政府工作报告

——2018年3月13日在寒亭镇第十八届人民代表大会

第三次会议上

寒亭镇人民政府镇长  陈为民

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、砥砺奋进，2017圆满收官

2017年，是新一届政府立足新起点、展现新作为、实现新发展的开局之年。一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在区直部门的精心指导下，我们团结带领全镇广大党员和干部群众，认真学习党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“五大发展行动计划”，攻坚克难，开拓进取，经济社会呈现平稳健康发展态势，较好地完成了镇十八届人大一次、二次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。

过去的一年，我们一心一意抓发展，经济基础不断夯实。

全年共完成财政收入4752.8万元，占区下达任务的104 .2%。完成全社会固定资产投资5.35亿元，同比增长33.02%；规模以上工业总产值7.096亿元，同比增长15.8%；限额以上消费品零售额1694万元，同比增长27.05%。利用省外资金5.4亿元，占区下达任务的123%。农民人均可支配收入14725元，同比增长9.4%。

过去的一年，我们凝心聚力抓招商，园区产业转型升级。

始终坚持将招商引资作为推动经济发展的主引擎，紧紧围绕区委区政府“两区三园”产业规划，精准定位，着力打造专业型、精品型园区。编制了《寒亭卫浴洁具产业规划》、《宣城高新技术产业区寒亭分区总体规划》。镇党政主要领导主动“走出去”，与浙江平湖市新埭镇，萧山区益农镇、党湾镇政府以及当地卫浴协会深入对接，汲取浙江在园区建设方面的经验，明确了卫浴洁具产业发展方向。主动承接平湖卫浴洁具产业转移，在精准招商上下功夫，突出环境保护和财税贡献，全方位立体宣传推介。全年举办两次招商推介会，吸引70余家卫浴洁具企业来园区考察，共引进项目9个，其中5000万元以上项目4个，亿元以上项目3个，竣工项目9个。新增规模以上企业1个；引进外资项目2个，进出口总额达518万美元。截止2017年底，全镇规上企业达12家。开展党政领导联系企业制度，积极引导现有企业转型升级，实施欧帝斯“机器换人”项目。加大低效用地企业的“腾笼换鸟”和“低效用地再建设”力度，完成科腾纺织、健龙橡塑、永安架业等三处低效用地再建设。

过去的一年，我们持之以恒抓农业，产业水平稳步提升。

全年共申报家庭农场10家，管南烟稻轮作合作社被评为区级示范合作社。积极开展“三品一标”工作,长盛蔬菜、管桥米厂、华卫禽业获批无公害农产品，绿品果园家庭农场被认定为绿色食品A级产品。组织实施专用品牌粮食绿色生产技术推广和服务项目1.69万亩，开展绿色（粮食）原料生产基地建设，建设面积为2.1万亩。着力打造义兴村500亩经果林示范基地和水、肥、药一体化喷灌项目建设。管南、义兴、通津村和华文珍禽、长盛蔬菜2个市级农场完成了农业电商信息化建设,华文珍禽省级家庭农场电商年销售额达300万元。完成福定山庄孔雀基地一期建设，先平养殖厂发酵床项目建成并投入运营。2017年新增农业规上企业1家，省级农业社会化示范乡镇已通过评审验收待批。

过去的一年，我们锲而不舍抓项目，基础设施逐步完善。

完成肖北村古寒路、长河村寒七路、通津村切山马路共13.81公里道路畅通和安全生命防护工程；提前完成2018年寒亭社区K0-寒亭村撤并建制村路面硬化工程。多方筹措新建的哑巴桥项目圆了群众多年的夙愿。

全面完成了2017-2018年度小型水利提升改造项目，扩挖塘坝139口，河沟清淤1条，小型泵站改造120KW一座。超时序完成投资800万元的小型农田水利项目、投资3607万元的周寒河中小河流薄弱环节治理项目和投资1400万元的国家农业综合开发2017年高标准农田建设项目。迎接了全市水利兴修现场观摩会。

市污水处理厂进出管道征地、占地及青苗补偿及厂区建设工作全面完成，共完成管道铺设长度5.9公里。特高压和接地极项目塔基建设完成62基，占任务100﹪，房屋拆迁31户，占任务85﹪,基本完成线路架设工作。实施了土地增减挂钩8个项目区，共54.85亩；新增耕地3个项目区，共35.52亩。完成了全镇161户农村危房改造。

过去的一年，我们聚精会神抓环境，镇域面貌不断改善。

全力开展创建全国文明城市迎国检，高标准进行集镇和国道沿线整治，实行“网格化”管理，“地毯式”排查，细化网格任务，强化工作调度，实现了整治常态化、管理精细化。全年投入300余万元完善基础设施和公共服务配套，人居环境不断改善。在市创建办双月考核中，我镇取得了4次第一，2次第二的优秀成绩，被评为市创建全国文明城市先进集体。

