为贯彻落实省、市、区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神，扎实推进我街道脱贫攻坚工作，确保年度目标任务顺利实现，决定集中开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，现制定方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想和系列重要讲话精神，认真落实省市区扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神，紧紧围绕“重精准、补短板、促攻坚”，全面对标“六看六确保”和“四个严”的基本要求，对照省脱贫攻坚工作成效考核评估发现的问题，全面查摆、全面诊断、全面整改，扎实推进脱贫攻坚年度重点工作任务落实。深入查找问题，精细谋划举措，把全面整改问题与推进年度重点工作任务落实相融合，全面补齐短板，力推脱贫攻坚，以更加务实的态度和过硬的措施，打赢打好脱贫攻坚战。

二、整改任务

（一）重精准

1.确保扶贫对象识别精准。坚持源头严把，进一步做实做细建档立卡工作，坚决杜绝“两该两不该”现象。

(1)严把贫困人口识别标准。按照“两不愁、三保障”的脱贫目标，综合考虑收入、住房、教育、健康等因素，按“谁调查、谁登记、谁签字、谁负责”的原则，压实责任，切实做到扶贫对象精准。

(2)严把贫困人口识别程序。严格按照本人申请、村民评议、村级核实公示、乡镇申查公示、县级审核公告的“两公示一公告”贫围识别程序，依靠群众找推扶贫对象，使扶贫对象得到群众认可。

(3)严把扶贫数据填报要求，及时准确完整登记全国扶贫开发信息系统中扶贫对象信息资料。核准2017年脱贫人口“两不愁、三保障”数据。修改贫困人口(含脱贫人口)姓名和证件号码，删除重复贫困人口，核准贫困户(含脱贫户)数据。

(4)建立健全动态管理机制。规范扶贫对象信息动态变更。对近贫农户和新增贫困户要核实返贫和致贫原因，并按照识别程序及时纳入扶贫对象，应退则退、应进则进。

(5)巩固精准扶贫工作质量再提升成果，把已识别的两该两不该人群作为重点人群，及时纳入动态管理。

2.确保分类施策靶向精准。深入实施省脱贫攻坚“十大工程”、区“七大行动”，注重因人施策，因户施策，分类施策找准脱贫路径，完善到户扶贫项目清单，制定到人帮扶计划，确保真正扶到点上、扶到根上。

3.确保稳定脱贫成效精准。修订和完善脱贫攻坚工作成效考

核办法，采取综合措施，杜绝数字脱贫，防范返贫，确保扶贫对

象脱贫精准，脱贫成效经得起检验。对己脱贫的贫困户，坚持定

向跟踪、帮扶不断、政策不变，继续巩固脱贫成果，实现持续稳

定脱贫。

(1)严把退出标准。确保脱贫户每年人均纯收入稳定超过国

家扶贫标准且吃穿不愁，有安全住房，家庭无因贫辍学学生。符合基本医保(新型农村合作医疗)条件的家庭成员全部参加基本医保。

(2)严把退出程序。进一步规范贫困户退出的工作程序，强化过程管理。贫困户脱贫严格技照“评议公示、审定公告、备

案标往、锁发脱贫光荣证”的程序操作。

    （二）补短板

5.根抓健康脱贫政策落实。

（1)完善综合政策。实施贫围人口“三保障兜底补充”综合医疗保障政策。全面落实“351”“180”等特惠政策，稳定推进农村贫困人口重大疾病住院补充医疗保障“5090”工程，提升贫困人口医疗保障水平。

(2)落实工作保障。强化健康教育，控高群众健康意识；全面实施贫困人口家庭医生签约服务；免费理供基本公共卫生、健康管理等服务；加快提升医疗卫生服务能力。

6.实现教育扶贫政策全覆盖。落实《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，发展学前教育和高中阶段教育，巩固提高义务教育，促进建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖，杜绝失学辍。加强“雨露计划”支持，落实建档立卡家庭子女参加中、高等职业种育助学补助，实施好建档立卡家庭经济困难高校本专科学生享受国家助学金及优先申请国家助学贷款等政策。建立信息共享机制，定期比对核查应助未助学生名单，完善建档立卡家庭学生教育资助信息管理系统，实现建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖加强教育资助政策的宣传和引导，畅通贫困学生申报和反馈渠道，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。

7.增强住房安全保障。扎实推进农村危房改造，优先支持建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造，切实解决贫困户的住房安全问题，对因缺少资金无力进行危房改造的贫困户，采取差异化的特惠措施，通过政府兜底、社会帮扶等方式，保障每个贫困户都有安全住房。

8.加大产业扶贫力度。以发展产业扶贫为主攻方向，积极探索创新产业扶贫模式，因地制宜发民特色产业，提高产业发展精准度，持续稳定地增加收入;直接或间接带动贫困户增收致富，变“输血”为“造血”。

