政府工作报告

在洪林镇第十四届人民代表大会第七次会议上

镇长  陶德宝

各位代表：

现在，我代表洪林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

  一、2016年1-9月工作

2016年是“十三五”规划的开局之年，我镇在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督及方方面面的支持下，以“工业突破年”和“调转促465行动计划”为总抓手，围绕年初既定目标，扎实开展各项工作。

（一）工业经济平稳增长

截至9月底，全镇实现国民生产总值9.07亿元，完成工业固定资产投资1.545亿元。工业经济稳步增长，实现规模以上企业生产总产值5.9亿元。财政组织收入2444万元，占财政任务的77.83%。新引进“亲·松古”旅游、葵恩饮水机等7个项目，其中农业项目1个，工业项目5个，旅游项目1个，协议资金7.45亿元，固定资产投入2.38亿元。宣州区农产品（食品）加工园一期450亩土地丈量工作已完成，涉及15户房屋拆迁评估登记也已完成，正在公示。

（二）现代农业稳步发展

以打造全区农业强镇为目标，按照“镇区一体”的发展思路，紧紧依托洪林现代农业示范区，不断调整农业产业结构。农业生产条件不断改善。投入50万元，完成烟水配套塘坝建设10处；投入100余万元，对太南圩、宣岭圩泵站、水闸进行了拆除重建；塘坝清淤扩建172座、河沟清淤4条，总长4.65km；投入150万元对28.5km农村安全饮水管网进行改造，目前已完成一半。农村电网改造已完成10个台区。农业产业结构持续优化。继续加强培育新型农业经营主体，目前我镇已有家庭农场81家，其中市级2家，区级5 家；合作社25家，其中市级4家，区级6家；区级以上龙头企业15家。为农服务进一步完善。通过了区农委对我镇的乡镇农技推广机构建设项目的现场验收，完成了农业科技综合服务站的达标建设，农产品质量安全监管站检测室已建设完成。现代农业发展成果显著。落实烟叶面积4292亩。台湾萧文涌博士团队申报市级“天使基金”创新团队项目顺利通过市级专家团队验收；大学生创业示范基地猴头菇培育项目已经育种成功；沙塘鳢人工养殖技术基本成熟；“稻虾轮作”模式推广800余亩；“虾菜共生”模式推广280亩；红心火龙果、蓝莓、晚熟桃等新品种在园区推广种植。

（三）城镇面貌持续改善

开展洪林镇总体规划修编（2015-2030）工作，进一步完善了集镇总体布局。全力推进城乡建设用地增减挂钩工作，目前已完成东华山村茶冲组、七景村沈四组、宣茶村黄桥组、高桂村红庙组、棋盘村下罗组、小殷组复垦任务，总面积385.79亩，各安置点已建设完成，2016-2020年全镇土地利用总体规划调整与完善工作正在开展。文明创建取得实效。开展专项整治行动，进一步规范了商户进店经营、占道经营，规范了门楣广告和宣传标牌，设置停车泊位159个，对车辆停放进行划线管控，投入10余万元在镇区主要交通要道安装了5个违章停车监控，同时建设一个占地约6亩的大型停车场，已平整结束，通过技防和停车场建设，彻底改观我镇的交通秩序。实施“三线四边”整治，对X018公路沿线缺行断垄、未绿化的地段进行治理，实现了宜林地段绿化率达到95%以上，完成了森林城镇创建工作。

开展农村道路畅通工程，目前已完成20公里。商合杭高铁已经完成征地拆迁任务。G318宣城至郎溪十字镇一级公路改建工程征地拆迁前期准备工作已完成。完成农村危房改造32户。美好乡村省级中心村棋盘中心村和镇政府驻地建成区已完成规划编制、施工图纸设计、工程量及控制价清单，11月中旬将完成招标工作并施工；整治点洪林村盛汤组已完工。加大生态环境保护力度，扎实开展秸秆禁烧工作，推进秸秆综合利用；加强水环境治理，严厉打击河道非法采砂和排污行为；加大违法建设日巡查管控力度，严查违法建设，坚决打击乱搭乱建行为。

