各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位、省直驻宣有关单位：
　　现将《宣州区贯彻落实〈安徽省中长期动物疫病防治规划（2012—2020）〉实施方案》，印发给你们，请认真贯彻落实。
　　
　　
　　
　　2013年10月15日

　　宣州区贯彻落实《安徽省中长期动物疫病、
　　防治规划（2012—2020）》实施方案

　　
　　为认真贯彻《安徽省中长期动物疫病防治规划（2012—2020）》（以下简称《规划》）、宣城市《关于贯彻落实〈安徽省中长期动物疫病防治规划（2012—2020）〉的实施意见》，提高我区动物疫病综合防控和应急处置能力，维护养殖业生产、动物产品质量和公共卫生安全，结合我区实际，制定如下实施方案：
　　一、指导思想、基本原则和防治目标
　　（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主、综合防控”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，把动物疫病防治作为重要的民生工程，以促进动物疫病科学防治为主题，以转变兽医事业发展方式为主线，以维护养殖业生产、动物产品质量和公共卫生安全为出发点和落脚点，实施分病种、分区域、分阶段的动物疫病防治策略，全面提升兽医公共服务和社会化服务水平，有计划地控制、净化和消灭严重危害畜牧业生产和人民群众健康的动物疫病，为全面建成小康社会、建设美好宣州提供有力支持和保障。
　　（二）基本原则。
　　——政府主导，社会参与。坚持政府负总责，相关部门各负其责，充分调动社会力量广泛参与，形成政府、企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职的防治机制。
　　——立足区情，科学防治。按照省《规划》和市《实施意见》，立足我区实际，准确把握动物防疫工作发展趋势，科学判断动物疫病流行状况，合理设定防治目标，开展科学防治。
　　——因地制宜，分类指导。针对不同区域特点，按照动物种类、养殖模式、饲养用途和疫病种类，分病种、分区域、分动物实行分类指导、差别化管理。
　　——突出重点，统筹推进。整合利用动物疫病防治资源，确定我区优先防治病种，突出重点区域、重点环节、重点措施，加强示范推广，统筹推进动物防疫各项工作； 
　　（三）防治目标。到2020年，形成与全面建成小康社会相适应，有效保障养殖业生产、动物产品质量和公共卫生安全的动物疫病综合防治能力。口蹄疫、高致病性禽流感等14种优先防治的动物疫病（见附件一）达到规划设定的考核标准（见附件二），猪、禽、牛、羊发病率分别下降到5%、6%、4%、3%以下，动物发病率、死亡率和公共卫生风险显著降低。牛海绵状脑病、非洲猪瘟等14种重点防范的外来动物疫病（见附件一）传入和扩散风险有效降低，外来动物疫病防范和处置能力明显提高。基础设施和机构队伍更加健全，财政投入机制更加稳健，社会化服务水平全面提高。
　　二、重点任务
　　（一）确定优先防治病种，实施规划防治策略。根据我区经济社会发展水平和动物卫生状况等各方面因素，将新城疫、高致病性禽流感、口蹄疫（O型）、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、狂犬病、血吸虫病、沙门氏菌病、禽白血病、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征（经典猪蓝耳病）等列入优先防治的病种。有计划地控制、净化、消灭口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、新城疫等重点病种，推进重点病种免疫临床无病例，逐步清除动物机体和环境中存在的病源，为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础。
