各位代表，同志们：

现在，我代表五星乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2018年工作回顾

2018年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，一年来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的依法监督下，我们紧紧依靠和团结全乡人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，大力践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，负重奋进、拼搏前行，我们深入推进五大发展行动计划和乡村振兴计划，创新思路、扎实工作，较好地完成了乡十四届人大三次、四次会议确定的主要目标任务。

这一年，我们转变发展模式，综合实力再上新台阶

一是经济指标持续向好。主动适应经济发展新常态，切实加强对经济运行的分析和调控，全乡经济实现平稳健康发展。2018年，我乡各项经济社会发展指标按序时进度推进。实现工业生产总值1.49亿元，完成全社会固定资产投资4.3亿元，全年完成技改项目1个，技改投资4200万元；实现社会消费品零售总额2000万元；实现限额以上社会消费品销售总额500万元，实现规上工业生产总值2350万元，完成财税收入2121.27万元，完成全年任务115.3%；利用省外资金1.3亿元以上；主动扩大“朋友圈”，打造五星商会“一会一品”特色，在杭州、上海、合肥、南京等地挂牌成立联络处，充分挖掘、调动了五星籍在外发展优秀人士为家乡投资兴业的动能，全面完成区级下达的招商引资任务。

二是现代农业转型提升。深入开展农业供给侧改革，优化产业结构，科学发展第一产业。围绕区位、交通、生态优势，着力打造“小镇+湿地+N基地”（为黄酒小镇、水乡湿地、南北城市功能块、芦笋秋葵基地+生态青虾基地+稻虾轮作基地+水蛭繁养基地+苗木花卉基地+芹芽韭菜基地）。按照农业特色化、种植专业化、产出效益化的发展思路，坚持各具特色、“一村一品”的发展方针，刘福芹芽、永义青虾、万桥莲藕、庆丰反季节蔬菜初具规模。

在此基础上，大力推广稻虾共养、青虾养殖技术、水蛭养殖技术、芦笋秋葵种植技术，构筑了特色高效的产业体系。2018年共流转土地3000亩。目前，我乡青虾养殖面积达3000亩，稻虾养殖面积达2500亩，芦笋秋葵种植面积达600亩。港商投资的1.2亿元的特色水蛭500亩繁养基地，已开工建设。

积极培育我乡“家庭农场、合作社、农业龙头企业”等新型经营主体，新增农业龙头企业1家，专业合作社5家，家庭农场7家；新增三产服务企业3家；有效利用电子商务等途径，新增电商企业5家，加强产销对接，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，保障农业健康发展，获得安徽省农业社会化服务示范乡镇称号。

三是重点项目有序推进。市政重点工程建设全面推进。阳德路（五星段）及周边棚户区改造项目征迁工作签订协议435户、拆除60户，12380平方米；完成投资3300万元的水阳江生态蓄水影响工程283.07亩的土地征收和2户拆迁工作；完成双桥河大桥影响工程项目的征地10.61亩，1户拆迁工作；完成了阳德路跨水阳江大桥影响工程、宛陵路东延项目、水阳江大道闭合段北段东延项目（泰和路）项目、青弋江大道九标五星段的调查摸底、资金测算上报等工作；完成110千伏城市中心变、水阳江大道闭合段拆迁户的阳德小区256套安置房选房、结算、分配工作。

投资700万元的农业综合开发沟村项目全面完工并通过验收；投资3400万元的水阳江生态蓄水工程影响工程一标段、二标段均在加紧施工中；投资600万元的杨滩站完成了更新改造，排涝能力达到20年一遇；投资1300万元的万桥村农业综合开发项目、投资3410万元的双桥河金滩段20年一遇的防洪治理工程完成招标，目前正全面建设之中。

这一年，我们夯实基础设施建设，乡村面貌呈现新变化

一是美丽乡村建设快速推进。集镇建成区投入240万元左右，安装路灯86盏，整治下水沟铺设下水道2000米，修建主要道路两侧绿岛花池2000平方米；完成投资60万元的刘福李湾路、万桥大湾路等3条全长6公里乡村道路拓宽工程建设任务；沟村、大局和长房村民组整治点建设全面完工并通过验收；开展“六乱”集中整治6次，整治广告门牌34个，划定停车位110个；完成农业开发项目、“一事一议”项目、水阳江生态蓄水工程新增硬化村组道路6公里，清淤护砌沟渠9.2公里，桥梁15座，涵闸8个；第一季度、第四季度我乡获市级文明创建三等奖，获得区级文明单位荣誉称号，作为宣城市代表之一迎接中央文明委全国文明城市第一轮复检。