（四）社会事业全面进步

23项民生工程均已分解落实，17个补助补贴类项目按时发放打卡到位，新农合、计划生育奖特扶均已完成年度任务，城乡居民养老保险，截至9月底完成69.5%；6个工程类项目正在紧张有序施工。实施一事一议财政奖补项目8个，财政奖补资金123万。计生工作认真落实“村为主”工作机制，考核指标稳步攀升。扎实开展脱贫攻坚工作，脱贫户帮扶责任人开展入户普查登记工作，动态掌握贫困户信息，根据贫困户的需求分类制定有效帮扶措施，确保到2016年底632户1111人全部脱贫。开展创业培训班1期，共33人参加培训，培训合格率达100%，新增就业281人。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，对餐饮燃气、烟花炮竹、学校、消防安全等重点行业领域进行检查。

狠抓信访工作，及时排查调处，超前化解，上访率逐年降低。成立了第一支村级联防队伍--洪林村治安联防队，在重大活动、节假日配合镇综治办、派出所开展联防工作，起到了良好的效果。启动“七五”普法工作，提高广大干群的法律意识。消防、气象、档案、统计等工作有序开展。

（五）自身建设不断加强

结合“两学一做”，持续巩固党的群众路线教育实践活动成果。严格执行中央八项规定、“六条禁令”以及省、市、区关于加强作风建设的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治，加大防治力度，深入开展反腐倡廉工作，加大对征地拆迁、工程建设和土地出让等重点领域的监管。强化“三公”经费支出管理，规范公车使用；严格公务接待标准，杜绝乱接待、接待超标准现象。对镇为民服务中心进行改造，扩大中心面积，增设窗口，使群众办事更加便利，南湖村为民服务代办点将于年内完工，届时全镇“一平台两中心”将实现全覆盖。继续巩固“阳光村务工程”成果，加强农村“三资”管理。

6月20日我镇遭受特大洪灾，造成全镇12个村（社区）215个村民组3.8万余人受灾，全镇基础设施和农业生产遭受严重损失，多处在建重点工程项目因灾延期，直接经济损失达2.7亿元。面对突发自然灾害，全镇上下快速反应、攻坚克难，大力开展生产自救和灾后重建工作，最大限度地降低了灾害损失，维护社会大局和谐稳定，迅速恢复生产生活秩序，洪林镇人民政府被市政府表彰为先进集体。

  各位代表，总结上半年来的工作，我们在各种困难面前做了一些扎实的工作，成绩来之不易，成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，更离不开全镇干部群众的同舟共济、顽强拼搏。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：一是经济总量偏小，农业现代化水平较低，镇本级财力薄弱;二是村级集体经济发展和农民持续增收成效不明显，仍有少部分群众尚未脱贫;三是交通、农田水利、电力等公共服务设施条件有待进一步完善，特别是集镇中心区域辐射带动能力不强;四是少数干部的思想还不够解放，观念还比较落后，不能主动适应新常态的要求。针对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

二、年内工作目标及任务

目前，距今年年底仅有两个多月时间，扎实做好年内的各项工作，对于夯实基础，提升发展信心具有重要意义，这就要求我们必须进一步盯紧目标，心无旁骛，全身心的投入到当前各项发展任务中来，确保全年工作目标如期顺利实现。

至年底，全镇经济社会发展预期目标为：实现全镇工农业生产总值17.12亿元，增长 10 % ；全社会固定资产投资投入6.5亿元，增长12%；规模以上企业工业企业总产值8.74亿元，增长11%;完成区下达财政收入目标任务3140万元；人口保持均衡增长。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）抓好项目建设，推动工业经济发展

认真落实区委区政府“工业突破年”工作要求，对重点企业和项目加强联系，帮助理清发展思路，争取扶持资金，协调解决问题。推动新型工业集聚发展，加大对和超禽业、峰润油脂、鲜可达农业等重点骨干企业扶持力度，鼓励其它企业做大做强；重点推进投资1.8亿元的和超禽业项目和投资1.59亿元的金钱湖牧业项目，及时解决项目推进中存在的问题和困难，为项目建设提供优质高效服务，促进项目早建设、早竣工、早投产、早见效。在做大做强现有基础工业的同时，重点在现代农业产业链发展上做好文章，加快宣州区农产品（食品）加工园项目建设。

