锐意进取  扎实工作

努力开创新常态下洪林经济社会发展新局面

           在洪林镇第十四届人民代表大会第五次会议上

镇长  陶德宝

各位代表：

现在，我代表洪林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2014年主要工作

2014年是加快洪林“三化”建设的重要之年，面对严峻的经济形势和较为繁重的工作任务，在区委区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕上级工作部署，认真应对挑战，奋力攻坚克难，圆满完成了经济社会发展的主要预期目标。现将一年来的主要工作报告如下：

（一）经济发展稳中向好。2014年，完成工农业总产值14.53亿元；全社会固定资产投资5.2亿元；农村居民可支配收入11285元。财政收入5480万元（其中国税3735万元，地税1145万元，契税10万元，财政590万元），在全区财政工作考核中获“争先进位”奖。工业经济稳步增长，新增规模以上企业1家，实现规模以上企业总产值7.3亿元，同比增长17.8%。银珍新型墙体材料、杨明铝业、洪大精米加工、华仔玩具等项目建成投产。获全区工业经济考核二类乡镇一等奖。招商引资态势良好，外出招商5次，举办推介会1次。新增项目5个，其中超亿元项目1个，完成工业固定资产投入2.23亿元，再获全区招商引资三等奖。

（二）现代农业快速发展。高度重视农业工作，获全区现代农业发展奖。支持和服务农业示范区建设，已形成蔬菜、优质稻、葡萄、槟榔芋、水产养殖等特色基地一万余亩，产值10亿元。土地流转工作有序进行，新增流转土地4000余亩。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。顺利完成农发五期项目和高标准农田建设项目。整合“八小水利工程”，烟水、烟路配套工程等建设资金，共修建各类田间道路90多公里，修缮各类塘坝闸口250多个，累计完成土方量11万方，基础设施进一步完善，获全区水利兴修二等奖。加强水环境治理，严厉打击河道非法采砂和排污。农业产业结构调整带动了农民专业合作社、家庭农场等新型农业经济体发展，已有农业专业合作社23家，家庭农场42家。狠抓农业科技推广工作，示范带动作用日趋凸出。

（三）乡镇面貌持续改观。南湖村整村推进村庄整治项目建设顺利，获区政府通报表彰。四个新村基础设施配套工程建设已完成80%，完成土地复垦面积400余亩。洪林老街改造已完成规划。坚持违法建设日巡查制度，共查处违法建设面积400余平方米，有效遏制了违法行为。完成大青山村大郭村环村路和鸽子山村鸽子山组主干道建设，农村危桥改造毕溪桥新建工程已完工。争取农改资金2342万元，对46个低电压台区进行了改造。扎实开展了秸秆禁烧和污染物排放专项整治行动。美好乡村建设扎实推进，省级美好乡村示范点宣茶村十字路中心村已建成并验收，整治点东华山村小胡村、南湖村塘堪新村建设任务全面完成。

集镇文明创建深入开展。制定了农村清洁工程建设与“三线四边”整治工作实施方案，X018公路沿线实施了绿化提升工程，日常保洁采用了市场化运作。开展集镇秩序专项治理工作，并聘用了两名交通协警。实施集镇中心区域美化、绿化、亮化工程，镇区环境明显改观，被评为全市“三线四边”环境整治先进乡镇。建成7.4公里绿色森林长廊，森林城镇建设完成镇区主干道两侧林木栽种工作。加强森林防火能力建设，全年未发生大的森林火灾，获全区有林乡镇街道办事处先进森林消防中队三等奖。

（四）社会事业全面进步。完成了第九届村（居）民委员会换届选举工作。全面完成民生工程建设任务。扎实做好涉农补贴资金发放工作，共发放各类补贴资金1892万元。组织落实“一事一议”财政奖补项目10个，共争取上级奖补资金201万元。完成城乡居民社会养老保险和新农村合作医疗保险参保任务；完成农村低保动态调整工作，开展农村低保、五保供养、贫困重度残疾人及生活无着落人员医疗生活救助工作；完成山区库区农村居民住房保险试点工作；开展政策性农业保险工作，投保75529亩，受灾理赔128万元，减少了农户损失，保障了其利益，获全区民生工程贡献奖。

