朱桥乡经济和社会发展“十三五”规划

（纲要）

    在“十二五”规划实施期间，我乡经济和社会各项事业得到长足发展，产业结构调整步伐加快。我乡按照“新型工业化、城镇化”的建设目标，不断深化农村改革，完善运行机制、创新工作模式，全乡经济社会各项事业实现了又好又快发展。到2015年我乡全面完成“十二五”规划制定的各项目标，其中国民生产总值达到62377万元。固定资产投资达到34970万元，年增长21.17%。村级集体收入达到3212万元，年增长15%。农民人均纯收入年达到12527元，年增长11.5%。财政收入累计达到12135万元。全乡不管是从经济项目建设还是社会协调发展，都实现了多领域、全方位、多层次、又快又好发展。

    当前全国经济下行的压力不减，我乡在经济发展过程中也面临不确定因素和多重矛盾挑战。面对新常态，如何保持全乡经济社会持续健康发展，农民收入稳步提高，是“十三五”规划急需解决的诸多重要课题。为此乡党委、政府结合实际，特制定朱桥乡经济和社会发展“十三五”发展规划。

     一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十八大和十八届“三中”、“四中”全会精神，依托“新型工业化、城镇化、信息化和农业产业化”建设总目标，紧紧围绕全区规划总纲致力创造“宣城首位”打造“首善之区”的总体思路，加快我乡“美丽朱桥、富裕朱桥、生态朱桥、和谐朱桥”建设步伐，推动我乡经济社会全方位、多层次、又好又快发展。                                              

    二、总体思路

加强党的领导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥党委及各党总支、支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，以建设“美丽朱桥、富裕朱桥、生态朱桥、和谐朱桥”为目标，坚持打造“鱼米之乡”品牌、树立“江南水乡”良好形象。依托区域优势，整合社会资源，抓项目、培产业、创品牌、促增收，不断提高城乡一体化建设水平，为群众提供低碳健康、优美舒适的生活环境，促进社会各项事业全面发展。

    三、目标任务

    ——生产总值。在2015年62377万元的基础上，2020年达到87487万元，年均增长7%。

    ——财政收入。在2015年2750万元的基础上，2020年达到3850万元，年均增长7%。

    ——全社会固定资产投资。固定资产投资率按10%递增，到2020年力争全乡固定资产总额累计达到56319万元。

    ——人民生活。到2020年，农村居民可支配收入达到20174元，年均增长10%。

    ——村级集体经济。到2020年，村级集体经济达到5172万元，年均增长10%。

    ——招商引资项目。到2020年，利用省外资金10亿元，完成固定资产投资4.6亿元。建成亿元项目4个，千万元项目6个，百万元项目10个。建设完成以环保建材、清洁能源（太阳能发电）、矿山开发为主的工业项目6个，以休闲生态、农产品种植、深加工为主的农业项目4个。

    ——生态环境。加大“千万亩森林增长”工程建设，大力实施生态环境治理，使“天更蓝、水更绿、空气更清新”。兴建污水处理厂一个，集中处理集镇居民生产生活中所产生的污水。

    ——城乡一体化建设。到2020年，集镇建设按照近期规划全面完成，集镇人口达到8500人，配套完善公共服务设施，加强集镇居民服务管理，提高综合素质。

到2020年目标是：经济总量不断扩大，国民生产总值在2015年  62377万元的基础上，生产总值达到87487万元，农民人均纯收入达到20174元；财政收入达到3850万元；村级集体经济达到5172万元。集镇规模不断扩大，服务功能显著增强；文化、教育、卫生条件进一步改善，资源配置更趋合理；生态环境明显改善；旅游产业实现突破，旅游资源优势得到充分发挥；工业经济加速扩量，招商引资提质增效。            

四、产业规划和发展

   （一）稳定第一产业，发展现代高效农业

以市场为导向，按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则，以南漪湖综合开发为契机，以新老宣狸线为纽带，在发展优质粮食生产的同时,重点打造水产、畜牧、蔬菜、瓜果等农民增收产业，优化产业布局，加快农业向规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作方向迈进，实现农业增效、农民增收。