（二）抓好现代农业建设，夯实农业发展基础

加快推进洪林现代农业发展“品质提升工程”，继续以千亿斤粮食增产、田间工程、高标准农田建设等项目为依托，完成洪林村、七景村、棋盘村9000亩高标准农田建设。继续开展农村安全饮水管网改造工作。整合项目资金，继续加大农业基础设施建设投入，完成鸽子山村总干渠应急水源建设。进一步对因灾受损的水利设施、设备、小农水等基础设施统计鉴定上报，积极争取上级资金，对450kw排涝站进行维护和重建；千亩圩口灾后重建约15.5km；修复水毁塘坝493处、渠道12.61km、水闸7座、护岸3.5km；重点河道整治一处等。大力支持农业专业合作社发展，积极培育家庭农场等新型农业经济体发展。加大科技兴农推广力度，提升农业生产效率。实施农产品质量提升计划，着力打造无公害特色农产品品牌。

（三）抓好集镇建设，全面改善镇村面貌

继续推进南湖村整村推进项目村庄整治工程建设，确保按时序进度完成并通过验收。实施客运站、停车场、污水处理厂、公厕等基础设施建设，逐步形成规划合理、功能完善的集镇格局。紧抓文明创建工作，全面落实“门前三包”责任制和生活垃圾袋装化，进一步提高清扫保洁质量；抓好集贸市场经营秩序管理，划行归市，规范摊点摆放；认真抓好农村清洁工程管理工作，确保“两无两化”工作落到实处，农村生活垃圾转运及日产日清，多措并举，全力推进全国文明城市创建工作。加大秸秆禁烧管控力度，严厉打击非法采石采砂。

实施农村道路畅通工程，继续开展道路硬化加宽改造工程。对已上报的水毁6座危桥，争取上级资金维修重建。做好商合杭高铁建设项目工作。完成G318宣城至郎溪十字镇一级公路征迁工作。

扎实开展美丽乡村建设，加快推进镇省级中心村棋盘中心村和镇政府驻地建成区建设任务，年内完成停车场等公用设施建设，明年6月份前全面完成。

（四）抓好民生福利，全面推进各项事业

扎实推进各项民生工程建设，优先保障民生支出，全面打赢脱贫攻坚战。着力规范城乡低保与农村五保工作，将城乡低保听证票决制度落到实处。切实做好社会优抚工作。加强敬老院的管理，改善居住条件。继续做好“一事一议”财政奖补工作，财政“一卡通”惠民补贴发放工作。积极开展全民健身活动，丰富群众文化生活；深化医药卫生体制改革，不断提升教育医疗卫生保障水平。做好新形势下计划生育工作，促进人口均衡发展。扎实开展武装工作，做好民兵整组、人民防空等重点工作。全面加强共青团、妇联、关心下一代等工作。

坚持党政领导开门接访和带案下访制度，开展“矛盾大排查、大调解”活动，提升社会治理水平。落实好“七五”普法目标任务，坚持依法行政，强化依法治理，提高全民守法意识和依法维权意识。明确和落实安全生产工作责任和监管责任，重点抓好矿山、烟花炮竹、危化品、生产一线的监管。

（五）抓好自身建设，持续提升服务能力

全面推行政务公开，实施“阳光村务”建设及“四议两公开”制度，确保科学决策，落实有力，严格规范行政行为，提高行政水平。强化镇村“一平台两中心”功能，全面推进“下楼办公”和“一站式”服务，把为企业服务、为民办实事作为政府履职的重中之重。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能。不断改进工作作风，以“三严三实”严格要求政府工作人员，促进作风建设常态化长效化。强化宗旨意识，密切联系群众，着力解决群众反映强烈的突出问题。强化责任意识，弘扬担当精神，狠抓工作落实，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务，落到实处、见到实效。切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，全面落实公车改革，严格控制和压缩“三公”经费，努力建设节约型机关。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和重视社会公众监督。

各位代表，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，确保年内全面完成脱贫攻坚、民生工程、灾后重建等各项工作，为建设更加美好的洪林而努力奋斗!