高度重视文教卫体工作。组织开展了敬亭山旅游文化月舞狮汇演等活动；按照“文化旅游产业发展年”的要求，做好了南湖村古村落遗址等旅游资源的开发工作；永顺园食品有限公司“忆锅香”牌锅巴获评安徽老字号。洪林中学标准化塑胶跑道基本建成；洪林小学新教学楼投入使用；棋盘中学、小学正式合并为九年一贯制学校。认真组织开展全镇食品安全卫生大检查。计生工作稳步进行，不断完善计生利益导向机制，全年共发放各类奖扶补助资金71.3万元。武装工作成绩突出，超额完成征兵任务，再获全市征兵先进单位，参加全区防洪演练获加子埂比赛第一名。消防、气象、档案、统计等工作取得新成效。

扎实抓好综治信访维稳工作，落实党政领导开门接访、带案下访制度，全年排查矛盾纠纷57起，调结55起，实现了矛盾纠纷化解率96.4%；上级交办信访案件22起，镇综治工作中心受理6起，初信初访化解率100%；妥善处置突发事件7起。加大“六五”普法力度，营造了人人懂法、人人守法的良好氛围。强化安全生产工作，全年未发生一起重大安全事故。

（五）政府效能不断提升。以党的群众路线教育实践活动为契机，全面提升机关工作人员为民服务的意识和能力。完成了镇为民服务中心和宣茶村为民服务代办点建设。建立健全《洪林镇财政财务管理办法》、《洪林镇机关后勤管理制度》等。工作人员全部挂牌上岗，自觉接受群众的监督。严格遵守中央八项规定和省、市、区各项规定要求，进一步规范公务接待、后勤采购、公车管理，三公经费同比下降26%。继续巩固“阳光村务工程”建设成果，加强村级财务管理。

各位代表，一年来的工作，成绩令人鼓舞、催人奋进。成绩的取得得益于区委区政府和镇党委的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心、共同努力。在此，我代表镇政府向各位代表，以及为全镇经济发展和安定团结做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：一是全镇产业结构不尽合理，工业总量偏小，特别是拉动能力强的大项目、好项目还比较少; 二是全镇经济基础比较薄弱，财政增收难度较大;三是个别镇村干部创新意识、进取意识不强。这些都需要我们在今后的工作中不断改进和加强。

二、2015年主要工作任务和措施

2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治镇的开局之年，做好今年工作，意义重大。我们要主动以“心常态”积极适应新常态，在工业提质增效、农业转型升级、小城镇建设品位提升、社会民生改善、机关干部作风转变等方面加大力度，促进我镇经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保“十二五”圆满收官。

2015年经济社会发展预期目标为：实现全镇工农业生产总值16.28亿元，增长12% ；全社会固定资产投资投入5.7亿元，增长9%，财政总收入4050万元；规模以上企业工业企业总产值8.17亿元，增长12%;人口自然增长率控制在4‰以内；为实现上述任务和目标，我们将着重做好以下几个方面的工作：

（一）抓好项目建设，推动工业经济发展

认真落实区委区政府“工业突破年”工作要求，对重点企业和项目加强联系，帮助理清发展思路，提升内部管理，争取扶持资金，协调解决问题。尤其加大对华峰重工、峰润油脂等龙头企业的扶持力度；做好天地禾源和天邦种猪养殖等在建项目的协调服务，力争尽快建成投产；协助洪林农庄、和超禽业和金钱湖牧业等项目早日开工建设。加大招商引资力度，突出招大引强，积极“走出去、请进来”，全年力争引进超亿元项目1个，5000万以上项目2个，新培育规模以上企业2家。