管南村丁巷省级中心村建设类招标项目基本完成，义兴村山咀组和天门村甲山组两个区级整治点已完成并通过验收。镇政府驻地建成区整治项目提前完成，基础设施和配套设施全面提升，集镇秩序实现常态化管理，现正利用周寒河整治项目打造沿河景观带。

扎实推进农村“三大革命”。农清工程持续推进，整体水平不断提升，季度考核在全区始终保持前列，完成对全镇135个自然村垃圾处理和乱堆乱放专项整治，在所有中心村开展了垃圾分类试点。完成156户农村非卫生厕所改造，占全年任务数（129户）120.93%。集镇污水处理厂完成规划选址、发改委立项和征迁的前期工作。

全面推进河长制，建立镇、村河长全覆盖责任体系，编制“一河一策”“一库一策”实施方案，建立了“一河一档”、“一村一档”工作台账，规范设立河长制公示牌13块，建立日巡查制度，准确掌握所管河道周边的污染源，做到及时发现、及时整改。启动林长制工作，健全各项规章制度，明确工作任务。设立镇、村公示牌9块，严格执行林木采伐分配制度，落实林地征占用报批手续，启动林地复耕工作，全年新造林189亩。

过去的一年，我们坚持不懈抓民生，社会事业全面进步。

精准扶贫不断推进。一是强化责任落实。坚持党政一把手负总责的工作责任制，构建镇村责任体系。二是着力抓好政策落实。全年农业产业到户项目316个； 5户与农村淘宝签订农村淘助手项目；95户申请贷款，发展产业或参与农业企业生产经营，获得固定收益分成17.4万元；119名在校学生均享受到各类教育扶贫补助资金；申报转移就业项目补助47人次，建立扶贫基地1个，开发各类扶贫岗位6个；全面开展家庭医生签约服务，完成签约初级包1302人，中级包801人，高级包383人 ；将符合低保条件的226户贫困户及时纳入低保，新落实贫困户享受五保4人；投入8.79万元为贫困户代缴新农合，实现保险全覆盖。积极推动社会扶贫工作，开展“万企帮万村”、村企共建等活动，积极联系社会组织开展帮扶。三是强化任务落实。完善干部包户制度，强化帮扶干部责任，扎实开展扶贫专项整改和脱贫攻坚大排查工作，完善镇村扶贫档案和“一户一档”，确保各项扶贫任务全面落实。全镇335户820个贫困户实现稳定脱贫。

社会保障不断加强。2017年，城乡居民养老保险参保8814人，完成率为108.1％；城镇居民医疗保险参保620人，完成率达103.33%；新型农村合作医疗保险参保18119人，完成率达100%。完成企业新录用员工岗前培训139人，开展就业技能培训2次，实际新增就业人数262人，全面完成年度目标任务。

全年累计发放低保资金260.43万元，其他各类民政资金131.96万元。建成并投入使用寒亭社区、通津村老年人活动中心，目前全镇共有6个村建成多功能的老年人活动中心。完成敬老院转型升级，增加护理型床位56张，医养结合深入推进，敬老院医务室和医疗康复室基本建成。敬老院安全管理进一步加强，完成“明厨亮灶”工程和消防改造工程。

社会事业健康发展。强化校园安全监管，实现标准校车全覆盖，定期开展校车安全检查，排查运行线路隐患并及时整改。加大对贫困儿童和留守儿童关爱力度,邀请红十字会、“梦工程”等开展捐赠活动。启动中心小学升旗广场改造工程，及时解决中小学、幼儿园在教学及建设过程中出现的各类问题。

深化医药卫生体制改革，积极开展区域医疗服务共同体试点及分级诊疗工作。完成镇卫生院门诊楼改造工程，新住院部投入使用，进一步改善医疗服务环境。爱国卫生工作再上新台阶，2017年，我镇创成市级卫生镇，义兴村创成省级卫生村，通津村通过复审连续命名省级卫生村。扎实推进卫计“村为主”工作机制，进一步巩固基层基础，大力提升群众满意度，在10月份市级第三方调查中获得全市第二名的好成绩。通津村省级家庭发展服务中心建成并投入使用。

积极申报通津村为省级旅游示范村，已通过市级审核待省级审批。生态农业采摘基地等休闲旅游产业逐步扩大。完成“送戏进万村”及公益性电影放映任务，成功举办庆祝建党九十六周年“七一”文艺汇演和“学习十九大·红歌颂祖国”红歌比赛活动。

