政府工作报告

——在寒亭镇第十八届人民代表大会第五次会议上

寒亭镇人民政府镇长  陈为民

（2019年3月29日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

不忘初心，砥砺奋进

全镇经济社会实现持续健康发展

2018年是寒亭发展的关键之年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持稳中求进工作总基调，大力践行新发展理念，认真落实高质量发展要求，抓重点、补短板、强弱项，在攻坚克难中砥砺奋进，在抢抓机遇中破浪前行，在高质发展中稳步推进，全镇经济社会发展取得新进步、新成效。

一、聚焦发展，精准施策，镇域经济迈上新台阶

全年完成财政收入4760万元，增长9.7%，规模以上工业总产值、固定资产投资分别增长19.07%、35.1%,利用省外资金5.2亿元，同比增长30%，进出口总额、限额以上消费品零售总额分别增长22.05%、39.45%。主要经济指标增幅好于预期、高于全区水平，经济发展质量和效益进一步提升。一年来，我们坚持科学规划，提升园区建设水平。先后编制完成了园区各项规划，严格做到规划先行、依规实施。坚持“向东看”，主动承接产业转移。围绕卫浴产业园定位，创新招商方式，瞄准卫浴龙头企业精准招商。全年新引进5000万元项目3个，亿元以上项目3个。坚持创新驱动，增强发展动能。出台《寒亭镇知识产权专项资金管理办法》，鼓励企业自主创新，申报10项发明专利。成功创成省级出口卫浴质量安全示范区，欧帝斯卫浴产品被评为安徽省工业精品。坚持深化改革，营造高效服务环境。整合政府相关职能，配齐园区管委会服务功能，实行为企“一站式”服务。推行《寒亭镇党政领导干部联系企业制度》，实现领导干部帮扶企业网格化，创新开展“村企共建”机制。坚持问题导向，促进园区提质增效。全面完成园区闲置厂房和低效土地 “腾笼换鸟”，引进4家新企业入驻。引导企业做大做强，园区税收同比增幅22.1%。

二、注重经营，打造精品，乡村振兴实现新开局

农业产业发展有力推进。坚持以“拓规模、求发展、促增收”为主线，完成3.5万亩粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作,创建了2.1万亩绿色食品原料(水稻)标准化生产基地。推广稻渔综合种养202亩，再生稻种植2300亩,烟草种植5017亩,新增设施农业60亩，培育新型农业经营组织11家。加大技术培训力度，组建各类专业服务队，完成了3个村的益农信息社建设工作。积极稳妥做好非洲猪瘟疫情防控工作，扎实开展“大棚房”问题排查整治。2018年，我镇被评为市级农产品质量安全乡镇和省级畜禽标准化养殖基地。农村基础设施继续提升。扎实推进“四好农村路”建设，投资520万元完成5条农村道路畅通工程及3条道路生命防护工程建设。完成了周寒河寒亭段水利薄弱环节治理、农业综合开发、高效节水灌溉、水利“八小”工程及自来水管道更新改造等项目建设任务。

三、综合治理，完善机制，城乡面貌发生新变化

乡村面貌持续改善。常态化开展文明创建和“三线四边”整治，巩固创建成效。政府驻地建成区整治建设项目和省级美丽乡村管南中心村建设顺利通过验收，黄土墙市级中心村和肖北村万冲组、义兴村洪村组整治点通过验收并获得优秀等次。完成农村非卫生厕所改造365户，农村房屋重建修缮30户。集镇污水治理项目全面开工，垃圾分类减量及资源化利用有力推进。生态环境不断优化。取缔“散乱污”企业5家，辖区内新建项目环评及报批率100％。完善网格化监管体系，秸秆禁烧全年实现 “零火点”。全面实施河长制、林长制，严格执行巡查制度，强化社会监督。

