2019年以来，我乡认真贯彻落实《区委全面深化改革领导小组2019年工作要点》（宣区办发[2019]3号）文件精神，扎实开展深化改革工作。2019年全面深化改革工作，涉及我乡的共有21项，现将2019年上半年全面深化改革工作进展情况总结如下：

一、组织保障和工作统筹部署情况

1.调整了领导小组。为确保改革工作取得实效，根据人员调整及时调整了五星乡全面深化改革领导小组，确定乡党委书记为我乡深化改革落实的“第一责任人”，主抓我乡自主改革项目党建引领“一抓五促”，其他党政领导为具体责任人，相关站、所、办负责人为直接责任人，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。制定下发《五星乡2019年深化改革工作要点》，制定改革工作台账，各部门对标对表按序时进度完成改革事项。将深化改革列入《五星乡五大发展行动计划、乡村振兴暨2019年重点工作》，组织召开五星乡深化改革领导小组会议2次，在全乡重点工作调度会中调度深化改革工作2次。

2.落实三察三单制度。乡主要领导带队对深化改革工作开展了季度督查、半年督查，形成整改清单，及时反馈，各部门对照反馈意见及时整改，确保按序时进度完成2019年度各项改革任务。

二、注重落实，各项改革任务有序推进。

（一）国家级深化改革项目

1、配合做好国家农村产业融合示范发展：继续开展农业供给侧改革。优化产业结构，科学发展第一产业。我乡发挥区位和资源优势，按照农业特色化、种植专业化、产出效益化的发展思路，坚持各具特色、“一村一品”的发展方针，刘福芹芽、永义花卉、万桥莲藕、庆丰反季节蔬菜初具规模，大力发展现代农业、效益农业，将我乡经济发展中优势产业做大做强。围绕区位、交通、生态优势，着力打造 “小镇+湿地+N基地”（为黄酒小镇、水乡湿地、南北城市功能块、芦笋秋葵基地+生态青虾基地+稻虾轮作基地+水蛭繁养基地+苗木花卉基地+芹芽韭菜基地。

2、配合创建国家级农业绿色发展先行区：制定五星乡现代农业产业化建设实施意见，推广稻虾共生等生态养殖技术，通过品牌的建设和农产品质量安全监控体系的运行，采取疏堵结合方式，大力推进减肥增效技术和病虫防治减药体系建设，有效控制和逐年减少我乡农业生产中化肥、农药的投入量，保障农产品质量安全。

（二）省级改革项目

3、配合创建省级健康促进示范区：加强宣传、完善软件材料和相关制度、按季度召开工作调度会和健康知识讲座，严格考惩制度。

（三）市级改革项目

4、完善招商引资机制：苏浙沪设立商会联络处招商平台，对外招商对接，选派一名优秀干部加入区招商分队。

5、全面实施预算绩效管理：从数量、质量、时效、成本、效应等方面，综合衡量政策和项目预算资金使用效果，全方位、全过程、全覆盖的进行预算绩效管理，进一步扎紧“钱袋子”。

6、加强政府债务风险防控：统筹开支，加强预算管理和动态检测，做好政府性债务防范工作，我乡暂无政府性债务发生。

7、巩固提升农村集体产权制度改革成果：我乡有5个行政村，除庆丰村外，其余四村的股份制改革已全部完成，已完成股民证发放工作。庆丰村股改，已申请农委验收。

8、持续推进农村“三变”改革：我乡5个行政村的三变改革工作按照上级部门要求有序推进中。

9、推进新时代文明实践中心建设：已实现乡、村全覆盖，着力重点打造永义村为示范点。开展宣讲活动15次，夜访夜谈走村入户宣讲165次。

10、推行自治、法治、德治相结合的乡村治理模式：坚持党建引领，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动，成立了村级“一约四会”，开展移风易俗活动。

11、推行“路长制”：我乡主要负责人担任乡级路长，负责辖区内乡村道建设养护管理和路域环境整治等工作，监督检查下一级路长履行职责情况，协调解决重大问题。其他党政领导按照路段网格划分具体负责相应区域的工作，村主要负责人担任村级路长，负责辖区内村道建设养护管理和路域环境整治等工作。

12、建立“一抓六动”机制，扶持壮大村级集体经济：我乡万桥村因村级集体经济薄弱为软弱涣散村，通过创新土地流转方式，将村民土地流转给水蛭养殖项目，实现村级集体经济的壮大。