二是人居环境不断改善。全域推进农村环境“三大革命”，PPP项目投资1100万元建设五星集镇污水处理厂，全面完成土地预审、环评等工作；调整垃圾处理动作模式，将集镇、五个中心村、老宣狸路沿线的垃圾收集、转运等工作，实现外包，其他地域实行属地管理、农户配合、政府补助制度做好农村垃圾收集、清运全覆盖，安放垃圾桶210个，垃圾“日产日清”；计划三年完成的农村卫生厕所改造工作，现已完成661户。

三是水利基础更加稳固。2017-2018年度小型水利工程改造提升工作已全部完成；胡湾、张湾、水牮湾、双圩共计2.2公里的水毁修复工程4个标段已完成工程验收工作；庆丰村杨家嘴段圩堤除险加固、沟村村、永义村共两处薄弱圩堤防渗灌浆工程已全面完工；完成杨滩排涝站新建工程总装机3台共480KW验收移交及试运行工作。

这一年，我们强力推进突出问题整治，生态建设展现新面貌

一是重点整治全面推进。2018年我乡拆处违法建设72处，面积8686平米；开展清零行动4次；共计4次对辖区境内的非法砂石开采经营点依法进行取缔，过程中现场取缔砂石开采经营点3处共计5户；中央环保督查回头看前期对9户“脏乱污”企业开展了专项整治，中央环保督查回头看期间我乡实现零信访。

二是生态环境不断优化。充分利用“夜访夜谈”平台加强秸秆禁烧与综合利用宣传与巡查，全力打赢蓝天保卫战，实现全年全域禁烧零火点目标；紧紧围绕“水更清”“山更绿”全面推行河长制、林长制，河长、林长定期巡查；全乡范围内未审批或未达到要求的养殖场（户）全面拆除或转产，共关闭养殖场29家。

这一年，我们协调发展社会事业，群众福祉获得新改善

一是脱贫攻坚成效显著。我乡2018年如期完成2户8人脱贫任务，确保了全乡551户贫困家庭1072贫困人口实现了“一达标、两不愁、三保障”，脱贫不返贫，做到产业到户项目全覆盖。申报621个产业到户项目，申报产业补贴18.78万元；244户和经营主体合作经营，收益33万；210户参与园区带动，收益8.4万；设立了“爱之屋”驿站，做到全乡贫困户、边缘户爱心全覆盖，有效利用商会“一会一品”等平台资源，广泛宣传五星“爱之屋”，共汇集到爱心钱物11.6万元；乡主要领导利用外出上海招商机会，积极同上海安慈公益基金会汇报对接，对43名贫困学生进行定向资助，共计捐赠8.6万元。

二是社会保障能力持续加强。全面完成我乡承担的29项民生工程，获全区民生工程先进单位称号；完成城镇新增实名制就业人数166人，完成目标任务的166%，完成城乡居民养老保险全年缴费任务；完成沟村村养老服务中心建成并投入使用，投入74余万元完成五星乡养老服务中心消防建设，全乡低保、五保、城乡医疗救助、计划生育家庭奖特扶、孤儿基本生活保障等社会保障类均按要求按时打卡发放；开展家庭医生签约、履约服务，重点人群和贫困人口签约覆盖率100%；总投资160万元完成我乡台区电网改造5个；实现政策性农业保险全覆盖，对受灾田块合理审查保赔；按时发放冬春救灾款等款项；做好农民负担监督管理工作，抓好各项惠农政策落实的监督和侵害涉农利益专项整治。

三是社会治理不断深化。“车网”工程顺利推进，在全区率先完成500辆电瓶车上牌任务；推进公安执法规范化建设，构建数字化立体化社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动；切实做好主动约访、开门接访、带案下访工作，各类矛盾纠纷调结率100%；开展综治“双提升”宣传活动，深入开展了扫黑除恶工作；荣获全市“三无”信访乡镇称号。

严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”领导责任，开展“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动，实施安全生产大检查20余次，进行安全事故应急救援演练2次，组织安全生产及消防培训四期，进行了食品药品、农产品质量安全专项整治，全年安全无事故。

四是非洲猪瘟防控取得重大胜利。去年非洲猪瘟疫情发生后，乡党委、政府第一时间启动Ⅰ级应急响应，及时发布封锁令，全乡上下干群齐心、众志成城，不畏疲劳、连续作战，严格防控措施，规范应急处置，确保封锁令如期解除，历经46天的猪瘟防控顺利实现解封。先后设置1个疫区，4个消毒检查站，无害化处理泔水21吨，消毒面积1.3万㎡，累计投入资金达93万元。全体乡村干部分赴各个站点实行24小时值守制度。各项防控工作得到了上级领导及专家的一致肯定。

