向阳街道2017年防汛抗洪预案

 

向阳街道位于宣州区东南部，总面积116平方公里，辖7个村、1个社区，常住人口6.5万，耕地面积5.8万亩，皖赣铁路、318国道、宣港公路、向阳大道贯穿其中，地理位置十分重要。为保护辖区内国民经济可持续发展与人民生命财产安全以及东市区的防洪安全，根据《中华人民共和国防洪法》和2017年防汛责任制要求，结合我街道实际，特制定本预案。

一、水利工程基本情况

向阳街道现有水利工程有小（二）型水库4座，大小蓄水塘坝184座，鲁溪村有水阳江和华阳河堤防14km，城东联圩向阳段大堤总长23.5km（其中水阳江大堤14.7km，宛溪河大堤8.8km）。水阳江大堤高程21~26米，顶宽6~8米，内外坡比为1:2.5~1:3。宛溪河大堤高程17.5~18米，顶宽6米，内外坡比1：2.5。全段涵闸陡门16座。城东联圩在向阳街道境内已全线达标（宛溪河城东段工程正在建设）；方塘水库、油坊水库、百亩塘水库及大沽塘水库已全部进行了除险加固。

二、目标任务

城东联圩是我街道防汛工作的重中之重，同时要确保4座小（二）型水库的防洪安全。

其中：城东联圩确保在1996年洪水位不溃堤（宣城水文站19.38米），遇超标准水位，不惜一切代价全力保。4座小（二）型水库按200年一遇洪水标准，相应日雨量296至383毫米，确保大坝安全。遇超标准洪水，力保人员安全，将灾害损失减少到最低程度。

三、如遇96—99年型洪水，可能出现的问题

1996年宣城水文站历史最高洪水位19.38米，低于现堤顶1.5米，1999年宛溪河历史最高水位17.15米，如遇该水位洪水，我街道可能出现或发生以下险情需重点防范：

1、向阳村牛鼻岔上游500米、向阳麻墩、杨村潘疃、双河八家等几处水位较高时，易出现散浸集中、管涌，并导致堤埂滑坡，上述几处已除险加固并进行高压灌浆，但未经洪水考验，在主汛期内仍须加强观察，备足砂石料。

2、双河三叉沟迎流顶冲处，尤其是渡船口附近，因跌水形成深潭，对圩堤危害严重，虽采取抛石固基等措施，但未经洪水考验，汛期应密切观察并备足相应的器材。

城东联圩后殷段300米与堤脚相距较近,汛期应密切观察。

3、城东联圩向阳段17处穿堤进出水箱涵及涵管，大部分属建圩初期建设，工程设施达不到现有防洪标准，存在穿腮隐患，应安排应急抢险材料，汛期密切观察。

4、向阳村胡村组、杨村后殷组、双河三叉沟、铁埂等埂段有白蚁活动迹象，虽前期已做开挖和灭杀处理，但仍需观察。

5、河北、双河交界的胜利桥路堤交叉9米道路口处，高水位时外河水易倒灌入圩内，要密切注意观察，当宛溪河水位达16.3米时，及时堵埂。

6、城东联圩马村段，河水已冲刷主圩堤埂脚处，虽经应急除险，主汛期注意观察。

7、鲁溪村现有的水阳江、华阳河大堤部分埂段水迎流顶冲水毁严重，在汛期需密切关注。

8、由于我街道境内无排涝设施，如连续降雨，靠自流水系排涝远远满足不了排涝要求。如遇99年型洪水时，境内河北村、杨村村等处可能出现大面积内涝。

9、因城东联圩圩内地势低，且无高地，一旦发生重大险情，将严重威胁圩内群众生命财产安全。同时，圩外的茆村外滩、向阳村章村、鲁溪大洪村等村庄，水位达16.5米时，必须立即组织群众转移。

