政 府 工 作 报 告

——2019年3月30日在新田镇第十五届人民代表大会第五次会议上

新田镇人民政府镇长 刘立恒

各位代表、同志们：

现在，我代表新田镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、区的各项决策部署，大力践行新发展理念，扎实推进“工业突破年”活动，深入谋划乡村振兴战略，着力民生改善，克难奋进、砥砺前行，较好地完成了各项目标任务。

一年来，我们坚持调结构、促增长，产业体系不断完善。

经济实力不断增强。2018年，全镇共完成财政收入3193万元，比去年增长20 %；完成固定资产投资7077万元；完成限上消费品零售总额2183.7万元；完成出口额51万美元；规上企业产值1.392亿元，比去年同期增长30.1%。城乡收入增长与经济发展速度保持同步。现代农业稳步发展。2018年完成烟叶种植面积4538亩，烟草生产工作被区政府评为三等奖。在新泰村和山岭村建立了信息益农社，新型农业主体建设继续加速，开展了新型职业农民培训，创建市级合作社1家、市级家庭农场2家、区级家庭农场2家。在新泰村新建茶叶家庭农场1家，宣木瓜成功申报绿色产品，新丰禽业成功申报无公害产品。大力推广多元化种养模式，在山岭新增香菇种植30亩，各村建立稻虾轮作生态养殖合计437亩。农技、农机、农产品质量检测工作有序推进，全年农产品质量安全检测500个任务已完成，全镇粮食功能区和重要农产品生产保护区划定已完成，共计2.4万亩。现代服务活力迸发。扎实开展“文化旅游提升年”活动，结合市、区打造“皖南川藏线”这一契机，将“梅氏故里”和宣木瓜独特的人文资源融入文化旅游项目中，投入200余万元建成梅氏文化广场，投入75万元修缮梅氏老宅（梅文鼎故居），举办了首届“梅氏故里、木瓜花开”赏花旅游节。在全镇6村1社区完成了村级电商服务站的建设任务，实现了全覆盖。

一年来，我们坚持抓项目、促招商，发展动力进一步激活。

交流合作不断深化。积极开展“对标沪苏浙、争当排头兵”活动，选派年轻干部到江苏省丹阳挂职锻炼。共编制了4个招商项目对外招商，并入区项目库，镇主要领导带队到上海、浙江等地与投资商进行洽谈和考察。全年完成招商引资省外资金1.24亿元，占任务的124%，完成固定资产投资7077万元，占任务的141.5%。引进亿元项目1个，2000万元以上工业项目1个，完成总部经济税收962万元。项目建设扎实推进。围绕五大发展行动计划、乡村振兴等，积极做好项目谋划。宣城市宣海棠生物科技有限公司2000吨宣木瓜饮料罐装生产线进展顺利，土地征用、林地占用报批、场地平整、设备购置等已完成，正在建设中。投入4000余万元昌恒矿业在有序建设，中达新型建材自动化技改项目目前已投入1300万元，完成组建，项目已在实施中。积极开展“四送一服”活动，持续开展大走访、大调研活动，帮助宣海棠生物科技有限公司融资、帮助青龙山建材建设原材料储备库、帮助德嘉服饰筹建电商中心项目，有力促进了民营企业的发展。

一年来，我们坚持促改革、强创新，发展活力不断增强。

深化改革全面铺开。以庆祝改革开放40周年为契机，聚焦关键环节和重点领域，持续推进43项改革事项。7个村（社区）完成农村集体产权制度、5个村（社区）完成“三变”改革，蒲田、赵村积极盘活村集体资产，不断壮大集体经济经营性收入。政府权责清单和公共服务清单及时在政务公开网站公布，宣传推广互联网+政务服务，实现网上办事镇、村全覆盖，2018年共办理2300余件。实行车网工程，规范非机动车管理。举办庆祝改革开放40周年文化汇演，开展宣讲、宣传，全镇改革氛围日益浓厚。科技创新更有成效。深入社区、企业开展科技创新宣传和培训，新申请服装外观设计专利服装模板(cn304865392s)。着力提升全民科学素质，开展科普宣传周活动，建设示范科普基地，成立新田镇科协组织，落实好“3+1”试点方案。要素保障不断加强。掌握人才动态，对优秀人才进行摸底、统计。挖掘土地资源潜力，新增耕地已验收160.42亩，待验收93.89亩，已完工41亩，已开工40亩；土地增减挂钩项目实施15.4亩。

