一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念,以园区为载体，以工业为主攻，以项目提质增效为核心,强力推进重点项目建设，一切围着项目转、一切盯着项目干，通过抓实抓牢重点项目建设，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局，为全区经济高质量发展提供强有力项目支撑。

　　二、推进目标

　　（一）提升项目谋划储备深度。保持国家重大建设项目库中储备项目500个以上，其中达到可研深度的70%以上。

　　（二）提升项目备案进度。项目准入满3个月后，确保项目备案率达到90%。

　　（三）提升项目推进速度。全面高速推进项目建设，列入2019年省亿元以上重点项目95个、市亿元（工业5000万元）以上项目91个、区5000万元以上重点项目115个（新开工项目54个）、区政府性投资项目159个（新开工项目94个）。全年举行1000万元以上项目集中开竣投活动不少于5次（开工项目不少于80个，竣工项目不少于50个，投产项目不少于50个）。2019年实现固定资产投资增长12 %左右，重点项目完成投资82亿元以上。

　　（四）提升项目建设质量。坚持高效益发展，在招商和选择项目中，注重投入产出比，提高单位面积投入产出率，在省级开发区落户的重大产业项目土地亩均投资强度不低于150万元，亩均税收达到10万元/年以上。重点项目筛选过程中，严格执行产业目录，提高准入门槛，支持一批工艺装备水平高、带动能力强、支撑作用明显的优质项目建设，不断提高项目质量。

　　三、推进机制

　　（一）谋划储备机制

　　1.细化目标任务。完善项目谋划储备库，重点围绕产业链发展重点和方向，结合区域发展和产业布局，储备项目500个以上，实行动态管理、滚动递补。年初，区重点项目建设指挥部分解下达年度编制任务（见附件1），各谋划小组责任单位充分调研，按照部门工作职责和我区实际，对照国家、省、市重点支持方向，加大“补短板”力度，按质按量完成项目谋划编制任务。（责任单位：各谋划小组责任单位）

　　2.提高储备质量。各责任单位依托科研院所和高校等机构，借智借力，科学规划、论证，提高谋划项目必要性、可行性。按照轻重缓急的原则，对谋划的项目明确近远期目标，加强与相关单位的联系，做深做细做实规划、土地、环评、可研等项目前期工作，提高谋划项目深度和质量。对引进重大产业项目和创新项目，制定一对一专项政策。（责任单位：各谋划小组责任单位）

　　（二）预审准入机制

　　1.调优预审准入机制。深入推进“放管服”改革，对落户宣城高新区的项目，在原有项目立项审批权限（宣区政秘〔2018〕45号）下放的基础上，进一步下放项目准入并联审定权限。宣城高新区定期组织召开项目并联审定会议，并将会议结果报区政府备案。重大项目实行一事一议，由宣城高新区管委会提请区委、区政府研究。（责任单位：宣城高新区管委会）

　　2.预审限时办结。区项目并联审定委员会每月召开会议不少于2次。会前，区发改委及时汇总预审项目信息，分发项目预审意见表。相关成员单位收到项目预审意见表3个工作日内反馈预审意见，逾期未出具意见视为同意。（责任单位：区项目并联审定委员会办公室和相关成员单位）

　　3.优化绿色通道。对已准入项目，招商引资单位要成立项目推进工作组。5000万元以上项目，区重点项目指挥部成立项目推进工作组，列出任务清单，明确贯穿项目前期到竣工投产全周期的责任单位、责任人、时间表、路线图，准确掌握项目投资方动态和投资意愿，积极主动对接项目落户地单位，密切配合形成合力。项目招引单位要督促项目投资方在并联审定会议后5个工作日内完成备案，完成备案后3个月内开工建设。（责任单位：项目招引单位、项目落户地单位）

　　（三）模拟审批机制

　　1.明确审批范围。对符合我区产业规划、环保、安全等要求，有利于宣州经济发展的企业投资重大项目，或通过项目并联审定且投资人投资意愿强烈的重大项目，优先采用模拟审批程序。（责任单位：区数据管理局、区发改委）

　　2.确定审批程序。项目申请单位经所在园区、乡镇同意，向区数据资源管理局模拟审批专窗（区发改委窗口）提出模拟审批申请，审批专窗审核后1个工作日内决定是否进入模拟审批程序。确定后由区数据资源管理局召集相关部门同步模拟审批。取得划拨决定书或土地出让合同后，审批职能部门在3个工作日内依次作出正式批复，将模拟审批文件转换为正式批复文件。（责任单位：区数据管理局、区发改委、项目招引单位、项目落户地单位）