五是各项事业协调发展。完成法治广场建设，完成司法综治中心改扩建工作，乡司法所荣获“全国模范司法所”荣誉称号；开展马灯演出4次，送戏进万家5场，放映公益电影60场，农村体育活动30场，乡文体站常年免费对外开放，集镇区文化广场完工并通过验收；扎实开展“护校安园”工作，加强困难学生资助政策宣传，深入中小学校开展科普知识宣传两次；完善乡为民服务中心设施，设立服务窗口6个，实行“双章”制，5个村的为民服务全程代理代办点已投入使用，乡村两级“互联网+政务服务”平台已全部正常运行，工作多次获得市区两级通报表彰；完成退役士兵登记管理工作，安置再就业士兵（官）2名，开展国防动员和后备力量建设，广泛开展征兵宣传，完成征兵任务7人，2018年五星乡被区人武部表彰为民兵应急分队集训先进单位。

这一年，我们提高效率、转变作风，行政效能取得新提升

一是深化改革强化效能。2018年涉及我乡的28项改革任务全部完成，乡党委书记为我乡深化改革落实的“第一责任人”，我乡创新党建“一抓四促”工作做法和完善我乡目标管理绩效考核体系、完善五星乡投资小额工程管理制度两项乡自主深化改革任务获上级部门肯定。

二是政府自身建设不断完善。圆满完成全乡“两委”换届工作；深入开展“七五”普法工作，组织“机关集中学法月”活动；认真推行村务、政务公开，完善政府网站建设，及时公开五星乡政务信息等公众广泛关注的内容，全年共公开信息460条。广泛听取人大代表的意见、建议，我乡第十四届人民代表大会第三次会议共收到各代表团意见建议3条，已全部落实并将结果反馈到代表团。

各位代表，过去一年成绩来之不易，这是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全乡人民的心血和汗水。借此机会，向所有关心、支持、参与五星发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远；二是全乡各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应，受地理区位制约依然突出；三是产业利益联结不够紧密，产业发展市场拓展不宽，农业产业化、集约化、标准化程度不高；四是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。

2019年工作安排

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，奋力谱写美丽富裕和谐五星新篇章。

2019年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，认真践行五大发展理念，深入实施乡村振兴战略，努力开创五星又好又快发展的新局面。

2019年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%左右，财政收入与经济增长同步，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成生态环保、节能减排年度任务。

围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下几个方面的工作：

一、坚持深化改革创新，持续增强发展动力活力

一是要加大招商引资力度。以“大招商”理念，加强招商政策学习，宣传我区区位优势和产业政策，捕捉招商信息，主动对接“苏浙沪”，承接项目和产业转移，实现和落户园区资源共享、互利共赢；坚持“走出去，请进来”战略，推动我乡“全民招商”；建立招商激励和考核机制，激励乡村干部主动招商，招商工作纳入2019年度村级年终综合目标考核。借助五星商会平台，调动商会会员和企业家作业，做到“以商招商”。

二是要盘活现有存量资源。五星乡属于城市规划区，距主城区仅5公里，区位优势和现代农业发展资源优势凸显。我乡集镇总体利用规划获得市政府批准，我们要抓住这一契机，盘活现有土地等存量资源，明确产业定位。对城郊区农业发展做到规划先行，提质增效。对适合土地增减挂的建设用地，做到合理利用。对集镇建设用地，要做好公开招拍挂，引进优秀房地产客商来我乡投资兴业，推进集镇经济增长动力活力。

二、坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略

一是要提升现代农业水平。要进一步引导社会资本，流转土地面积，进一步对接产业政策，积极培育“家庭农场、合作社、龙头企业”等现代农业新型经营主体。大力推广稻虾共养、青虾养殖技术、水蛭养殖技术。要大力发展芦笋、秋葵、芦笋种植等现代高效农业基地。着力打造以5000亩青虾养殖基地，2000亩芦笋秋葵基地，5000亩稻虾轮作基地，2000亩水蛭繁养基地，4000亩芹芽水芹基地，2000亩杂交稻育种基地建设。

二是要加快人居环境改善。实施农村人居环境整治和基层基本公共服务功能建设三年行动计划，持续开展农村环境“三大革命”，全面启动“五清一改”村庄清洁行动，建设美丽乡村整治点3个以上。积极鼓励社会资本开展林长制、河长制，更好地改善群众生产生活环境。深入开展“散乱污”企业专项治理。加强秸秆禁烧与综合利用，全力打赢蓝天保卫战，实现全年全域禁烧零火点目标。

三是要广泛培育文明乡风。大力弘扬社会主义核心价值观，全覆盖推进新时代文明实践中心（站所）建设。全面加强农村思想道德教育，深入发掘孝道、乡贤等优秀传统文化。开展“自治乡村”建设工程，修订村规民约、社区公约，深化星级文明户、文明家庭创建，使良好的村规民约、家风家教成为老百姓的自觉遵循。推进文化惠民工程，提升乡镇综合文化站服务能力。

