宣飞办〔2018〕57号

关于印发《飞彩街道脱贫攻坚夏季攻势暨“大学习、大走访、大排查、大整改、大提升”实施方案》的通知

各村（社区）、机关部门：

《飞彩街道脱贫攻坚夏季攻势暨“大学习、大走访、大排查、大整改、大提升”实施方案》现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                  飞彩街道办事处

                                  2018年6月24日

飞彩街道脱贫攻坚夏季攻势暨“大学习、大走访、大排查、大整改、大提升”实施方案

为巩固街道扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动工作成果，聚焦突出问题再整改、重点任务再落实，工作举措再强化，确保2018年街道脱贫攻坚任务圆满完成，根据上级总体部署，决定在街道范围内开展夏季攻势暨“大学习、大走访、大排查、大整改、大提升”脱贫攻坚专项行动，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫系列重要讲话精神，认真贯彻落实全省脱贫攻坚夏季攻势及全市脱贫攻坚决策部署，按照上级要求，坚持对照目标找差距、围绕考评找问题、针对问题找办法、明确责任抓落实，立足阶段性工作重点，序时推进各项重点任务，实现以月保季、以季保年，为打好脱贫攻坚“翻身仗”奠定坚实基础。

二、工作目标

在巩固扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改成果的基础上，结合省脱贫攻坚“夏季攻势”要求，扎实开展“五大专项行动”。以“大学习”提升全体干部的政治意识、责任意识、政策意识，增强对脱贫攻坚各项政策和业务知识的理解能力和熟练程度；以“大走访”深入了解建档立卡贫困户和非贫困户的基本情况，帮助群众解决实际困难，做到用心、用情、用力，增强群众对脱贫攻坚工作的满意度；以“大排查”发现脱贫攻坚中的短板，重点排查责任落实、政策落实、工作落实中存在的问题，确保问题发现早、查的出、查得准；以“大整改”贯穿脱贫攻坚过程始终，提高“排查出问题不整改比不排查更严重”的思想认识，确保问题改得准、彻底改、不反复；以“大提升”脱贫攻坚工作整体水平，迎接上级脱贫攻坚成效考核、评估、验收，确保全区脱贫攻坚工作成效多、先进典型多、工作经验多、创新亮点多。

三、主要任务

（一）开展干部大学习（6月上旬完成）

针对街道在接受各级扶贫工作检查中暴露的因帮扶干部对现行扶贫政策不熟悉、扶贫业务知识掌握不够，导致贫困户识别不准、帮扶措施落实不到位、政策落实不到位、无法解决群众需求、贫困户对扶贫政策不了解等现象，开展贯穿活动全过程的全员大学习活动。

1.学习内容：习近平总书记扶贫开发重要战略思想，各级领导重要讲话精神，各项扶贫政策文件和扶贫到户项目操作程序、扶贫手册规范填写、贫困户家庭收入测算方法等。

2.学习方式：一是开展集中学习和培训，印发学习资料，开展知识测试；二是进行干部自学，干部通过自学、撰写学习笔记和学习体会，深入村、组、户开展工作调研和到户工作实践等。

（二）开展逐户大走访（6月中旬，并持续开展）

对村、社区所有建档立卡贫困户和非贫困户逐户进行走访，对常年在外务工的建档立卡贫困户，平时入户走访不到位的，必须一户不落的电话联系到走访对象，收集、保存好有关视频、音频、访谈记录等资料。帮扶干部走访扶贫对象全年不少于12次。

1.乡村工作重点任务：街道建立一名班子成员、一名乡干部、一名村干部、一名村民小组长，一抓到底的工作体制；建立“村村到、组组进、户户入”工作制度（“村村到”必须帮助村级解决1件以上实事；“组组进”必须帮助村民组落实1项以上群众诉求；“户户入”必须帮助群众实现1件以上微诉求）。建立村（社区）干部包片制度，定期做好与包片所有户对接与沟通。

2.帮扶干部重点任务：全面了解帮扶对象家庭成员动态变化、帮扶措施落实情况、存在困难；发放扶贫相关政策宣传册，向贫困户宣传我区相关扶贫政策；对贫困户开展“应知应会”政策宣讲，帮助贫困户梳理已经享受的政策措施，确保贫困户能够准确回答相关问题（贫困户识别、退出程序，建档立卡、退出年度，对帮扶干部了解程度等）；检查贫困户扶贫包中资料，是否存在缺项或明显逻辑错误等问题；征求贫困户对扶贫工作的意见和建议等。

