政府工作报告

——2018年8月31日在寒亭镇第十八届人民代表大会

第四次会议上

寒亭镇人民政府镇长  陈为民

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告今年以来的政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2018年上半年工作回顾

今年以来，在镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，在全镇干群勠力同心的拼搏下，我们深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以改革创新为动力，以乡村振兴战略实施为契机，以发展经济、改善民生、促进和谐为重点，坚定信心，实干争先，拉开了寒亭新一轮发展的序幕。

1-7月份共完成财政收入2650万元（不含烟叶税），占年度任务的61.5%。完成固定资产投资2.38亿元，占区下达任务的119%；利用省外资金2.51亿元，占区下达任务的62.79%；出口241万美元，同比增长6.17%。全镇经济社会平稳健康发展。

一、以园区发展为核心，全力以赴抓项目、重招商

坚持科学规划，提升园区建设水平。先后编制完成园区总体规划、产业规划、规划环评和城市设计，严格做到规划先行，依规实施。坚持承接优势卫浴产业转移，促进园区产业升级。紧紧围绕卫浴产业园定位，以“招大引强、完善产业配套”为目标，创新招商方式，实施龙头企业精准招商、行业协会合作招商。与广东卫浴商会达成合作伙伴关系，通过商会平台和行业媒体立体宣传，不断扩大寒亭卫浴洁具产业园的知名度。1-6月份新引进项目5个，其中亿元以上项目2个，5000万元以上项目3个，在谈项目3个。德思卫浴、伟仁厨卫和申创环保3个项目先后开工建设，宣泰厨卫项目竣工投产。坚持科技兴园，提高园区创新能力。出台《寒亭镇知识产权专项资金管理办法》，鼓励企业自主创新，目前3个企业已成功申报4项发明专利。坚持体制创新，营造高效服务环境。优化园区管委会功能配置，整合经发、人社、环保、科技、安监相关职能，实行为企“一站式”服务。推行《寒亭镇党政领导干部联系企业制度》，实现领导干部帮扶企业网格化。创新开展“村企共建”，全方位帮企提升党建水平，解决用工问题，化解工企矛盾。引导企业安全生产等社会事务由第三方服务机制，实现了专业事情专业做。坚持问题导向，促进园区提质增效。对园区闲置厂房和低效土地进行全方位梳理，建立台账。通过政策引导、市场优化，完成科腾纺织、健龙橡塑、永安架业等3处低效用地“腾笼换鸟”，引进4家新企业入驻。加大税源培育，做好政策辅导，上半年税收同比增幅17.1%。

二、以现代农业为中心，全心全意培特色、保增收

推进农业标准化生产。加强农业标准化的宣传推广和使用指导，积极申报市级农产品示范乡镇，全力创建2.1万亩绿色原料水稻标准化生产基地，推广机插秧再生稻面积600亩，新增“三品一标”农产品1个，健康示范场2家，畜禽标准化养殖小区1个。4月12日，全省动物卫生监督工作现场会在我镇成功召开。加强农产品质量安全监管。围绕“六化”标准，强化农产品质量安全监管，举办2期各类农业经营主体培训，并对不同类型的农业经营主体建立了投入品、准出准入、诚信管理工作档案，定期安排人员巡查。完成农产品快速检测室和畜产品快速检测室体系建设各1个，实现农畜产品检测1000批次以上，检测合格率达98﹪以上。推动农业产业结构调整。合理划定粮食功能区和农产品保护区面积3.5万亩。鼓励发展“一烟一稻”种植模式，全年发展烟草种植5017亩，实行隔年轮作。推广稻渔综合种养面积202亩，发展再生稻种植面积2300亩，合理发展田藕、蔬菜、草莓、杨梅、覆盆子等为主蔬果种植面积400亩。引导农业适度规模经营。土地经营权有序流转，6月底新增规模土地流转1100亩，全镇共流转土地面积2.6万亩，流转率为72﹪以上。积极培育新型经营主体与新型职业农民，发展多种形式的适度规模经营，新增家庭农场6家，土地合作社1家，培育新型职业农民12人，获批2家省级家庭农场，申报2家区级示范家庭农场和1家市级家庭农场。建立健全15支社会化服务队，新增无人机1台，实施农业生产社会化服务1.5万亩。探索农村集体产权制度改革。深入开展农村集体资产清产核资，建立健全集体资产登记、保管、使用处置等制度，实行台账管理。推行“三变”改革，积极探索农业产业化、与园区企业入股分红，壮大集体经济。  