利用省级现代农业示范区平台，大力发展休闲观光农业；支持洪林农庄、金漪园农庄等农家乐升级成为星级农庄；加大忆锅香锅巴、艾兰竹木扇等旅游产品的宣传力度，带动镇域经济的发展。

（二）抓好现代农业建设，夯实农业发展基础

支持省级现代农业示范区实施“品质提升工程”，加大精品项目落户力度，争创国家级现代农业示范区和科技示范区。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。继续整合“八小水利工程”、农业综合开发高标准农田建设等国家惠农项目，加强基础设施建设，改善农业生产条件。鼓励发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，拓宽农民增收渠道。落实烟叶种植面积4547亩，着力打造皖南特色烟叶种植基地。加快推进农业科技进步，全面提高农业科技水平。强化农产品质量安全监管、动物疫病防控，切实保障农产品质量安全。

（三）抓好集镇建设，全面改善镇村面貌

继续推进南湖村整村推进项目村庄整治工程建设，确保按时序进度完成并通过验收；开展洪林老街改造工程及洪林村罗村组地质灾害防治工作，完成集镇中心森林公园建设，改善集镇面貌。加大违法建设管控和国土资源管理执法力度，规范城乡建设。继续落实农村危房改造任务，争取民生工程路桥建设项目。扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作，计划完成土地复垦任务800亩，新建安置区5个，改善300余户农民居住生活环境。争取上级部门资金，结合村民自筹资金，支持新建鸽子山村铁村路建设工程。支持配合G318宣城至郎溪十字镇一级公路改建工程建设工作，并以改善我镇交通环境，促进“三化建设”。

多方整合资金，抓好南湖村小竹园省级美好乡村中心村规划及建设工作，继续推进区级整治点建设。加大对镇容镇貌、道路街巷、停车秩序、户外广告等重点领域管理，实现从突击整治向长效管理转变。继续实行X018公路沿线“三线四边”日常保洁市场化运作，建立完善“政府监管、建管分离、管养分开、市场竞争”管护新机制，推动全镇人民参与治理。深入推进秸秆禁烧及综合利用，加强水环境治理，严厉打击河道非法采砂和排污行为。

（四）抓好民生福利，全面推进各项事业

扎实推进民生工程，认真落实各类惠民政策。着力规范城乡低保与农村五保工作，将城乡低保听证票决制度落到实处。切实做好社会优抚工作。加强敬老院的管理，改善居住条件。扎实做好“一事一议”财政奖补工作，继续做好财政“一卡通”惠民补贴发放工作。做好政策性农业保险工作。加强就业服务和社会保障。重视文化教育卫生工作，继续组织参加敬亭山旅游文化月舞狮汇演等活动，丰富群众的业余文化生活。深化人口计生“村为主”工作机制，加强流动人口网格化管理，完善利益导向机制，提升服务水平，提高群众法治意识和对政策的知晓率与满意度。继续做好消防、统计、档案等方面工作。

认真做好综治信访维稳工作，落实党政领导开门接访和信访包保工作机制，构建镇村一体化矛盾预防与处置体系，不断提升群众工作水平。高度重视群众反映的问题，及时帮办、交办、督办，确保事事有回音，件件有落实。坚持每月排查矛盾纠纷，立足抓早、抓小、抓苗头，并不断总结方法经验。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，强化安全生产监管和隐患排查治理，减少和防范安全生产事故发生。

（五）抓好自身建设，持续提升服务能力

深化行政效能建设，简化办事流程，强化宗旨意识，打通联系服务群众的“最后一公里”。 力争实现村级“一中心两平台”建设全覆盖。抓好干部作风建设，提高社会管理和公共服务水平，争做谷文昌式的“四有”干部（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）。

严格执行中央八项规定和省市区相关规定要求，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的资源、财力用在发展经济、改善民生上。强化村级财务管理。大力实施阳光工程建设，推行村级重大事项“四议两公开”制度，提前介入项目建设监督，并定期开展督查。

坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力，深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的洪林而努力奋斗!