13、贯彻落实基层监察工作机制：贯彻落实基层监察工作机制：根据《宣州区推进乡镇监察体制改革工作实施方案》，我乡监察体制改革工作逐步推进，由区监察委员会会同区委编办按照要求呈报审批成立乡监察专员办公室并由区纪委会同区委组织部按照干部管理权限任免乡监察专员、监察专员办公室主任及监察员，6月30日前我乡将按照方案要求确定村级监察信息员并报区纪委监委备案。

14、配合做好区委巡察向村党组织眼神全覆盖工作：配合做好区委巡察向村党组织延伸全覆盖工作：根据《十三届区委第十四轮巡察向村（社区）党组织延伸工作方案》部署，2019年4月，区委第四巡察组、第五巡察组分别对我乡沟村、万桥、永义及刘福、庆丰村开展延伸巡察工作。乡村两级全力配合巡察组工作安排，积极做好协调保障、材料提供等，目前巡察组驻点巡察工作已顺利结束，巡察组拟定于6月20日来我乡及各村进行反馈，届时我乡将根据反馈问题制定整改措施，立行立改，确保巡察成果运用到位、落实落地。

（四）区级改革项目

15、配合做好中介超市2.0升级工作：做好计划申报，使用中介超市平台统一进行政府服务类招标采购工作。

16、实施城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目：2019年拟对我乡万桥村贡湾、小村两村民组的三处建设用地（面积约22.60亩）实施增减挂项目。已向区政府申请实施本次城乡建设用地增减挂项目。

17、深化农村土地“三权分置”改革，稳妥推进农村土地经营权流转：2019年上半年我乡共新增大户流转土地1342.26亩。

18、配合做好“好人成名人”制度化工作，做好“宣州好人”工作：每月召开一次好人评选会议，评选五星好人。2019年至今共上报五星好人6人。

19、构建基层党建“六级联动体系”：以夜访夜谈工作为平台抓手，配合构建“六级联动体系”，进一步压实党建责任。

（五）乡级自主改革项目

20、“民间河长”制：以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在我乡全面推行民间河长制，落实群众的评议权、参与权、监督权，进一步拓展公共参与渠道，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的中小河道管理保护机制，为优化我乡水环境治理体系、维护河道生态功能提供制度保障。选拔、聘用符合以下条件的人作为“民间河长”：1、熟悉河道，口碑好、威信高、热心于公益事业；2、身体健康，有一定的文化知识；3、实行就近就地就近原则驻乡企业代表或居住在河道附近居民。民间河长作为社会各界代表义务志愿参与河道查、评、议、宣等工作，对我乡河道整治负责，独立行使监督权。4月12日，五星乡举行了“民间河长”授聘仪式，聘请安徽省宣港农业科技有限公司副董事长杨尔强（区政协常委）为五星乡第一个“民间河长”，也是宣城市第一个“企业河长”，他将负责五星乡双桥河五星联圩季家桥（上游）至五星联圩小河口（下游）总长1.4公里河段的“河长职责”。

21、党建引领“一抓五促”：以抓党建引领为主线，狠抓党员教育，狠抓基层建设，狠抓机制创新，提升党建工作整体水平，为我乡各项事业发展提供坚强的政治保障。4-10月，由党政领导班子带头，乡村干部全面参与，深入各村组开展座谈、宣传等工作，突出“夜谈夜访”工作为平台抓手，做到走访一遍村民、进行一次宣讲、收集一揽建议、解决一批问题、赢得一片民心。促乡村振兴，促脱贫攻坚，促生态文明，促人居环境提升，促重点项目推进。2019年我乡共开展“夜访夜谈”165次，对我乡农村人居环境整治“百日攻坚”、秸秆禁烧、扫黑除恶等工作起到了很好的促进作用

三、改革中存在的问题

我乡各项改革任务虽然有序推进，但仍存在不足之处：一是改革制度不创新和机制不完善的问题。因乡镇工作涉及范围广，工作任务重，乡镇干部对改革工作普遍立足于现有工作，或存应付心态，改革创新意识淡薄，干部职工创新积极主动性缺乏，只靠个别干部出谋划策，难以在深化改革工作上形成群策群力。

二是经济综合实力上的差距。尽管近几年来我乡各项产业发展有序，各项工作成绩显著，但受发展水平、财政财力等因素制约，在更高水平上满足人民群众对社会公共服务的需求还存在一定差距，尤其是有些具体改革事项还需要更多财力和人力等方面的保障支持。

四、下一步工作打算

一是深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，突出深化改革工作，加强制度建设，细化服务；二是进一步增强四个意识，以全面深化改革破解经济发展难题，加快优化农业产业结构，促进经济持续发展。三是结合五星实际合理确定发展目标，进一步增强创创新意识，摒弃腐朽观念，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。