三、以基础设施为抓手，锲而不舍推建设、促发展

管南村张村东路、肖北村翟村路、福定村荷花路、长河村河西路、天门村寒天路共13.12公里农村道路畅通工程全部完工。完成辖区校车通行路段重大道路交通安全隐患整改工程。

全面完成139座当家塘坝兴修、1条河沟清淤和120千瓦农村集体泵站更新改造任务。高质量完成了周寒河寒亭段中小河流薄弱环节治理工程，新建堤防5.05公里，锁块护坡4.6公里，膜袋砼4.6公里及防汛道路6.4公里等。国家农业综合开发2017年高标准农田建设项目已完成田块平整2800亩，新建机耕道路19条，渠道21条，农排线20公里，机耕桥8座，现所有田块全部分田到户，后续工作正在完善中。积极推进2017年小型农田水利项目县工程建设，新建高效节水灌溉项目一处，受益面积600亩；清淤扩容9处塘坝，新建、清淤各类沟渠约16公里，改善农田面积1300余亩。

大力实施土地开发复垦新增耕地项目，截止8月份，已验收面积103亩，另约157亩待验收。特高压和接地极线路工程新建杆塔64基，房屋拆迁42户，于6月底正式通电运行。

四、以城乡建设为重点，不遗余力优生态、强功能

不断美化城乡环境。完成背街后巷绿化以及工业集中区道路边侧绿化工程。常态化开展文明创建和“三线四边”整治，划分路段责任，建立长效机制，巩固创建成效。镇政府驻地建成区整治建设项目通过区级验收，先后多次接待周边省、市、区观摩学习。省级美丽乡村管南中心村建设已通过区级验收，正进行最后完善迎接省级验收。2018年两个美丽乡村整治点（肖北村万冲组、义兴村洪村组）和区级自主建设中心村（长河村黄土墙）前期工作已经完成，即将开工建设。

持续推进“三大革命”。截至目前，我镇农村非卫生厕所改造已完成174户，占全年任务数的67.4%。集镇污水治理项目已完成立项、可研、土地预审、选址等工作，正在进行征迁、土地报批、环评及排污口论证。研究出台《寒亭镇2018年农村清洁工程考核办法》，按要求制定适宜我镇垃圾分类及资源化利用的实施方案。

着力优化生态文明。积极开展秸秆禁烧和综合利用工作，加大秸秆禁烧宣传力度，完善监管巡查，建立网格化责任包保制度，实现了午季作物、早稻秸秆“零火点”目标。全面落实“河长制”，制定“一河一策” “一村一策”，着力打造周寒河长河段示范河道。选聘10名河长制社会监督员和8名扶贫巡河员，坚持常态化巡河。深入开展“林长制”， 制定我镇三年增绿行动实施方案，挖掘造林空间，实施造林绿化，提升绿化水平。完成全镇4.5万亩林业投保工作、复耕复绿50亩和170.4亩春季造林任务。

五、以民生改善为动力，凝心聚力补短板、求实效

扎实推进脱贫攻坚。制定《寒亭镇扶贫责任清单》，明确镇村各部门责任，形成部门协作、上下联动的工作机制，调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。截止目前，共为全镇符合产业扶贫条件的317户贫困户申请产业扶贫申报项目421个，园区带动9户，合计申请产业到户项目资金53.54万元，已全部发放到位。依托寒亭工业园区，积极开发公益性岗位，对有劳动能力的贫困户进行分类施策。完成到户项目库建设。积极协助寒亭农商行完成扶贫小额贷款发放工作，截至目前，已完成7户户贷户用（自营类）资金发放合计28万，181户户贷户用（合作经营）资金发放合计448万。加强教育扶贫政策落实，98名在校贫困生均已享受教育扶贫补助。

社会保障更加健全。截至目前，城乡居民养老保险参保8209人，完成率达101％。完成企业新录用员工岗前培训88人，开展就业技能培训2次。发放低保资金260.43万元，其他各类民政资金131.96万元。发放各类补贴资金23项62批889.82万元。扎实开展省级卫生镇创建工作。融入“健康宣州”建设，积极参加第三届全国“万步有约”职业人群健走激励大赛宣州赛区活动。认真开展居民健康素养国家监测点工作。家庭医生做到签而有约，已完成入院规范体检1452人次，一体机规范年检1092人次，健康巡诊7219人次。通津村家庭发展服务中心顺利通过省级验收。全年31户危房改造任务已全部完成。继续保持公共文化信息资源免费开放，组织开展全民健身运动，成功举办庆“七一”文艺汇演活动，承办了市第三届乡镇男子篮球联赛开幕式，并组织人员参加。支持各村（社区）广泛开展各类文体活动，丰富群众文体生活。