四、一批新建工程或除险加固工程，工程竣工后未经洪水考验，汛期需加强观察

1、城东联圩向阳境内大提除城区段工程外，实施了除险加固工程,但未经大洪水考验，汛期需加强观察。

2、油坊水库、方塘水库、百亩塘水库、大沽塘水库分别在2007、2008及2010实施了除险加固工程，未经特大洪水考验，在汛期需加强观察并备足防汛器材。

3、城东联圩磨盘山电站段地下的卵石层覆盖浅，在汛期外河高水位作用下，易出现散浸、渗漏现象。虽实施除险加固，未经特大洪水考验，汛期需加强观察，内坡备足砂石料。

4、鲁溪村陈四坝、桐梓岗村罗溪坝等新建工程未经过洪水考验。

5、新建、扩建的一批水利工程未经受洪水考验，易出现塌方、滑坡等险情。山丘区其他主要山塘、库、坝，如遇99年型洪水连续冲击，可能导致垮坝等水毁损失，请密切观察。

五、保障措施

坚持“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，如遇96—99年型洪水时，采取有效措施，确保圩堤和山丘水利工程安全度汛。

1、建立得力的街道、村两级防汛组织，落实岗位责任制，严肃防汛纪律，坚决执行《防洪法》，认真做好广泛宣传，提高全民水患意识，增强全民的抗灾自觉性，确保上级防汛调度命令畅通，服从统一调度，各村段的“三队”组织，必须做到官兵相识，做到召之即来，来之能战，战之能胜，全权负责好本责任段的防汛抢险工作。

2、严格实行防汛责任制。做到统一布置，定人定点定岗，领导分片包干，街村干部按岗位责任各负其责，同时各村应将埂段责任细化至村民组。

洪水涨达设防水位13.0米（吴淞高程水口水文站水位），各村组巡逻队开始巡逻，各联系点负责人及涵闸陡门看管人员到位并封堵好各自涵闸。

洪水涨达警戒水位15.5米，各指挥机构成员到岗，“三队”进入阵地，民兵、机关突击队、应急分队集中待命。

洪水涨达保证水位16.5米时，各责任段根据情况，“三线”民工全部上堤并自带工具（扁担、筐子、锹和编织袋等），挖掘机、运输车辆、船只待命抢险。

3、防汛经费和器材的落实。各村（社区）、街道各单位各重点企业应按包干基数将各类器材储运到点（不足必须补充），各个器材库在仔细清理的基础上，将各类器材的数量上墙公布。

街道指挥所备足防汛经费60万元，各村（社区）相应准备防汛资金5万元存入专户，用于备足防汛器材等费用。

4、各村（社区）要确保信息畅通。各指挥点要有固定的电话，所有责任人员手机要24小时开机，随时与上级指挥部门保持信息畅通，负责做到密切注视雨情、汛情、水情，做好水位涨势情况的记录与通报。派出所要做好安全保卫工作，确保24小时信息畅通和中转。