四、回应民需，兴办实事，民生发展取得新成果

脱贫攻坚措施有效。扎实开展“四季攻势”，深入实施“重精准、补短板、促攻坚”专项整改。紧扣“六个精准”，持续落实精准分类实施帮扶，强化动态调整，实现脱贫措施“户户清”。持续推进脱贫攻坚“七大行动”，申报产业扶贫、“两免”金融扶贫小额信贷、就业扶贫资金550万元；全面落实“三保障”政策，代缴新农合804人，94名建档立卡学生享受教育扶贫补助，4户贫困户的危房得以修缮。社会保障更加完善。超额完成城乡居民养老保险、基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保任务。城乡低保标准进一步提高。投资195万元完善敬老院安全管理建设，不断提升服务质量。社会事业加快发展。积极开展就业技能培训和企业新录用员工岗前培训。广泛开展全民健身运动，成功举办庆“七一”文艺汇演活动，丰富群众文化生活。2018年我镇成功创成省级卫生镇，通津村家庭发展服务中心获省级示范点称号。社会大局和谐稳定。不断推进“平安寒亭”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。严格落实矛盾纠纷排查化解机制，全年排查并调结矛盾79起，调结率达100%。扎实推进“四重”信访矛盾化解攻坚战，坚持领导干部“开门接访、带案下访”，全年共接待群众31批57人次，无赴省进京上访事件发生。强化安全生产责任落实，全年无重大安全生产事故和食品药品安全事故发生。

五、强化落实，狠抓作风，政府效能得到新提升

认真贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育。按照高质量发展要求，全面对标沪苏浙，不断加强政府自身建设。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，及时办理人大代表建议。加大政务公开力度，大力推进“互联网+政务服务”，努力实现政务服务“最多跑一次”。深入落实中央八项规定精神和省市区委有关要求，持续深化作风建设，锲而不舍纠正“四风”，营造了风清气正的良好政治生态。

各位代表，道不行不至，事不为不成。2018年的风雨兼程，夯实了可持续发展的坚实基础；2018年的圆满收官，开启了登高望远的崭新航程。成绩来之不易，这是区委、区政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与寒亭经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，我镇正处在攻坚克难的关键时期，还存在不少困难和问题，主要表现在：一是政府自身财政压力大，税源培植仍需进一步加强；二是乡村振兴面临诸多短板，基础设施建设亟需加快；三是一些干部的担当意识、大局观念、攻坚能力仍然存在不足。对此，我们将坚持问题导向，积极应对，认真加以解决。

务实进取，乘势而上

奋力谱写寒亭高质量发展新篇章

2019年，是全面建成小康社会决胜期的重要之年。机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足实际，着眼未来，应对发展挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。

2019年政府工作的总体思路是：继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进、好中求快工作基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，努力形成经济发展、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态良好的新格局，切实满足全镇人民群众对美好生活的需要。

2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长10%以上，财政收入增长8%，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长高于全市平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，城镇登记失业率控制在4.2%以内，节能降耗和污染物排放总量控制在市定目标以内。

围绕上述总体思路和奋斗目标，我们将重点抓好以下工作：

一、全力以赴抓经济，打造卫浴产业新天地

持续推进“工业突破年”活动，坚持质量第一、效益优先，加快产业转型升级，将项目谋划放在首位，将工业发展放在发展首位。狠抓招商引资。围绕园区产业定位，创新方法、用活政策，坚定不移抓招商，突出项目质量和效益，引进更多优质卫浴企业和项目落地，形成卫浴产业集聚效应。坚持镇党政主要领导外出招商，着力推进重点项目信息的跟踪洽谈。按照“四督四保”要求，推进项目落地建设。全年新引进5000万元以上项目不少于8个，其中亿元以上项目不少于6个。强化园区平台建设。对标“沪苏浙”、坚持“向东看”，深入学习先进园区管理经验，按照“抓大、控中、管小”工作思路，继续落实领导干部联系企业制度，帮助企业解决实际困难，积极引进社会资本参与园区建设。