　　（二）控制重大动物疫病和主要人畜共患病。通过实验室监测和流行病学调查，全面掌握重大动物疫病的病原分布及流行趋势，有效评价重大动物疫病的免疫效果，提高疫情预警、防疫决策的准确性。改进动物养殖方式，净化养殖环境，提高动物饲养、屠宰等场所防疫能力。完善检疫监管措施，提升检疫监管质量水平。完善疫情报告制度，健全应急处置机制和强制扑杀政策，建立扑杀动物补偿机制。加强源头管理和综合防治，加强宣传，提高易感人群对人畜共患病的防控意识。对血吸虫病，重点控制牛羊等传染源，加大对牛羊的普查，淘汰阳性动物，同时投入人力、物力消灭钉螺，逐步消灭血吸虫。对狂犬病，完善犬只登记管理，实施全面免疫，扑杀病犬。
　　（三）净化种用动物重点疫病，防范外来动物疫病传入。
　　实施种用动物疫病净化，到2020年，完成辖区内种禽场高致病性禽流感、新城疫、沙门氏菌病、禽白血病和种猪场高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征的净化工作。引导种畜禽企业增加疫病防治经费投入。同时，强化跨部门协作机制，强化调入动物和动物产品检疫措施，开展外来动物疫病防范宣传培训，提高外来动物疫病风险防范能力。
　　加强冷链实施建设，区级建立兽用疫苗专用冷库，配备冰箱、冰柜等设施。乡镇配备冰箱、冰柜等设施，村级动物防疫员配备冷藏包，强化疫苗物流冷链和使用管理。四是动物监督执法改善工程。加强动物卫生监督机构执法手段规范化建设，改善办公条件，配备设备。五是动物疫病防治信息化工程。充分运用现代信息技术，加强动物疫病防治信息化建设，配置设施设备，建立区级与省、市级中心数据库配套的信息服务网络和数据采集终端，提高疫情监测预警、疫情应急指挥管理、兽医公共卫生管理、动物卫生监督执法、动物标识及疫病可追溯、兽用生物制品监管以及执业兽医考试和兽医队伍管理等信息采集、传输、汇总、分析和评估能力。六是动物疫病防治社会化加强冷链实施建设，区级建立兽用疫苗专用冷库，配备冰箱、冰柜等设施。乡镇配备冰箱、冰柜等设施，村级动物防疫员配备冷藏包，强化疫苗物流冷链和使用管理。四是动物监督执法改善工程。加强动物卫生监督机构执法手段规范化建设，改善办公条件，配备设备。五是动物疫病防治信息化工程。充分运用现代信息技术，加强动物疫病防治信息化建设，配置设施设备，建立区级与省、市级中心数据库配套的信息服务网络和数据采集终端，提高疫情监测预警、疫情应急指挥管理、兽医公共卫生管理、动物卫生监督执法、动物标识及疫病可追溯、兽用生物制品监管以及执业兽医考试和兽医队伍管理等信息采集、传输、汇总、分析和评估能力。六是动物疫病防治社会化服务工程。调动各方力量，建设动物疫病防治社会化服务体系。积极引导、鼓励和支持动物诊疗机构多元化发展，不断完善动物诊疗机构管理模式，开展动物诊疗机构标准化建设。加强动物养殖、运输等环节管理，依法强化从业人员的动物防疫责任主体地位。完善政府与养殖场（户）、行业协会合作机制。引导社会力量投入，积极运用财政、金融、保险、税收等政策手段，支持动物疫病防治社会化服务体系有效运行。
　　三、保障措施
　　（一）落实工作责任。各乡镇人民政府、街道办事处、区直有关单位要切实加强组织领导，做好规划的组织实施和监督检查，将防治目标和任务层层分解，签订目标责任书，实行目标责任制和责任追究制。区政府将不定期对工作情况进行检查、通报。2016年、2021年区政府对规划贯彻实施情况进行中期考评和末期评估。
　　（二）加大经费投入。区政府将动物疫病防治纳入经济和社会发展规划及年度工作计划，将动物疫病监测、免疫、预防、控制、扑灭、动物产品有毒有害物质残留检测管理等工作所需经费纳入财政预算，实行统一管理。对兽医行政执法和动物疫病防控工作实行全额预算管理，保证人员经费和日常运转费用。
　　（三）强化部门职责。畜牧兽医行政主管部门要会同有关部门提出实施规划的具体措施、经费计划、防疫物资供应计划和考核评估标准，监督实施免疫接种、疫病监测、检疫检验，指导隔离、封锁、扑杀、消毒、无害化处理等各项措施的实施。发改、财政、卫生、林业、公安、商务等部门要根据省《规划》的要求，切实落实各部门的职责。
　　（四）加强宣传贯彻。通过网络、电视、报刊、电台等多种媒体广泛宣传《规划》，深入开展《规划》的学习和培训，提高对动物防疫工作重要性的认识，增强全民防疫意识。明确政府和非官方组织的职责，引导企业、协会、养殖者、从业兽医等组织和个人积极参与《规划》实施工作。提高从业人员的职业道德规范，形成全社会群防群控和“同一个世界、同一个健康”理念，为《规划》顺利实施创造良好环境和氛围。