5、统一调度，协调作战。各村（社区）防汛器材、“三线”民工、职工、车辆、船只等，因危急险情时，各村（社区）、街道各单位各重点企业必须服从街道指挥所随时调度。

（1）重点企业抢险队职责：负责本企业及周边地区遇险抢险工作

双乐公司20人   宏大公司20人

立大集团20人      晨钟公司20人

华卫集团20人    华盛建筑20人

华盛禽业15人           

（2）驻街道单位抽调防汛人数

向阳中学10人      派出所5人

向阳小学10人      农商行3人

土地所2人       卫生院5人

供电所3人

（3）船只安排

双河三岔沟、刘村渡船根据情况运输抢险物资及灾民。（负责人：吴宣飞）

杨村潘疃、贡村船只负责村内防汛抢险物资的调运及水困灾民的迁送。（负责人：王文彬）

向阳村码口渡口船只，负责向阳堤段抢险物资的调运，并负责外滩居民的接送。（负责人：杨世清）

鲁溪陈村渡船重点救送鲁溪大洪村村民。（负责人：胡承州）

（4）各单位及社会车辆，根据情况随时调用。

6、加强汛期巡逻，发现险情及时向指挥所和指挥点汇报，并采取临时处置措施，重要险情及时向上级指挥所汇报。 

①如发现圩堤或塘、库、坝有散浸漏集中，采取砂石导滤方法，稳固坝堤，但切不可把漏洞涌水（管涌）看成是散浸集中。

②如发现漏洞管涌需采取设外障、打桩或将泥袋堵漏洞进口，要在技术人员或有抢险经验的人指挥下进行。

③发现塌方或滑坡采取打桩和泥袋固基，并在堤顶覆盖薄膜等以防渗水。

④外滩村庄进水，首先将人和大牲畜转移到圩内。

⑤要切实加强涵闸的运行管理，各埂段负责人、涵闸管理员应加强巡逻和检查，并坚持24小时值班在位制度，不得脱离岗位、擅离职守，如发现险情及时报告确保涵闸泄洪安全。

7、街道将组织夏渡、向阳、杨村、双河4支各30人的抢险队作为街道应急分队。其余各村也要成立一支30人的抢险队。

夏渡应急抢险分队负责人：夏经陆

向阳应急抢险分队负责人：吴健

杨村应急抢险分队负责人：王文彬

双河应急抢险分队负责人：吴宣飞

各应急抢险分队负责人负责完善落实好抢险队组织并上报街道水利站。

8、山丘、畈区的塘、坝、库全力做好汛期调度运用工作，各水库、当家塘溢洪道拆除土坝、子埂、鱼网等拦水设施，各工程应安排专人负责，根据天气情况可预先溢洪。小（二）型水库及各村重要库坝都要落实30人组成的抢险队，备足防汛器材。

大沽塘水库抢险队负责人：吴健

方塘水库、百亩塘水库抢险队负责人：王军

油坊水库抢险队负责人：郑文明

9、人员转移方案。当洪水涨至16.5米时，双河外滩村民要转移到圩内安全地带。当洪水涨至17.5米时，鲁溪大洪村、小吴村、洪村等地人口要转移到圩内安全地带。19.5米时，各责任段及各有关单位要立即组织疏散人群，转移到安全地带。如向阳村村民向磨盘山、国投电厂等高地转移；杨村及河北村村民向九村窑厂一带高地转移；夏渡村村民向“318”国道等高地转移；双河村民向铁路、圩埂等高地转移。当日暴雨量达200毫米以上时，组织境内小（二）型水库及较大塘下游居民及时疏散，转移至安全地带。具体转移线路、地点见附表。

六、超96—99年型洪水有关防汛抗洪方案，由区防汛抗旱指挥部统一制定和调度。

附：1、宣州区向阳街道防汛抗旱纪律。

     2、向阳街道涵闸、陡门、坝理责任表。

  

 

 

 

 

 

 

 

宣州区向阳街道防汛抗旱纪律

 

根据《中华人民共和国防洪法》和《区防汛抗旱纪律》，结合我街道实际，经街道党工委扩大会议研究，特制定本防汛抗旱纪律。

1、各级应成立防汛抗旱指挥组织，街道成立指挥所、村（社区）成立相应领导组。防汛抗旱在街道指挥所统一指挥下分级分部门负责。凡18至55周岁的劳力（女性18至50周岁）都应编排在防汛抗旱组织内（长期外出除外）。

2、防汛抗旱期间街道、村（社区）干部坚持24小时值班制度，建立值班日志、不能脱岗，密切注视雨情、水情、旱情及涵闸门的启闭和重要水库、塘坝、溢洪道口的行洪状况，并做好值班记录，确保信息畅通。

3、各小（二）型水库严格执行汛期调度方案，严禁超蓄。

4、防汛抗旱期间，街道、村（社区）干部外出需经街道防汛抗旱指挥长、政委批准，主汛期，主要劳力必须服从管理，否则依据《防洪法》、《区防汛抗旱纪律》予以处罚。

5、指挥所根据防汛抗旱的需要，有权在其管辖范围内调度物资、设备、交通运输工具和人力。决定采取取土、占地砍伐，必要时，公安、交通有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管理。

6、对拒不执行街道指挥所防汛抗洪预案、防汛抢险指令或者汛期调度运用计划、调度方案、玩忽职守的国家、集体工作人员和其他人员将依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的给予党纪政纪处分和治安处罚。

7、对阻碍威胁防汛抗旱及水利行政主管部门、工作人员依法执行公务的，构成犯罪的依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例予以处罚。