社会大局和谐稳定。加强社会治安综合治理，持续深入推进群众安全感、满意度“双提升”和法治宣传工作。加大矛盾纠纷排查化解力度，上半年共排查矛盾49起，调结42起。开展“四重”信访矛盾化解攻坚战，落实重点信访矛盾隐患镇村两级包保责任。坚持领导干部“开门接访、带案下访”，截至目前，共办理区交办信访件2件，接待群众23批次46人次，无赴省进京上访事件发生。切实抓好校园安全监管，完成幼儿园看护点和校外培训机构专项治理。联合各部门开展校园及周边环境整治，及时召开接送学生车辆驾驶员会议，联合交警中队不定期进行突击检查4次，从严审核接送学生车辆标牌，增强师生安全保障系数。强化安全生产责任落实，大力开展安全隐患大排查大整治活动。1-7月共开展执法检查8次，检查企业67家次，排查隐患72条并全部整改到位。完成各村（社区）食品药品科普宣传站建设，开展全镇“三小”规范整改工作。全镇无重大安全生产事故和食品药品安全事故发生。

六、以为民务实为根本，坚定不移提效能、树形象

坚决落实区委、区政府决策部署，自觉接受人大监督，认真听取和办理代表意见建议，今年以来共办理镇人大代表建议8件，满意率达100%。加强政务公开，以公开促落实、以公开促规范。大力推进“互联网+政务服务”，努力实现政务服务“最多跑一次”。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风。严格执行中央八项规定，强化“四个意识”，作风效能得到改善和提高。扎实开展巡视整改工作，建立健全各项规章制度，形成用制度管人管事的良好局面。始终坚持以实干树形象，以成绩赢民心，政府自身建设得到新提升。

各位代表，成绩来之不易，这是镇党委统揽全局、科学决策、正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持和参与我镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇发展存在的困难和不足：一是政府自身财政压力大，税源培植仍需进一步加强；二是现代农业发展仍需提速；三是一些干部的担当意识、大局观念、攻坚能力仍然存在不足。对此，我们将进一步增强工作的主动性、预见性和针对性，努力采取有效措施逐步解决。

2018年下半年工作目标

2018年是改革开放40周年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。下半年，镇政府将继续按照年初镇党代会、人代会确定的工作目标和思路，坚持以稳中求进为总基调，强化责任落实，凝聚攻坚合力，确保高水平高质量圆满完成年度各项目标任务。重点做好以下五个方面工作：

一、全力推进招商引资，展现经济新活力

狠抓招商引资。坚持把招商引资工作作为全镇经济工作的重中之重，立足卫浴洁具主导产业，创新方法、用活政策，突出招大引强，加强内引外联，快速提升卫浴产业规模，形成产业集聚，确保超额完成全年招商目标任务。

力推项目建设。督促德思卫浴、艾柏诗雅、伟仁厨卫、申创环保等项目加快建设，争取年底竣工，部分投产。按照“抓大、控中、管小”工作思路，开展企业大走访、大调研，分层次召开企业座谈会，现场调度税收和建设，帮助企业分析原因、解决问题。认真开展第四次全国经济普查，全面摸清二、三产业“家底”。

二、全力推进乡村振兴，展现农业新动力

加快推进农业农村现代化。以深化农村“三变改革”为抓手，遴选7个村项目编制，完成与企业、合作社入股分红工作。配合管南村做好村办林场试点改革，探索股份制、优化分配方案，不断释放林业发展活力。鼓励和壮大农村专业合作社、家庭农场等经营主体发展，争创区级以上示范农场4个以上。继续扩大稻虾综合种养面积，积极打造特色稻虾米品牌。推进“三品一标”农产品建设，完成无公害农产品、绿色食品认证2个以上。强化农产品质量安全监管，实行农产品追溯制度，完成市级农产品质量安全示范乡镇验收。做好我镇农村集体资产清产核资和“两区”划定资料归档及验收工作。全力做好秋季动物防疫和畜禽养殖场粪便排放达标工作。

加强农业农村基础设施建设。完成通津村外窑组较大自然村通硬化路项目招投标和长河村曾村园组交通安全隐患整改工作。完成2018年度水利建设“最后一公里”项目和天门、长河等村农村饮水管道更新项目建设。推进水利基础设施项目和重点项目验收，完善国家农业综合开发2017年高标准农田建设项目配套工程建设，提高农田水利保障水平，夯实农业发展基础。完成900亩土地开发复垦新增耕地项目和100亩城乡建设用地增减挂钩项目任务。

