符合条件的村民提出用地申请→村民组、村委会讨论通过→乡镇国土、城建部门现场勘查→申请人提交相关申请材料→张榜公布→乡镇国土、城建部门审核→乡镇人民政府审批（占农用地的需先行报市政府办理农用地批准手续）→审批结果公示→乡镇国土、城建部门现场放线定界→复合验收，发放土地证。