社会治理更加有效。继续推进“平安寒亭”创建，完成镇综治中心“国标化”建设；全面开展群众安全感和满意度“双提升”工作；重点地区和校园周边环境得到全面整治；各类重点人群得到有效管控；完善矛盾纠纷排查化解机制，全年共排查矛盾纠纷83起，调结82起，一批多年积压的矛盾纠纷得到妥善处理。坚持领导干部开门接访和带案下访制度，全年共办理转交信访件3件（积案1件），自办案件15件，接待群众来访31批次57人次，全年无进京赴省、到市集体访事件发生。

安全防控不断强化。强化安全生产责任落实，扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全年共组织检查93次，检查企业共245家次，排查隐患262处并全部整改到位。落实企业安全生产标准化建设1家，职业病危害现状评价1家。引进第三方安全评估公司对园区企业进行安全生产检查评估，实现省安全生产信息化平台全覆盖，共安装安全隐患采集点20个。率先在全区建立村级食品药品安全科普宣传站，并代表宣州区迎接省食药安全工作检查，获得好评。全年未发生一起安全生产事故。

过去的一年，我们持之以恒抓作风，政府自身建设不断加强。

认真开展“讲看齐、见行动”学习讨论和“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持阳光政务，强化政务公开，规范权力运行，增强政府决策的民主性和科学性。加强机关效能建设，强化干部教育管理，推动干部作风持续向好、办事效率不断提升，政府执行力、公信力明显增强，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。认真落实上级和镇党委各项决策，自觉接受镇人大监督，充分听取社会各界和人民群众的意见建议，办理人大建议18件，满意度100%。

各位代表，奋斗历尽艰辛，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各村居和镇直单位同心同德、锐意进取的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果！在此，我代表寒亭镇人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广大人民群众和支持政府工作的社会各界人士，向在我镇创业的投资者、建设者以及所有关心帮助寒亭镇发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是产业集聚不明显，经济发展增速不快；二是招商引资企业落地过程长；三是部分重点项目推进缓慢；四是干部干事创业、争先进位意识有待增强，工作作风、能力与群众期盼还有差距。对此，我们必须认真面对、深刻反思、有力有效改进。

二、接续奋斗，2018再启征程

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实区委十三届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“五大发展行动计划”为抓手，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力加强和改善民生，为决胜全面建成小康社会做出新贡献。

2018年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长9.5%以上；固定资产投资增长11.5%以上；规模以上工业产值增长10%以上；实际利用外资增长7%以上；进出口总额增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长；节能降耗和污染物排放总量控制在市定目标以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下五项工作：

（一）聚焦招商引资，不断壮大实体经济

狠抓招商引资。坚持把招商引资作为全镇经济工作重中之重，围绕上海、浙江产业转移这一契机，创新方法、用活政策，坚定不移抓招商，突出招大引强，着力引进一些投资强度大、技术含量高、综合竞争力强的项目；围绕园区产业定位，实行驻点招商、精准招商，主动出击，依托当地人脉资源优势，争取引进更多优质卫浴企业和项目落地，完善卫浴产业配套，快速提升寒亭分园卫浴产业规模，形成卫浴产业集聚。坚持镇党政主要领导外出招商，着力推进重点项目信息的跟踪洽谈，争取项目尽早签约落地。

加快园区发展。一是加大入园企业帮扶和规上企业的培育力度，坚持每月现场调度，扶持企业做大做强。继续落实领导干部联系企业制度，理出企业困难帮扶清单，实行“一站式”、“保姆式”服务，帮助企业解决实际困难。二是进一步完善园区基础设施，优化内外交通路网。编制园区控规和环评；实施纬四路、经一路建设；实施园区绿化、亮化提升工程和消防管网的铺设；启动卫浴洁具产业园二期200亩土地的征收工作。三是进一步完善园区管理体制和运行模式。学习对接苏浙沪园区先进管理经验，引进社会资本参与园区建设。四是开展闲置、低效、批而未供三类用地专项整治。通过闲置资产转让、嫁接，企业投资再建设等方式，盘活园区6宗存量资产，提升园区亩产效益。

（二）聚焦乡村振兴，着力建设美丽乡村

立足提质增效，大力发展现代农业。鼓励申报家庭农场及专业合作社，完成新增家庭农场10家以上，领办合作社2家，创区级示范合作社1家，省级家庭农场1家、市级2家以上、区级2家以上，市级龙头企业1家，新增规上农业农产品企业1家。大力发展无公害、绿色农产品和地理标志农产品为重点的“三品一标”农业品牌创建，全年完成2个以上。继续开展“一虾一稻”种植模式的试点工作，努力完成500亩种植面积。做好全域范围内水稻绿色食品原料基地建设，大力推广新品种，新型肥料、绿色农药及节水灌溉等技术运用。依托安徽省四星级农技推广站平台，做好大户的技术指导工作。稳步推进农村集体产权制度改革，做好土地入股合作社示范工作，全年完成4个村的任务。积极开展农村土地“三权分置”改革，探索建立农村土地承包经营权交易市场平台。