一年来，我们坚持实措施、强保障，三大攻坚战成效显著。

金融安全不断加强。全年共开展防范和处置非法集资宣传活动10余次，各村都建立了网格化管理体系，辖区内未发现非法集资活动。脱贫攻坚扎实推进。围绕“六个精准”、“三个落实”开展脱贫攻坚工作。申报到户产业扶贫项目592个，产业扶贫补贴资金70余万元均已打卡发放到位；通过扶贫小额信贷、资金入股的方式，将476万元金融扶贫资金投入到新盛禽业、玉竹香菇、华卫集团3个经营主体，发挥主体带动作用，实现218户贫困户稳定增收；通过辅助性岗位开发，安排34名贫困人口担任村级护林、巡河、护路等岗位；完成了2018-2020年扶贫项目库建设，为脱贫攻坚三年规划的实施打下了基础。开展脱贫攻坚春夏秋冬攻势、“重补促”专项行动、问题整改“突击月”活动和扶贫领域作风问题专项排查等活动，强化帮扶走访和干部包保，脱贫攻坚工作水平不断提升。环境保护卓有成效。坚持人与自然和谐共生，严格落实河长制、林长制。制定“一河一策”实施方案，加大饮用水源地保护。聘用8名社会监督员和4名扶贫巡河员，开展河道巡查，严厉打击非法盗采河石，拆除华阳河禁养区养殖场14家，保障河畅、水清、岸绿、景美。完成扬子鳄自然保护区内6家养殖场拆除及复绿工作，出台生猪养殖专项整治方案，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，全力打赢非洲猪瘟歼灭战，推动养殖业健康有序发展。落实秸秆禁烧镇村两级网格化包保，投入14万余元加强秸秆综合利用宣传，秸秆还田面积达1.86万亩。建立新田镇环境监管网格，加强企业环保监管，新建项目环评及报批率达100%，完成全国第二次污染源排查摸底工作，重视并落实中央环保督查反馈信访件整改工作。加快污水处理站建设，投入1747.8万元的污水处理站已完成项目批复和规划选址工作，预计2019年开工。

一年来，我们坚持抓建设、提品质，镇容镇貌不断焕新。

大力推进乡村振兴。按照“做优环境、做靓集镇、做美村庄”的思路，倾力打造宜居宜业、美丽和谐的幸福家园。美丽乡村建设点——新泰村施村省级中心村正在建设中,新泰村上山整治点已完成建设。改建农村非卫生厕所116户，提前一年完成区政府下达我镇的三年429户改厕任务。逐步实施新田镇污水治理管网建设，现已完成项目的立项、选址、土地报批工作。建立镇村卫生保洁的长效运行管理机制，由物业公司统一负责保洁和垃圾清运，投入6万元购置了垃圾分类桶，农村清洁工程被区委区政府评为二等奖。在蒲田、山岭试点的基础上，先易后难，循序渐进，已对新泰、新田、梅清社区按程序、分步骤推进“三变”改革试点工作。深入推进林长制，人工新造林672.7亩，完成退化林修复1049亩，完成省级一般森林抚育6019亩，均超额完成区级下达的任务数。

全面提升基础设施。加强农村道路升级改造，投资228.5万元完成了3.8公里的吴彩路加宽改造工程，投资4.5万元完成薄新路生命安全防护工程，投入20余万元用于“四好农村路”养护，同时加强道路治超管理。大力推进水利设施建设，投入9万余元对喇叭口和方村的水毁处进行了应急修复，董冲水库维护工程已完工，4个应急抗旱井工程已完工。加强电力线路改造，完成了10KV新北222线路蒲田、成熟、双九、袁村支线的线路改造工作，完成了成熟下河村、山岭东风台区的低压改造工作，10KV线路改造率达88%，台区改造率达84%。7月份在新田、蒲田、新泰等村架设抗旱线路2200米，及时解决了群众的生产生活用水。