    1、稳定粮食生产

    加快推广测土配方、秸秆还田等先进技术,力争绿色无公害水稻生产有新突破。全面实现机械化种植，力争粮食总产值达7800万元。大力宣传开展农业产业化发展的重要意义，营造浓厚的舆论正能量氛围，凝聚全乡共识，掀起政府引导、群众自觉参与的农业产业化发展高潮。强化农业产前、产中、产后服务，做好培训。做到每个环节都有人抓、有人管、有人问。

    2、做优“特色农业”

利用新老宣狸线带来的交通便利条件，积极发展瓜果、蔬菜生产，努力将我乡打造成绿色无公害瓜果、蔬菜生产基地，并利用水域资源优势发展水生蔬菜；以四合为基地的保障性蔬菜供给基地，规划达到大棚温室面积2000亩，产值达4800万元。紧紧抓住南漪湖综合开发这一契机鼓励引导和开发休闲、观光、生态农业，实现我乡休闲生态农业的跨跃式发展。畜禽存栏量达10万头以上，猪、羊养殖规模分别在1000头以上，并充分利用南漪湖滩涂资源积极发展麻鸭养殖和加工产业。力争培育一到二个超6000万元年营销收入的农业产业化龙头企业，申报市级农业龙头企业，全乡农产品加工业产值达1.8亿元。

    3、大力推广水产养殖业

    充分发挥我乡水资源优势，继续加大科技培训，采取“种草移螺，营造健康养殖的生态环境，大规格，稀密度投放，鲜活投饵，综合防病”及微孔增氧等技术，使我乡虾蟹无公害水产品进一步提升到有机食品，产品销往苏、浙、沪等发达地区，使农民增收加大无公害、绿色食品的认证工作力度，鼓励企业积极申报，促进企业产品上档次、创品牌，提高我乡水产品知名度。到2020年我乡水产品产量达6500吨，实现产值18000万元。

    4、发展“互联网+农业”

致力发展“互联网+农业”，利用我乡自身农业资源，发展优质粮食加工产业（年糕、米粉、汤圆等食品），通过互联网将优质有机食品走向全国市场。鼓励水产品、果蔬等进行冷藏（冷冻），适时进入皖、苏、浙、沪等一级市场，有效提高农产品的附加值，增加农民农业收入。

5、完善农业生产基础设施

夯实农业基础设施，增强农业发挥后劲，加快改善全乡水生态环境建设、加快圩堤除险加固及涵闸陡门防洪工程建设、加快排涝灌溉站改造及沟渠清淤工程、加快全乡农村饮水安全工程改造提升工程建设，逐步改善田间小型水利基础设施建设，争取小农水重点县建设项目，改善排灌面积3万亩。加快配电网改造工程，拟将35KV朱桥变电站扩容改造，增加一台10MVA变压器；完成18个台区改造工程和22个台区增容改造工程，新建2个台区；完成10KV线路改造33.115km;力争实现“低电压”问题有效解决达总户数的95%，改善农业生产用电条件。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以保障国家粮食安全，促进农业现代化发展和城乡统筹发展，大力推进农用地整治和高标准基本农田建设，完成高标准农田建设3万亩。

   （二）主攻第二产业，加快新型工业实体经济发展

做好工业招商引资工作，拓展全乡工业行业领域，做大全乡工业经济总量。鼓励企业创建自主品牌，提高产品的附加值和竞争力。

加快传统产业的技术改造，开发绿色产业、新型产业。围绕我区和我乡资源优势，重点以环保建材、清洁能源（太阳能发电）、矿山开发为主的工业项目，以休闲生态农业、农产品深加工为主的农业项目，以水利设施、村村通油路为主的基础设施建设项目和“水乡特色”文化旅游项目。力争到2020年项目建设完成利用省外资金10亿元，固定资产投入4.6亿元，建成亿元项目4个，千万元项目6个，百万元项目10个，新增规上工业企业5家。