（三）开展全面大排查（6月下旬，持续开展）

集中力量、集中时间，围绕脱贫攻坚“六看六确保”基本要求，以我区在历次接受检查中暴露的问题整改情况为重点，对扶贫全面工作进行纵向到底、横向到边的地毯式排查。

1.排查方式：以村、社区为主体，对辖区内的扶贫工作开展自查自纠；对照年度目标任务要求，检查各村、社区扶贫政策和项目措施落实及台账资料整理情况、整改措施落实情况，边查边帮助协调解决政策落实、项目推进中存在的问题；街道脱贫攻坚领导小组组织人员到各村、社区开展督查暗访。

2.排查内容：贫困户“该进未进、该退未退”及“漏评”“错评”情况；贫困户识别和退出程序不规范情况；扶贫项目安排是否精准；产业扶贫、健康脱贫、教育扶贫、危房改造等政策措施是否落实；扶贫资金是否及时发放到位；“单位包村、干部包户”是否取得成效，群众对帮扶联系人及帮扶工作是否满意；贫困户对政策措施等“应知应会”是否掌握；贫困户有无“错退”现象，退出程序是否规范，群众是否认可；扶贫资金发挥效益情况，是存在扶贫资金挤占挪用、闲置滞留、支出进度不快、造成扶贫资金损失情况等；扶贫项目实施进度和发挥项目效益情况；《扶贫手册》填写是否规范，贫困户中和村“一户一档”资料是否齐全、准确，是否与信息系统、家庭实际情况相一致，资料保存是否完整齐全等。

（四）开展统一大整改（6月下旬，持续开展）

坚持边排查边整改，聚焦大排查发现的问题和各级暗访结果，分项归类梳理，举一反三，落实责任到人，全面整改，逐个销号，整改过程有痕迹可查。确保问题整改不到位不放过、整改成效不明显不放过。进一步压实工作责任，完善工作机制，夯实脱贫攻坚基础，巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫攻坚质量。街道脱贫攻坚领导小组不定期组织开展对大整改情况进行“回头看”。

（五）实现成效大提升（8月份，持续开展）

通过脱贫攻坚工作成效大提升，确保已脱贫户收入稳中有升，收入增长率明显提高；当年拟脱贫户完全符合“一达标、两不愁、三保障”标准，项目个数原则上不少于3个，各项扶贫普惠政策和特惠政策全部落实到位，确保贫困户满意；今年新识别的贫困户，能及时得到有效帮扶，各项政策全部落实到位；扶贫项目全部实施完成，确保程序全部规范，资金拨付全部到位，打造1个亮点工作。所有贫困户和非贫困户满意率大幅度提升。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为确保夏季攻势暨“五大专项行动”全面落实，各村、社区主要负责人要高度重视，亲自部署安排，亲自组织落实，并按照脱贫攻坚责任要求，抓好脱贫攻坚集中行动的任务落实，切实形成一级抓一级的工作格局。

(二)压实工作责任。根据脱贫攻坚责任分工、扶贫项目“谁主管谁负责”的要求，按照集中行动工作任务完成时间节点，进一步压实各级责任，形成层层落实责任、层层传导压力、层层抓落实的工作格局。各村、书记“一把手”对脱贫攻坚夏季攻势暨“五大专项行动”的成效负总责，把主要精力和时间用在深入一线解决问题，切实履行好“第一责任人”职责。要结合各自实际，制定具体工作方案，突出工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，确保夏季攻势暨“五大专项行动”落到实处、取得实效。

(三)务求工作实效。要细化工作任务，列出工作清单，明确责任分工，量化责任到人，做到重点工作具体化、项目化、指标化。实行夏季攻势暨“五大专项行动”阶段性报告制度，各村、社区按每个阶段时间节点向街道扶贫站报送工作开展情况小结，及时上报工作进展情况，研究解决困难问题，确保夏季攻势暨“五大专项行动”高效有序开展。

（四）严肃问责追责。通过督查暗访发现夏季攻势暨“五大专项行动”工作落实不到位、问题整改不到位等情况的相关责任人予以问责，对工作不力或存在问题较多的村、社区主要领导进行问责，对因工作不负责、失职渎职造成不良影响的，依纪依法追究相关单位和人员责任。