二、从容不迫迎挑战，提升农业发展新水平

大力推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，因地制宜，科学编制和实施我镇乡村振兴战略规划，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。着力优化农业结构。支持和鼓励特精优农产品生产，推进农业由增产导向转为提质导向。持续推进绿色食品原料（水稻）标准化生产基地建设，打响“皖南宣”绿色农产品和管南再生稻无公害农产品品牌。培育特色疏菜产业，推动蔬菜产业发展，建立无公害蔬菜精品园基地和稻渔综合种养种植示范基地。完成烟叶种植面积5140亩。力争“三品一标”农产品认证总数达10个，培育各类新型农业经营主体10个。继续加强农业生态保护。持续推进化肥农药减量增效、地膜回收。严守耕地红线，落实基本农田保护制度，不折不扣完成“大棚房”整治任务。实行农产品追溯制度，完成农产品检测1000批次。优化畜禽养殖区布局，坚决打好非洲猪瘟防控持久战。畜禽养殖场废弃物资源化利用率达95％以上，农作物秸秆综合利用率达90％以上。不断深化农村创新改革。深入推进农村“三变”改革，寻求村级集体经济发展项目，实现村集体和农民双向获益。完成村级益农信息社全覆盖，加大农副产品对外宣传力度。进一步加强同科研院所产学研合作与交流，促进技术创新，提升瓜果类特色农产品品质。大力推广机插秧、无人机广泛应用，主要农作物耕种收综合机械率达80％。

三、坚持不懈重基础，开创协调共享新局面

继续推进基础设施建设。启动集镇控规编制工作。完成通津外窑和义兴下羊农村道路扩面延伸工程、寒亭工业集中区纬四路建设任务。切实做好第三次全国土地调查工作。稳步推进新增耕地及城乡建设用地增减挂钩项目。不断改善人居环境。常态抓好乡镇创建和“三线四边”工作，全面完成省级美丽乡村天门甲山中心村建设。深化垃圾分类和资源化利用工作，扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动，实现房前屋后干净整治、村容村貌明显提升、长效清洁机制普遍建立、村民清洁卫生文明意识普遍提高的阶段性目标。全面完成农村非卫生厕所改造任务，全力保障集镇污水治理项目年内建成并投入运营。大力发展乡村旅游。以创建全域旅游示范区为契机，推动旅游业与农业、林业和民俗文化等传统产业融合发展，着力打造集采摘、休闲、观光为一体的旅游示范带。高度重视生态文明。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，坚决打好“蓝天保卫战”。推深做实河长制和林长制，落实常态化巡查机制，努力打造天蓝、地绿、水清的生活环境。

四、凝心聚力惠民生，拓展和谐寒亭新空间

打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，持续巩固脱贫攻坚成效；注重扶贫与扶志、扶智相结合，提升贫困群众脱贫能力；坚持政府主导和社会参与相结合，大力实施社会扶贫行动；坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，推进脱贫攻坚“七大行动”，确保各项政策措施落地见效。继续开展镇村两级书记遍访贫困户行动，了解群众实际需求，为乡村振兴奠定坚实基础。

切实保障改善民生。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，做好城乡医疗救助、困难残疾人生活救助、孤儿生活保障等工作。不断加强卫生计生工作，进一步做实做细家庭医生签约服务，积极推进健康乡村建设。继续实施全民参保计划，努力实现社会保险全覆盖。大力支持科教文事业发展，提升竞争软实力。

持续强化社会治理。统筹推进“平安寒亭”建设，加大矛盾纠纷排查，畅通信访渠道，发挥网格作用，依法及时就地解决群众合理诉求。严格执行领导包案制度，形成有效的预警机制和处置预案，确保全镇社会大局和谐稳定。认真落实安全生产责任制，扎实开展安全生产攻坚行动，确保全镇安全生产形势稳定向好，无重大安全生产事故发生。强化食品药品监管和重点行业领域专项整治，为群众营造安心舒适的生活环境。

五、初心不改永作为，树立为民服务新形象

打铁必须自身硬。我们将坚持以人民为中心，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，建设人民满意的服务型政府。一要高效干事见精神。坚持把强化工作执行力摆在政府工作的首要位置，始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，脚踏实地、落细落小、勇于攻坚，以更大的力度、更快的节奏破解经济发展、生态保护、民生实事等难题，确保各项工作快速推进。二要规范干事依法治。深入实施“七五”普法，健全完善政府议事决策制度和法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。三要为民干事强宗旨。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，站稳群众立场，增进群众感情，狠抓民生实事。实施“互联网+政务服务”新模式，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。四要干净干事严底线。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市区作风建设相关细则，把全面从严治党贯穿政府工作始终。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。

各位代表，我镇正处于高质量赶超发展的关键期，任务艰巨，责任重大。路虽远，行将必至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，以抓铁有痕的精神狠抓落实，以滴水石穿的韧劲攻坚克难，以舍我其谁的担当推动发展，共同谱写寒亭经济社会发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！