四是要着力推进强村富民。要积极探索美丽乡村建设与发展乡村旅游、农村特色产业相结合的模式，利用我乡便捷的交通、怡人的自然风光和现代农业种植条件，发展以休闲垂钓、采摘体验为主的乡村旅游经济。大力支持青草湖黄酒二期扩建工程，打造青草湖黄酒小镇，着力打我乡乡村旅游特色牌、生态牌、产业牌。启动经济薄弱村治理和帮扶行动，深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，鼓励村级以入股形式参与经营性项目建设，实现村级集体收入稳步增长。

三、坚持区域协调发展，持续推进重点项目建设

全面做好阳德路（五星段）及周边棚户区改造项目剩余33户征迁工作，宛陵路五星段征迁工作，适时启动青弋江大道九标五星段建设。全面完成投资3300万元的水阳江生态蓄水工程，完成投资1300万元的万桥村农业综合开发项目。全力做好投资3410万元的双桥河金滩段防洪治理，启动投资2800万元的双桥河小河口-双桥节制闸段防洪治理工程。计划投资3亿元的水阳江中游五星段防洪治理工程2020年计划开工建设，今年全面做好施工前各项工作。完成PPP项目投资1100万元的集镇污水处理厂建设任务，完成投资60万元的永义村综合环境治理项目建设任务，沟村农发项目剩余资金100万元进奋路建设任务。完成2019年一事一议重点项目建设。

四、坚持不断增进民生福祉，不断扩大发展成果

一是要打好精准脱贫攻坚战。继续实施脱贫攻坚战三年行动计划，坚持现行扶贫标准，深化“重补促”专项整改，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫”格局。实施扶贫扶志工程，推广“菜单式”扶贫和“扶贫+”模式，深入发展扶贫驿站和就业扶贫车间，促进有就业愿望的贫困户就地就近就业，防范脱贫户返贫。对边缘户因户施策，给予必要政策扶持。持续开展扶贫领域作风问题专项治理，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

二是要持续加强社会保障能力。完成城镇新增实名制就业人数和城乡居民养老保险缴费任务。完善养老服务体系建设，做好低保、五保、城乡医疗救助、计划生育家庭奖特扶、孤儿基本生活保障等社会保障资金发放。加强基本公共卫生服务政策宣传，不断提高公共卫生水平。实现政策性农业保险全覆盖，对受灾田块合理审查保赔。按时发放冬春救灾款等款项，做好农民负担监督管理工作，抓好各项惠农政策落实的监督和侵害涉农利益专项整治。

三是要不断深化社会治理。构建数字化立体化社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，推进公安执法规范化建设，全力做好扫黑除恶工作。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”领导责任，积极开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”等活动，确保安全生产形势持续稳定。完善应急处置联动机制,认真开展安全生产大检查，开展食品药品、农产品质量、房屋建设等质量安全工作专项整治和日常管理相结合，预防和控制两手抓，确保全年无安全事故发生。

四是要协调发展各项事业。加强公共文化服务体系及全面健身公共服务体系建设，积极为马灯申报非物质文化遗产。推进家庭医生签约制度，加强孕前孕期服务，提高人口质量。优化妇女儿童发展环境，切实保障妇女儿童合法权益。扎实开展“护校安园”工作，加强困难学生资助政策宣传。开展科普知识宣传，全面提升科学素质。加强和完善为民服务全程代理工作。加强与退役士兵沟通管理，开展国防动员和后备力量建设，完成上级下达的征兵任务。

支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等人民团体创造性开展工作，认真做好民族宗教、外事侨务、对台、防震减灾、消防、供销、档案、应急管理等工作，扎实推动老龄、关心下一代、红十字会事业发展。

全面加强政府自身建设

新时代、新征程、新要求。推进五星高质量发展，必须要有高质量的政府工作。我们将坚定政治方向，不忘初心使命，加快政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。

一是要坚持旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记在心、落实于行。巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实意识形态工作责任制，严守意识形态阵地。

二是要坚持依法行政强法治。严格遵循新时代法治政府建设要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。认真执行乡人大各项决议决定，自觉接受乡人大法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高质量办理人大代表议案建议。全面推进政务公开，认真执行重大决策程序，完善决策咨询和政府法律顾问运行机制，让行政权力在阳光下运行。

三是要坚持解放思想勇担当。进一步落实激励鼓励、容错纠错、能上能下机制，激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实，充分激发全区上下干事创业的激情。坚持说实话、出实招、求实效，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，努力在五星大地营造“共谋发展、高效干事”的浓厚氛围。

四是要坚持从严治政树清风。严格执行中央八项规定和省市区实施细则，始终把纪律和规矩挺在前面，持续抓好上级巡视反馈问题整改。狠抓干部队伍作风建设，坚决整治“不作为”“慢作为”“乱作为”行为。着力整治基层群众身边的“微腐败”问题，广泛营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。五星乡正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府及乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，奋力谱写五星发展新篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！