9.着力推进就业扶贫。提高转移就业组织化程度，促进贫困人口稳定就业，安排扶贫公益性岗位；加强就业服务培训，扩大贫困家庭劳动力培训规模，提高培训质量。

10.加快金融扶贫进度。加大扶贫小额信贷工作宣传力度。坚持扶贫小额信贷户贷户用户还方向，推动扶贫小额信贷精准合规发放，不折不扣完成省分配的目标任务。进一步加大贫困户政策支持力度。

11.完善保障性扶贫方式。完善养老、社会救助等社会保障制度，统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源，提高保障能力，落实好农业保险政策，防止贫困农户因灾返贫致贫。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制，及时更新数据台账。

12.夯实基础工作,加强业务培训。一是进一步规范街道、村社区脱贫攻坚资料收集与档案管理，完善扶贫对象信息资料，贫困户扶贫手册填写规范、及时、详细、真实，及时、准确更新扶贫开发信息系统信息。二是加大对扶贫干部培训经费的投入，通过集中培训、学习考察等形式,举办脱贫攻坚业务培训，定期发布扶贫政策动态变化，让各级干部准确了解、全面掌握各项“精准扶贫、精准脱贫”政策，提高相关人员做好精准扶贫工作的能力和水平。

13.配齐配强扶贫队伍。充实扶贫力量，街道、村（社区）两级扶贫办按上级要求配备必要人员，街道“扶贫工作站”配专职副站长和2名专职工作人员，村（社区）配备1名稳定专职扶贫专干。加强业务培训，做到真专职、真会干、真稳定，人员名单由各街道统一汇总后报区扶贫办。对工作落实不力的，依相关规定对有关责任人进行通报、约谈等处理，着力解决选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题。

14.强化精准帮扶。优化完善“单位包村、干部包户”制度，建立帮扶联系人动态调整机制，严格执行考核制度和问责机制，切实提高帮扶实效。各级帮扶责任人每月至少要走访1次，5月10日前所有包保帮扶干部到所联系贫困户家中走访1次，重点做好“六个认真”：认真收集信息、认真核查资料、认真宣传政策、认真落实措施、认真听取意见、认真解决困难，与贫困户面对面沟通、心与心交流，提升广大群众获得感和满意度。

15.激发贫困户脱贫内生动力。加强脱贫攻坚政策宣传，要注重在思想上扶志、在能力上扶智、在发展上扶持，通过先进典型宣传、榜样示范引导和完善正向激励等机制，提高群众积极性和激发内生动力，消除贫困户“等、靠、要”思想。进一步选准帮扶项目，精准技术培训，提高扶贫项目的针对性和有效性，扩大贫困群众在扶贫项目各个环节的参与度，增强贫困户脱贫的主体责任意识，引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志脱贫致富奔小康。

(三)促攻坚

16.压紧压实攻坚责任。严格落实脱贫攻坚一把手负责制，党政一把手是脱贫攻坚第一责任人，要带头推进精准扶贫、精准脱贫，亲历亲为，真正把各项工作做扎实、抓到位，把责任和压力层层传导下去。落实行业部门责任，各部门要把脱贫攻坚作为份内职责，积极主动作为，加强协作配合，切实在精准帮扶、稳定脱贫上下功夫、见实效。

17.强化推进作风建设。落实《宣州区扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》要求，抓好对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题的查处力度，围绕扶贫领域腐败问题、形式主义和官僚主义问题以及责任落实问题等重点，常态化开展问题线索排查梳理，列出清单、建立台账，实行销号管理，立足实际，严实当头，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。

三、工作要求

(一)加强组织领导，夯实整改责任。街道脱贫攻坚领导小组是“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动领导小组，党委、政府和部门主要负责人是第一责任人。各部门要高度重视整改工作，切实加强领导，把整改工作摆上重要日程，建立一级抓一级、层层抓落实的整改责任体系，形成部门协作、上下联动的工作机制，不留空白、不留死角，确保各个问题整改到位，各项任务高效落实。

(二)分解细化任务，确保真查实改。街道结合实际，广泛动员部署，要认真对照整改工作重点，分别研究制定专项整改行动具体实施方案，对脱贫攻坚各项工作进行再梳理、再排查，对存在的突出问题逐条逐项拿出具体整改措施，建立整改台账，全面制定问题清单、责任清单、时限清单，对账销号。

(三)加强督查指导，严肃考核问责。街道要加大检查督导力度，对整改情况进行专项督查，及时了解和掌握问题整改情况，根据整改时限要求，派单销号督促到位。街道扶贫工作站对专项整改行动进行全程指导，确保整改工作按照方案要求落实到位，问题查得清，整改不走样。