一年来，我们坚持惠民生、促和谐，人民幸福指数继续上升。

民生保障不断增强。强力推进涉及我镇的31项民生工程。完成岗前技能培训任务46人、就业技能培训65人。完成城乡居民养老保险参保任务，并常态化开展待遇领取人员资格认证工作。稳步实施农村危房改造建设，全年投入改造补助资金35.6万元，完成了危房改造36户，系统录入工作全部完成。全面开展低保清理核查，共清退低保户61户73人，新申请享受54户61人，全年发放低保金合计242万余元。加强五保户生活保障、生活无着落人员社会救助和其他救助类工作，已发放各类救助资金47万余元。深入开展移风易俗，加大对殡葬管理的宣传和执法力度，实行网格化管理。开展养老服务中心标准化建设，新田镇敬老院电力、监控、消防工程均已完成，同时更换升级48张护理床位；蒲田老年日间照料中心已建设完成并投入运营。社会事业持续推进。加大教育扶持力度，投入33万元完成新田幼儿园设施改造和围墙道路建设，投入294万元完成了新田中心小学体育场项目建设；联合民政、扶贫、妇联等部门开展了困难学生的助学金申报工作，帮助51名困难家庭子女申请教育补助资金3.72万元，帮助1名大学新生申请团区委爱心助学金。卫生计生深度融合，各项奖励扶助资金摸底发放到位，妇幼健康管理水平进一步提高；全面完成2018年家庭医生签约服务任务，并按季度开展履约服务；健康脱贫工作落实到位，政策宣传覆盖率达100%。社会治理水平提升。圆满完成村、社区“两委”换届。扎实开展第四次全国经济普查。全面推进“七大调解法”，深化矛盾纠纷调处机制建设，健全治安防控网络，配备网格员188人形成“六全工作法”的网格化管理格局。扎实开展“综治宣传月”、“机关学法月”、反邪教警示教育等活动。做好领导带案下访和开门接访，做好全国“两会”期间、上海“进博会”及乌镇互联网大会期间信访维稳工作，2018年新田镇无到市集体上访，无到省、赴京上访发生。坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，成立组织、制定方案、加强宣传，在境内进行全方位的走访和排查，坚决做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”，彻底扫除各种黑恶势力。以“排隐患、强管理”为主题开展了安全生产攻坚行动，对企业、道路、农电、食品药品、烟花爆竹、消防安全开展了督查，整改隐患166条，2018年未发生一起安全生产事故，安全生产形势持续稳定。强化征兵政策宣传和落实，提升我镇广大适龄青年的参军热情，2018年为部队输送了7名高素质兵，完成区定征兵任务。工会、妇联完成了换届，工商联、共青团、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、防震减灾、应急管理、消防、关心下一代等工作全面加强。

一年来，我们认真贯彻落实区委、区政府的各项决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲严立”专题警示教育，开展对标沪苏浙学习活动，自觉接受镇人大的监督，认真办理人大代表提出的议案建议，及时回复市长热线、区长信箱转交的咨询投诉，认真落实中央八项规定精神和省市区委有关要求，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治、查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造了风清气正、踏实干事的良好工作环境。

各位代表，过去的一年，我们攻坚克难，取得了一些成绩，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向广大干部群众，向人大代表、离退休老同志，向所有关心支持新田建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也应清醒认识到当前工作上存在的困难和问题：一是新田地处皖南山区，交通不便利，招商引资不具有优势；二是产业结构提升、转型升级任务繁重，新兴产业还需加大培育；三是我镇工业、商业基础薄弱，潜在税源挖掘和可用财力有限，财政收支依然困难；四是干部创新精神和思想解放程度还需进一步加强。如何有效破解这些短板和问题，需要全镇上下合力攻坚、持之以恒。

二、2019年工作目标及重点工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要继续贯彻“对标沪苏浙、争当排头兵”的重大使命，解放思想，开拓进取，真抓实干，坚决贯彻落实区委、区政府的各项决策部署和我镇第十四届第五次党代会的目标任务，开创新田高质量发展的新局面。

