帮助引导农户发展家庭式的农家乐等旅游休闲产业，形成自己的特色，增加农民的增收渠道。

（八）加强党员干部教育，树立勤政廉政良好形象。切实开展党员干部“两学一做”学习教育，不断提高党员干部自身素养，进一步转变工作作风，增强服务意识，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务效率，为基层群众提供更加优质高效的服务，力求人民满意。党员领导干部要带头廉洁自律，树立勤政为民的执政理念，充分认识加强党风廉政建设工作的极端重要性和紧迫性，以维护党的纪律，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，做加强党风廉政建设的表率。

（九）狠抓基层组织建设，提升基层党建工作水平。牢固树立党组织书记抓党建第一责任人职责，把抓好党建工作作为书记履职的最大政绩。把基层党组织工作经费列入财政预算，按照标准足额拨付到位，确保基层党组织有钱办事。严格落实村干部“三位一体”激励保障机制，保障村干部基本报酬逐年递增。同时，把非公企业和社会组织党建摆在重要位置，培树典型，以点带面，全力提升党建工作整体水平。