关于印发《飞彩街道开展扶贫领域作风问题

专项治理实施方案》的通知

各村（社区）党组织、村（居）委会、各相关部门：

经街道脱贫攻坚领导小组研究审定，现将《飞彩街道开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

                     飞彩街道党工委 

                     飞彩街道办事处

                                           2018年3月20日

 抄送： 宣州区扶贫办      

飞彩街道开展扶贫领域作风问题

专项治理实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示要求，根据《宣州区扶贫开发领导小组关于印发<宣州区开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》(宣区扶组〔2018〕11号)有关要求，飞彩街道脱贫攻坚领导小组组织开展2018年脱贫攻坚作风建设年活动，在全处范围集中开展全方位、立体式扶贫领域作风问题专项治理。现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院及省、市、区脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，牢固增强“四个意识”，严格落实“六看六确保”“七个不落、一个不少”基本要求，完善“四严”“四单”“四覆盖”工作机制，坚持问题导向，盯住关键要害，强化责任担当，较真碰硬整治全处扶贫领域作风突出问题，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

（二）目标任务。发挥村、社区主体作用，通过一年时间，集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理，紧盯重点领域、关键环节，坚持高标准严要求，认真查找并切实解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成效。在专项治理的基础上，健全完善制度，构建长效机制，常态化持续推进，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，确保扶贫领域作风问题得到有效整治，不断巩固落实中央八项规定取得的成果。

二、治理重点内容

(一)“四个意识”方面

1.对习近平总书记扶贫开发重要战略思想领会把握不深刻，没有把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程进行安排部署。

2.对脱贫攻坚重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，全力攻坚的意识不强，工作力度不够。

3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位、行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。

4.对脱贫攻坚标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字脱贫、虚假脱贫。

(二)政策落实方面

5.各部门扶贫政策措施衔接不到位，操作性不强，落实落地不够。

6.扶贫政策聚焦精准不够，到户政策措施针对性不强、力度不够，落实效果不明显。

7.政策措施实施指导督促力度不够，对政策执行情况不了解、不关注，政策实施效果不明显。

8.宣传政策不深入，解释力度不够，贫困群众对有关政策理解有偏差，政策落地“最后一公里”问题仍然存在。

(三)责任落实方面

9.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体责任部门推诿扯皮。

10.源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的“四严”要求落实不到位，影响工作成效。

11.满足于层层召开会议，以会议贯彻会议，真抓实干不到位；照搬照抄上级文件，以文件贯彻文件，没有实质贯彻落实举措。

12.在推进脱贫攻坚中被动应付、不作为、不担当、乱作为；对贫困群众的合理诉求消极应付、推诿拖拉，不按相关政策予以办理或解决，损害群众利益，造成不良影响。

 (四)精准识别方面

13.没有严格按照规定程序识别贫困人口，存在宣传发动不够、群众参与度不高，情况调查不仔细、民主评议不规范、识别人口不精准等现象。

14.贫困人口识别“回头看”和动态调整工作不细致，没有做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。

15.不重视扶贫信息系统数据，对有关信息数据修改、录入、审核把关不严，导致系统数据质量不高。

(五)帮扶工作方面

16.“干部包户”结对帮扶工作推进不力，不能紧密结合帮扶对象实际和现实需求，帮扶工作流于形式，帮扶措施缺乏针对性。

17.激发贫困群众内生动力不够，不注重扶贫与扶志、扶智相结合，简单送钱送物，稳定脱贫成效不可持续。

18.在帮扶工作中有平均主义倾向，变相搞“大水漫灌”，导致深度贫困户获得帮扶力度不足。

(六)精准脱贫方面

19.在脱贫攻坚考核中一团和气，不较真碰硬，没有做到准确客观评价工作实绩。

20.对贫困退出时序谋划不科学不合理，不顾客观条件，层层加码、急躁冒进，脱贫质量不高。

21.对“四不一稳”要求落实不到位，没有做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，没有建立健全稳定脱贫的长效机制，存在一脱了之或边脱贫边返贫现象。

(七)资金使用方面

22.在扶贫资金使用上搞“大包大揽”，不注重发挥市场机制作用，扶贫资金使用效益不高。

（八)督查指导方面

23.对存在问题督促整改不力，整改落实不及时、不到位，严重影响脱贫攻坚成效。

24.对村、社区的扶贫工作指导不够，脱贫攻坚各项工作进展缓慢、效果不明显。

三、实施步骤

(一)动员部署(2018年1月至3月中旬)。召开动员部署会议，深入学习贯彻习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理重要指示要求，对全面开展专项治理工作进行安排部署。各村、社区根据本方案，结合各自实际，抓好动员部署。

(二)自查自纠(2018年4月初至4月上旬)。各村、社区、各相关部门对照方案，认真查摆问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，并明确责任人和完成时限，层层推进自查整改工作。

(三)督查检查(2018年4月中旬至6月中旬)。飞彩街道脱贫攻坚领导小组组织人员进行扶贫工作专项督查，把作风专项治理情况作为重点内容，对发现问题进行通报，限时整改时限和具体要求，实行回访销号管理。

(四)总结提升(2018年7月至9月)。对专项治理工作进

行全面总结，已解决的问题要防范反弹，尚未清除的问题要剖析原因、立行立改，并研究制定巩固和提升专项治理成效的具体措施。

(五)常态治理(2018年10月起)。将扶贫领域作风问题专项治理工作贯穿脱贫攻坚全过程，持续用力、常抓不懈，推动扶贫领域作风建设常态化、长效化。

四、工作措施

(一)强化学习培训。组织开展相关人员的培训。培训重点做到“三个讲清”：即讲清党的十九大对脱真贫、真脱贫的要求，讲清脱贫攻坚制度政策的举措，讲清改进作风的具体办法，同时宣传介绍精准扶贫典型经验做法，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

(二)规范项目资金管理。加强扶贫资金监管,定期对扶贫资金使用方向和使用成效进行督查,切实提高资金使用效益。

（三）发挥信息数据作用。充分利用国家扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚大数据平台功能,按要求开展动态调整、动态管理和相关信息数据更新，不断提高系统信息数据质量，实现各相关部门之间信息和数据共享共用,充分发挥好信息数据作用,为精准识别、精准帮扶、精准施策和精准脱贫提供依据。

(四)提升帮扶实效。完善领导扶贫联系制度和“干部包户”制度,落实牵头部门工作机制,推动帮扶工作重心下沉,实现精准帮扶。

五、工作保障

(一)加强组织领导。街道脱贫攻坚领导小组按照职责分工,切实抓好专项治理工作,并结合本街道实际,制定针对性、操作性强的专项治理实施方案。

(二)强化责任落实。各村、社区、各相关部门要把作风建设摆在脱贫攻坚中的突出位置,紧紧结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“查问题、出硬招、改彻底”作风建设大排查活动,认真组织开展专项治理,摸清作风建设薄弱环节,落实专项治理措施,用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。领导要从自身做起,带头转变作风,真正形成持续加强作风建设的“头雁效应”,以好的作风确保好的效果。

(三)注重宣传引导。各村、社区要充分利用新闻媒体、门户网站等载体,及时对专项治理工作进展和成效进行宣传报道。通过宣传板块、电子显示屏宣传扶贫相关政策，营造浓厚的扶贫氛围。