2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、好中求快总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持供给侧改革，坚定“对标沪苏浙、争当排头兵”，切实保持经济健康发展和社会稳定，大力推进“乡村振兴”各项工作，在建设“农林强镇、文化名镇、生态美镇”的道路上更进一步，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合考虑，建议2019年经济社会发展主要预期目标为：工农业生产总值增长8.5%以上；固定资产投资增长10%以上；财政收入增长8%以上；规模以上工业产值增长10%以上；社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长10%；城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平；落实新增就业岗位100个，城镇登记失业率控制在4.2%以内；节能降耗和污染物排放总量控制在区定目标内。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）重点围绕项目建设，提高经济发展质量

着力项目建设提质增效。以项目建设为重点，加快中达建材和昌恒矿业建设进度，确保年内开工生产。以服务企业为着力点，切实有效解决青龙山建材、德嘉服饰、宣海棠生物科技等中小企业在生产发展过程中的实际困难。

    着力招商引资加强推介。按照区级统一部署，新田镇成立了对外招商小分队，由主要领导任组长，对外开展招商活动。今年要确保完成3亿元省外资金、1.5亿元固定资产、编制项目3个。

着力民营经济发展。严格落实各项政策，旗帜鲜明的支持民营企业发展，坚定不移把民营企业家当自己人，常态化开展“四送一服”双千工程。持续实施对企业大调研、大帮扶活动，进一步简化行政审批程序，优化企业服务环境。引导金融机构加大对民营经济信贷投放，支持符合条件的企业争取省级各类基金的融资力度，依法保护企业合法权益，大力弘扬企业家创新精神。

（二）重点围绕乡村振兴，提升镇村发展活力

加快农业发展。支持、引导优质农产品供给，加快农村一、二、三产业融合发展，加快农业信息化建设，新增5个信息益农社。再注册10家家庭农场。完成4800亩烟叶种植面积，计划对全镇187座损坏的烤房进行维修，全力做好烟叶产前、产中和产后的各环节服务工作。持续抓好动物防疫和非洲猪瘟防控工作，加快畜禽养殖转型升级，对环保不达标或整改不到位的生猪养殖场（户）全部关停或转产。

提升人居环境。深入推进美丽乡村建设，2019年全面完成施村中心村建设，尽快启动赵村省级中心村建设。持续开展农村“三大革命”，全面启动“五清一改”村庄清洁行动，按照PPP模式，在区政府的统一安排下，基本完成集镇污水处理各项设施建设，并争取早日投入使用。扎实开展河长制、林长制各项工作，确保完成新造林600亩、退化林修复500亩、一般森林抚育6500亩，宣木瓜、水果种植500亩。

营造文明乡风。深入开展乡村精神文明创建活动，将丰富农民群众精神文化生活、移风易俗、殡葬改革、建设乡风文明等作为重点，继续开展“月评好人”行动，做好镇村两级“善行义举榜”的评选发布工作，积极推荐身边好人线索、报送“新田好人”事迹，为构建良好的乡风民风夯实基础。

推进民富村强。深化农村集体产权制度改革和“三变改革”，以省市重点扶持村为突破，逐步实现村级集体收入稳步增长。积极争取中央财政资金农业社会化服务项目，实现小农户和现代农业发展有机衔接。进一步扩大规模化生产经营，新增土地流转350亩。加强对农民和农村人才的培训和培养，大力培育懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

（三）重点围绕挖掘潜能，增强发展动能

大力发展文化旅游。围绕“皖南川藏线”加快推进廊道景点建设，一是深挖“梅氏故里”文化底蕴，加大宣传推荐，逐步完善梅氏文化广场和梅清陵园旅游项目。二是坚持每年举行一次“赏木瓜花”旅游节，推动宣木瓜产业做大做强，提升市场知名度。三是对境内各旅游资源加强保护，合理规划，逐步实施，最终形成乡村旅游的目的地，带动全镇服务业发展壮大。

加强要素保障。落实降本减负政策，淘汰落后产能，发展绿色产品，引导企业技能改造。认真抓好土地第三次调查，并做好成果运用，加大“三类土地”清理，加快新增补充耕地和土地增减挂项目建设，努力完成区政府下达的年度目标任务。认真抓好第四次经济普查工作，确保圆满完成各项普查指标，同时要抓好普查成果运用，尤其要完成区政府下达的“个转企”目标任务。加快电力设施改造，对35KV玉新337线路、三家渡和道岗区进行电力改造，同时做好新增企业——昌恒矿业和中达建材的电力服务工作。