立足生态宜居，大力建设美丽乡村。加快推进省级管南丁巷中心村建设，确保顺利通过省级验收。积极做好区级整治点申报建设。全面完成490户农村非卫生厕所改造任务。继续深入推进农清工程，严格督查考核，积极探索管理新模式，确保农清工作整体再上新台阶。

立足固本强基，夯实农村农业基础。继续高标准开展周寒河寒亭段河道整治项目建设，确保5月底完成。积极推进宣州区（寒亭镇）国家农业综合开发2017年高标准农田建设项目，确保6月底全面完成建设任务。做好“小农水”项目施工，把500亩连片节水灌溉示范片建设成样板工程。完成400亩坡耕地项目建设，申报2018年度水利建设“最后一公里”项目，争取天门、长河等村农村饮水管道更新项目建设，配合市开发区完成义兴村二湾河河道整治及污水处理厂尾水净化建设工作。力争完成台区改造7处、10千伏线路改造1条及800户低压改造工作。完成天门村寒天路、长河村河西路老村级道路加宽项目，及管南村张村东路、肖北村翟村路、福定村荷花路撤并建制村路面硬化工程。大力实施土地增减挂钩，完成新增耕地项目500亩任务。

（三）聚焦绿色发展，提升优化人居环境

强化生态系统建设。巩固完善河长制，坚持巡查制度，针对问题，立行立改。打造1-2处示范河道，积极争取河道薄弱环节整治项目。全面推进林长制，扎实开展“增绿增效”行动。要求各村（社区）建设示范林区，巩固省级森林城镇、村庄及公路沿线绿化成果。完成农业综合开发区农田范围内绿化建设和400亩新增造林任务。

着力解决突出环境问题。持续开展大气污染防治，加大秸秆禁烧力度，不断提高秸秆综合利用水平，坚决打好“蓝天保卫战”。全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量。大力开展土壤污染防治，提升耕地保护水平。加快畜禽养殖无害化处理设施建设和粪便处理设施建设进度，积极做好养殖厂环境卫生巡查工作。开展“散、乱、污”企业专项整治，推进园区企业环保设施投入使用。建设集镇污水处理厂和污水管网。

（四）聚焦人民福祉，倾力改善民计民生

健全社会保障体系。继续实施33项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业；积极申报“扶贫驿站”“扶贫车间”“扶贫电商”项目，最大限度解决贫困劳动者就业问题。健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，做好城乡医疗救助、困难残疾人生活救助、孤儿生活保障等工作。继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。

统筹发展社会事业。一是打好脱贫攻坚这一硬仗，巩固已取得的脱贫成果，确保已脱贫户不出现返贫。坚持扶贫开发与加快发展相结合，精准脱贫与社会保障相结合，扶贫措施与建档立卡、精准识别相结合，实施产业扶贫、教育扶贫、科技文化扶贫和金融扶贫等专项扶贫。创新扶贫开发机制，着力实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”。大力培育特色产业，支持贫困户就业创业。各项惠民政策和民生项目，要向贫困户倾斜。支持社会力量参与脱贫攻坚。二是大力发展文化教育体育事业。做好中心小学升旗广场改造工程，加大对校园安全监管力度。大力发展文化事业，加快管南村农民文化乐园建设，坚持做好镇文化站、村农民书屋免费对外开放工作。积极开展全民健身活动，适时开展1-2次小型文艺活动。三是切实抓好卫生计生工作。继续坚持“村为主”工作机制，加强协作联动，进一步推动卫计工作深度融合。继续做实做好家庭医生签约服务。深入开展爱国卫生运动，积极创建省级卫生镇。

营造和谐社会环境。深化“平安寒亭”建设，加强社会治安综合治理，积极开展社会治理创新。完善治安防控体系建设，实现各村重点路段视频监控全覆盖；深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各种违法犯罪，全力维护社会稳定；发挥综治中心平台作用，创新矛盾纠纷预防、排查、化解机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，重点做好开门接访、人民调解、法律援助等工作，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。大力开展“七五”普法教育，深入推进法律六进，认真实施“五大工程”法治宣传教育，全力提升群众法治意识。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控，坚决遏制重特大安全生产事故，保障人民生命财产安全。强化食品安全“四员”培训，按要求完成自备宴席备案登记工作，加大小餐饮经营场所的安全监管。

（五）聚焦依法行政，加强政府自身建设

进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固增强“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。

全心全意，为民理政。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。

从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。

立言立行，高效施政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气,努力营造全镇上下干事创业、求真务实的浓厚氛围。

慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市区有关规定，坚定不移推进廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。

各位代表，志士惜日短，勇者常为新，新时代宏伟蓝图已经绘就，中国梦美好愿景催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在寒亭大地上！