一、总则

1、目的

为有效预防，及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障全镇人民的身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《突发公共卫生事件应急条例》及其他有关法律、法规，结合我镇实际，制定本预案。

2、工作原则

（1）、预防为主，常备不懈

   通过宣传教育，增强全镇人民防范突发公共卫生事件的意识，坚持不懈地作好应急准备工作，落实各项预防措施；对我镇可能发生的各种突发公共卫生事件及其危险因素进行监测，分析，预测，预警，做到早发现，早报告，早处理。

（2）、统一指挥，分级负责

镇和卫生院按照分级响应确定职责对突发公共卫生事件应急处理工作实施统一指挥，各有关部门和驻镇单位按照预案规定的职责开展应急工作，并接受上级政府和卫生行政部门的领导。

（3）、科学防治，分类指导

制订各种突发公共卫生事件应急技术方案，建立完善专家咨询论证制度，科学指导各类突发公共卫生事件的应急处理工作，有关部门开展防范和处理突发公共卫生事件的相关科研和培训，为应急处理提供技术保障。

二、组织健全

镇成立突发公共卫生事件应急处理领导小组，组长由分管领导担任，负责本辖区内公共卫生事件应急指挥工作。  小组人员从有关部门抽调组成。

   主要职责 ：收集突发公共卫生事件发生、发展及处理的相关信息，掌握动态，适时分析，为领导决策提供依据；组织专家制订突发公共卫生事件的应急措施，对落实情况进行督查；统一调配应急资源，及时协调解决工作中的困难和问题。

指挥部办公室下设：

应急防治组 ：由镇卫生院牵头。负责组织制订和实施突发公共卫生事件应急处理的预防控制措施，包括流行病学调查、现场卫生学处理、医疗救治、监督指导，疫情监督与评价等；根据突发公共卫生事件发展形势和预防控制工作中出现的问题，及时提出调整全镇防控策略和措施的建议。

物资保障组 ：由镇经发办牵头。负责应急物资（如消毒药品、防护用品、治疗药品等）的储备、生产和调度，保证供应；负责应急设施的建设和应急设备的采购。

信息宣传组 ：由镇党政办牵头。负责收集分析突发公共卫生事件的有关信息，组织开展健康教育，报道应急工作动态。

治安组 ：由镇城管中队牵头。负责维护社会治安，保证交通畅通；协助实施现场封闭，人员追踪调查、医学留验、隔离观察等防控措施。

督查组 ：由镇组织办牵头。负责对有关部门和单位及时发落实应急措施的情况进行督查，现应急工作中存在的问题并予以纠正等。

三、预测、预警

1、监测与信息收集

2、预测、预警程序

3、预警响应

4、预测、预警支持系统

四、应急响应

     1、突发公共卫生事件的分级

      一般  （Ⅳ级）

      较重  （Ⅲ级）

      严重  （Ⅱ级）

      特别严重   （Ⅰ级）

   2、分级响应

    突发公共卫生事件在我镇发生，或我镇受到波及后，镇中心卫生院应立即组织专家进行调查确认，作出事件分级的初步判断，根据事件严重程度作出分级响应。

   3、信息共享和处理

（1）、事件报告

突发公共卫生事件发生后，负责报告单位和负责报告人必须按照《突发公共卫生事件应急条例》规定的报告时限个程序进行报告。镇应在2小时内向区卫生行政主管部门报告。报告方式包括 ：口头报告、电话或传真报告、网络报告、书面报告（报告卡、专题报告、报表）。

（2）、新鲜通报与发布

（3）、新闻报道

（4）、应急结束

（5）、后期评估

五、保障措施

1、技术保障

信息系统的建设，应急医疗救治体系，应急专业队伍的建设，开展科研和学术交流。

2、物资保障

3、经费保障

4、通讯保障

5、交通运输保障

6、法律保障

7、社会动员保障

六、各种突发公共卫生事件应急预案的制定

本预案根据突发公共卫生事件应急处理理论的发展和实施中发现的问题及时进行、补充。

我镇根据区《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共卫生事件应急条例》的通知的规定，参照本预案并结合自身实际情况，组织制定本辖区突发公共卫生事件应急预案，报镇政府备案。

本预案从下发之日起执行。