   （三）突出“三产”发展现代服务业

依托美好乡村建设工程，推进农村商业网点建设，完善农村流通服务网络。以结构调整和业态提升为重点，完善商贸基础设施，强化综合农贸市场服务功能。利用物流商品信息网络，加大电子商务市场建设步伐，组建现货交易网络市场，提高物流商贸活动及方式的现代化水平。

（四）整合资源优势，加快美化乡村建设

    1、落实宣州区村庄布点规划，推进美好乡村建设

    “十三五”期间，继续加强美好乡村建设，按照上级要求，完成浑水、魏村等五个中心村建设，完成20个基层村（整治村）建设（整洁型示范点）。

2、加快集镇基础设施建设

   “十三五”期间，集镇人口达到8500人。建成区面积从目前0.74平方公里增加至1.2平方公里。实施振兴西路、鸿昌路道路建设。完善市政功能，完善给排水设施、消防设施、供电设施等基础设施。兴建污水处理厂一座，集中处理生产生活中的产生的污水。加强集镇管理，改善集镇环境，新建综合停车场和居民文化活动广场。重点完成浑水四甲新村、九保新村、四合新村、汪南陈埠新村、魏村新村、裕丰新村六条23.4公里中心村连通公路建设，规划目标是路面宽度为6.5米的三级技术等级沥青道路。

    3、加强生态环境保护工作

控制农村面源污染，确保农产品安全卫生。综合采取技术、工程措施，控制农业面源污染。加强农村饮用水源地环境保护和水质改善，确保农村饮水安全。规划好饮用水水源保护区域，制定保护规划，合理开发利用水资源。计划将朱桥自来水取水水源地移到孙埠镇杨村发电站。科学、大力推进农村生产和生活污水处理技术，加大污染整治力度。加大农用地土壤环境保护力度。

五、重点项目建设与安排（具体见朱桥乡项目编制谋划表）

 1、水利工程项目：朱桥联圩圩堤达标工程、防洪工程、排灌工程、排灌沟渠清淤及塘坝整治工程、小农水重点县工程、农村饮水安全改造提升工程。

2、基础设施类项目：朱桥乡中心村连通公路、和谐西路延伸工程、配电网改造工程、农村基层综合公共服务平台项目。

3、社会事业类项目：教师周转房工程、公共卫生楼工程、学校标准化运动场地、学校信息化装备工程。

4、工业及文化旅游项目：光伏发电项目、粮食烘干项目、碳酸钙母料生产项目汽车零部件项目、板龙灯文化团体演出服务产业项目、梦里水乡生态精品旅游线路项目。

六、稳步推进社会各项事业的发展

   （一）教育体育方面

    1、教育方面：以"办人民满意的教育"为目标，坚持"巩固，深化，提高，发展"的八字方针。全面落实教育改革和发展的"四高"目标。即高质量推进各类教育，高水平改善办学条件，高素质培养教师队伍，高速度发展农村教育，形成与现代化经济和社会发展需求相适应的教育规模，各项发展主要指标达到全区要求。“十三五”期间我乡教育将争取完成修建标准化塑胶运动场16000平方米、建设农村学校教师周转宿舍约3200平方米、添置计算机140台及配套网络设施、学校生活设备等项目。

2、体育事业：以提高全乡人民身体健康和素质为目的，不断深化全民健身活动，丰富“体育三下乡”活动，倡导全民健康生活方式，营造全民参与体育锻炼的热潮和氛围。

    （二）卫生、计生事业

1、卫生方面：加强巩固现有卫生保健成果，进一步改善医疗条件，加强医务人员培养力度，提高医疗水平，提高卫生服务能力。巩固扩大农村合作医疗覆盖面，到2020年实现2.7万人的农民加入合作医疗体系。“十三五”期间将新建一幢公共卫生楼和朱家桥社区、四合村、浑水村、魏村四个村级卫生室，大大改善农村医疗卫生条件。

2、人口与计划生育：继续稳定适度低生育水平，人口年平均自然增长率控制在4.5‰以内。出生婴儿性别比趋于正常，控制在107：100以内。大力提倡优生优育，免费孕前优生健康检查全覆盖，人口素质明显提高。逐步建立调控有力，管理工作有序，政策完备的人口计生工作体系。