三、全力推进镇村建设，展现城乡新魅力

提升集镇整体形象。狠抓集镇创建，结合市文明办“文明区”季度考核，提升集镇管理水平。结合政府驻地建成区建设，完善公共服务配套，打造特色景观。加大违法建设管控日常巡查与查处力度。

加快建设美丽乡村。建立健全通津村美丽乡村建设长效管护机制，巩固省级旅游示范村建设成果，深入推进移风易俗示范村建设。全面完成管南村省级中心村建设，确保顺利通过省级验收。按时序进度完成长河村黄土墙自主建设中心村和肖北村万冲组、义兴村洪村组两个美丽乡村整治点建设任务。

深入落实“三大革命”。进一步巩固农村清洁工程成果，提升常态化保洁水平，在通津南阳中心村、管南丁巷中心村和集镇建成区试点开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作，先行试点，全面推广。启动集镇污水治理项目建设。力争提前一年完成全镇645户农村非卫生厕所改造任务。

稳步提升生态建设。持续开展大气污染防治，加大秸秆禁烧和综合利用力度，坚决打好“蓝天保卫战”。深入推进“河长制”，切实加强水资源的治理保护，积极申报市级“河长制”示范乡镇。全面推行 “林长制”，实施增绿增效行动，完成150亩营造林任务。扎实开展常态化河长巡河、林长巡林工作，逐步实现“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。

四、全力推进社会事业，展现民生新合力

坚决打赢脱贫攻坚战。加强组织领导，压实攻坚责任，将作风建设贯彻到脱贫攻坚全过程。持续开展“重精致、补短板、促攻坚”专项行动，以产业扶贫为龙头，全面落实脱贫攻坚“十大工程”。完成各村（社区）扶贫驿站建设。加大扶贫政策宣传力度，常态化开展脱贫攻坚大走访活动，不断提升政策知晓率和工作满意度。

扎实做好民生保障。以33项民生工程为统揽，认真抓好城乡低保、五保供养、重大疾病等社会救助工作。完成企业新录用员工岗前培训、普通劳动者技能培训和城镇居民医疗保险收缴等工作。有力有序推进省级卫生镇创建工作。大力实施惠及百姓健康的民生工程，扎实推进基本公共卫生服务均等化，不断增进全镇人民健康福祉。完成各村（社区）综合文化服务中心建设，持续做好镇文化站、村农民书屋免费对外开放工作。积极开展全民终身学习活动和健身活动，鼓励各村（社区）加大原创文艺作品的发掘，适时开展1-2次小型文艺活动，丰富群众文体生活。

切实维护社会稳定。深入推进“平安寒亭”建设，加强社会治安综合治理；发挥综治中心作用，落实矛盾纠纷排查化解长效机制，重视初信初访，把矛盾化解在萌芽状态；做好重点对象和特殊群众的摸排稳控，有效遏制不稳定因素；加强群防群治队伍建设，完善社会治理体系建设；加强社会治安防控体系建设，完成视频监控二期建设和一期维修维护，实现全镇各村主要路口视频监控系统全覆盖。加大对校园安全监管力度，完善应急处置联动机制,有效防范各类突发事件，切实保障校园师生安全。组织开展食药安全“四员”培训和食品安全进校园等活动，扎实开展全国食品药品安全城市创建工作。进一步强化安全生产责任落实，健全安全生产隐患排查治理机制，继续开展安全生产攻坚行动，确保全镇安全生产形势稳定向好，无重大安全生产事故发生。

五、全力推进自身建设，展现政府新效力

坚持从严执政，建设廉洁型政府。认真执行《准则》和《条例》，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，驰而不息推进作风建设，坚决查处违纪违法行为，营造风清气正的良好氛围。强化对财政绩效、工程招投标、农村“三资”等重点领域和关键环节的监管。厉行勤俭节约，严格控制三公经费支出。

严格依法行政，建设法治型政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格依照法定权限和程序履行职能，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督。

推进高效施政，建设服务型政府。大力推行“一线工作法”，注重在一线发现问题、解决问题，多谋民生之利，多解民生之忧。强化督查问责，坚决纠正干部不作为、慢作为、乱作为现象。深入推进“互联网+政务服务”，打通联系服务群众的“最后一公里”。畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，进一步提升干部密切联系群众、主动服务群众的工作意识。

各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，抓重点、攻难点、办实事，主动担当，敢于作为，为全面完成今年经济社会发展各项任务、加快推进幸福美丽新寒亭建设而努力奋斗！