完成改革任务。全面完成各项改革任务，努力推动“一网一门一次”改革和“只进一扇门、最多跑一次”等政务服务事项，按照上级部署完成政府机构改革，调整优化机构设置。

提升集镇水平。巩固提升全国文明城市创建成果，全力做好全国文明城市迎复检工作，全力保障污染处理设施建设施工环境。完善环卫基础设施，实行垃圾分类减量处理。再投入5万余元，整合集镇范围内的各类监控设备，提升技防能力和集镇精细化管理水平。

（四）重点围绕政治担当，打好三大攻坚战

打好防范化解重大风险攻坚战。完善信用体系建设，及时公布社会信用各项信息，确保金融安全，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强政府性债务风险管理，稳妥处置政府债务风险，做到可控、适度。

打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，把提升脱贫攻坚质量放在首位，加强对已脱贫对象和边缘户的信息摸底，做到了如指掌、动态管理；加强帮扶干部管理力度，严格落实帮扶人责任，继续抓好每月至少走访一次的走访联系制度；加强扶贫措施的谋划、实施，构建稳定脱贫的长效机制，进一步强化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、就业扶贫的覆盖率，确保稳定脱贫，长效脱贫。

打好污染防治攻坚战。牢固树立“两山”理念，高质量推进中央环保督查问题和扬子鳄自然保护区等问题整改。结合河长制、林长制，加强对水源地和各类禁养区的巡查，杜绝各类养殖污染源，结合扫黑除恶专项行动，加大对华阳河非法盗采河石的巡查和打击力度。开展“散乱污”整治，加强大气污染防治监督和管理，持续开展秸秆禁烧，努力提高秸秆综合利用效率。开展饮用水源地污染物、固废物排查工作。

（五）重点围绕民生福祉，保障和谐稳定大局

提升幸福感。坚持以人民为中心的发展理念，针对群众最关心、最直接、最现实的问题，加大投入，加快推进，抓好落实，做到把好事办好，让人民有更多的获得感和幸福感。投入85.44万元完成华阳河水毁修复；计划投资580.75万元完成6.743公里的农村公路扩面延伸工程；计划投资34.6万元完成25户的危房改造任务；同时根据上级要求，统筹抓好其他各类民生任务，尽一切力量兜牢民生底线，让群众生活得更有质量、更有尊严。

提升安全感。健全和落实安全生产责任制，以整改隐患、预防事故为目的，持续开展好安全生产攻坚专项检查工作，在高温、汛期、节假日、冬季等重点时段，在非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域要尤其加强检查。推进网格化管理“六全工作法”，建立矛盾合力化解机制，加强矛盾纠纷的协调处理。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。做好信访领导包案和接访、走访工作，开展好法治宣传和法治家庭创建。

三、全面加强政府自身建设

（一）加强意识形态学习

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升政治素养水平，严守意识形态阵地。

（二）提升依法行政水平

带头尊法学法守法用法，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受镇人大和社会各方面的监督，做好人大议案、建议的办理和答复。认真执行重大决策合法性审查等法定程序，完善法律顾问咨询机制。深化政务公开，动态调整权责清单和公共服务清单，提升互联网+政务服务满意度。深化政府机构改革，优化行政资源配置，进一步提升行政水平和效率。

（三）纵深推进廉政建设

严格贯彻落实中央八项规定和省市区实施细则，坚持把纪律和规矩挺在前面，充分运用“四种形态”，加大廉政建设工作力度，持之以恒反对和纠正“四风”及群众身边腐败问题。积极挖掘发生在扶贫工作、“三资”管理、民生资金等领域发生在群众身边违纪和“四风”问题方面的案件线索，加大查处力度，发挥震慑作用，营造风清气正的氛围。

各位代表！真抓实干方能书写新篇章，改革创新方能展现新风采，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踏实肯干、奋力拼搏，为建设“农林强镇、文化名镇、生态美镇”，如期全面建成小康而不懈奋斗,以优异的成绩迎接新中国成立70周年！