    （三）文化广播旅游事业

1、文化广播事业：高位建立起“公共文体设施、公共文体服务、文化体育事业、文化遗产保护、文化市场管理”等五大体系。紧紧围绕人民群众的精神需求，不断提高文化事业和文化产业的能力，努力开展健康有益，丰富多彩的群众性文化，扎实推进社会文化、乡村文化、校园文化、广场文化及文化艺术“精品工程”建设，突出地方特色，展现民族文化艺术魅力。积极申报孙氏宗祠为省保单位维修及乡板龙灯为省级非物质文化遗产保护，努力打造乡板龙灯文化产业项目，深入开展“文化”三下乡活动。

2、加快旅游业的发展：抓住南漪湖综合开发之契机，加大文化旅游项目招商引资力度，开发朱桥特色生态旅游项目。积极建设乡村特色旅游特色村，打造特色“农家乐”景观点。提升旅游基础配套设施建设水平，充分利用朱桥特有文化旅游资源。依托朱桥4万亩良田、2万亩水面为基础的“江南水乡”特色，围绕南漪湖畔自然景观、海滨休闲生态农业园、三星级商务酒店、滨湖山庄景点、朱桥板龙灯产业项目、浑水莫咀600年孙家祠堂等文化旅游景观点，打造“梦里水乡---生态精品旅游线路”旅游项目。

   （四）加强社会救助体系建设

    实现城乡低保标准的统一；加强低保规范化管理，全面推行和应用全国低保信息系统；制定和完善申请救助家庭经济状况核对工作机制。建立社会救助对象需求与社会组织救助资源对接机制，健全“救急难”工作发现机制，发挥社会救助托底线作用。加强救灾减灾预案体系建设，完善乡镇（街道办事处）、村（居民委员会）自然灾害救助应急预案。

    （五）劳动就业和社会保障

贯彻实施“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人的就业，引导农村劳动力就地就近转移就业。“十三五”时期，全乡新增就业800人以上，城镇失业人员再就业300人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，新增转移农村劳动力就业4000人左右，城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受就业技能培训实现全覆盖。到2020年，基本养老保险、基本医疗保险全覆盖，养老保险金发放率达100%。

    （六）精神文明建设

充分利用“党建带群建，合力抓创建”活动，努力创建文明村镇。   继续推进社会主义核心价值体系建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，在全社会唱响主旋律、传播正能量。积极开展公民道德实践主题活动。

（七）、依法行政

坚持依法行政和依法治乡的方针，不断加强民主和法制建设，推进政务公开和村务公开，健全村民自治和民主管理制度，努力提高全乡人民的法律意识和观念，加强信访工作，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，积极开展“平安朱桥”创建活动，创造平安的社会环境。

    七、实施“十三五”规划的保障措施

1、强化组织领导。成立由乡长为组长、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的朱桥乡“十三五”规划编制及实施领导组，全力编制和实施朱桥乡“十三五”规划。加大对规划的编制和实施工作的调度力度，专题研究解决规划编制和实施工作中的新情况、新问题，对重点问题实行督办制度。对规划的编制和实施情况进行公开，接受上级领导和全乡党员群众的监督。

2、进一步解放思想，转变观念，坚持以市场为导向，以效益为中心，牢固树立先干起来的思想，增强加快发展的责任感，紧迫感和使命感，克服“等、靠、要”的思想，积极争取市、区和各方面的支持，加快自我发展的能力。倡导和践行“马上就办”，把规划的各项工作办成、办好。

    3、不断开拓发展思路，转变工作作风，求真务实做好各项工作，建立健全责任制度，建立严格的项目考核约束制度，实行领导联系企业制度，在年终全面考核，实行重奖重罚。

    4、加大投入，不断改善基础设施条件，优化政策环境，提高服务质量，努力为招商引资上项目创造良好的外部环境。

     展望未来，任重道远，全乡人民行动起来，在区委区政府和乡党委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，解放思想，与时俱进，团结一致，扎实工作，为实现朱桥乡“十三五”规划确定的各项目标任务而努力奋斗！