　　（四）联系调度机制

　　1.建立台账动态管理。区发改委加强对重点项目建设情况跟踪管理，按照动态调整、滚动实施的原则，对重点项目建设信息及时更新。统筹管理招商引资项目，明确招商引资单位为项目责任单位，引资单位为区直单位的，落户地为项目责任单位；对政府性投资项目，明确主管部门为项目责任单位。（责任单位：区发改委、项目责任单位）

　　2.实行分层分级调度。项目落户地单位和招商引资单位强化过程调度；指挥部办公室每旬调度一次，坚持问题导向，建立问题清单，及时反馈督办；联系区领导每月调度一次；区重点项目建设指挥部原则每季度调度一次重点项目进展情况（通过PPT形式汇报），调度解决存在的困难，项目推进有力的单位作经验交流发言，项目推进迟缓的单位作表态发言。（责任单位：区发改委、项目落户地单位、项目招引单位）

　　3.实行分类负责调度。项目谋划工作由各组组长牵头调度，政府性投资项目由区政府分管负责同志按照任务分工，加强调度。（责任单位：区政府各位副区长）

　　4.实行按季集中开工。每季度组织重点项目集中开工活动，每次集中开工活动，选择一个园区或乡镇作为主会场，通过集中开工，在全区形成项目建设压茬推进、滚动发展的良性循环。

　　（五）定期通报机制

　　1.通报内容。重点通报存在问题，如项目谋划储备无进展、准入项目满5个工作日未备案、完成备案后3个月内未开工、开工项目逾期不开工、完成投资不达序时进度、项目预审意见超期不反馈、调度会上交办事项未按时办结、企业困难请求不受理、领导交办事项无着落等。

　　2.通报方式。采取整体面上通报与个别单位通报相结合，先进表扬与后进点名相结合，会议现场通报与门户网站通报相结合。区发改委每月制发工作简报，报有关区领导。

　　3.结果运用。通报情况纳入目标管理绩效考核。同时，对招商引资项目进展缓慢被通报的，提交区招商服务中心，作为年终招商引资考核奖惩重要依据；对政府性投资项目进展被通报的，提交区财政局，作为年终资金拨付和下一年度财政资金安排的重要考量因素。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。调整完善区重点项目建设指挥部成员（见附件2），下设办公室和6个专项项目谋划小组。各地各部门要牢记“发展是第一要务”，强化发展意识，把服务和加快推动摆在重要位置。

　　（二）强化要素保障。认真贯彻落实国家、省、市支持实体经济加快发展政策，用活用足区级已出台优惠政策，充分释放政策红利，强化项目建设的要素保障。坚持发展要素向重点项目倾斜，确保不因要素制约而影响项目建设。优化园区基础设施，提高大项目的承载能力。区乡两级财政在项目谋划编制、前期工作开展等方面给予经费保障。

　　（三）优化营商环境。各地各有关单位要牢固树立“一盘棋”思想，共同推进重点项目建设。区发改、经信、自然资源和规划、环保、建设、消防等部门要强化服务意识，主动跟进项目建设各个环节，为项目建设创造有利条件。区数据管理局要优化审批流程，简化审批手续，建立健全事前指导、事中事后监管约束、全过程服务的项目管理模式，强化“首问责任制、责任追究制、限时办结制”，切实提高工作效率，有效降低审批时限和交易成本。要建立健全“容缺后补”机制，广开绿色通道，凡基本要件具备的项目一律不得拖延工作时间；对非主审要件，允许暂缺，采取书面承诺的方式，在审批后补齐手续。

　　（四）强化督查落实。区重点项目建设办公室会同区委督查室、区政府督办室采取定期督查与专项督查相结合，企业现场督查和电话询问相结合等方式开展督查，重点督查项目谋划储备完成情况、准入项目前期工作开展情况，项目建设推进情况，项目调度会领导交办事项，企业反馈存在困难解决情况。

　　（五）严格考核奖惩。按照《宣州区实施五大发展行动计划工作推进机制》《宣州区招商引资项目服务工作考核办法》《宣州区目标管理绩效考核办法》等文件要求，加大项目建设考核权重，将日常调度、通报结果纳入考核内容，严格兑现奖惩。对工作弄虚作假或在项目工作中敷衍塞责导致任务未完成的，将视情进行通报、约谈，对该单位年度综合目标管理考核不予评优，造成严重后果依法依规进行问责。