新田镇2018年上半年政府工作完成情况

及下半年工作安排的报告

 

——2018年8月31日在新田镇第十五届人民代表大会第四次会议上

刘立恒

 

各位代表、同志们：

现在，我代表新田镇人民政府,就2018年上半年政府各项工作的开展情况向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

上半年工作回顾

 

2018年上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、区的各项决策部署，大力践行新发展理念，扎实推进“工业突破年”活动，深入谋划乡村振兴战略，着力民生改善，克难奋进、砥砺前行，较好地完成了上半年的各项目标任务。2018年1-7月份，完成固定资产投资4501万元,占任务数的90%;实现规上工业产值6098万元，比去年同期增长12%；完成财政收入1744万元，占财政收入目标任务的62％，较序时进度超收312万元；城乡收入增长与经济发展速度保持同步。现将上半年政府工作总结如下：

一、加大招商力度，促进经济稳中有升

1-7月完成省外引资任务4501万元，占总任务的90%；实现规上商贸零售企业产值1215万元，比去年同1193万元期增长2%。上半年外出招商5次，共编制2个招商项目对外推介，其中1个项目已通过区并联审核。

二、优化产业结构，推动农林畜牧发展

扎实推进烟叶生产工作，完成烟叶种植面积4538亩，计划完成税收360万元。宣木瓜成功申报绿色产品。推广立体种养模式，完成稻渔综合种养410亩，林下养殖达200万羽，收入超6000万元。加快新型农业主体建设，开展了新型职业农民培训；新申报家庭农场13家、区级示范农场4家；选拔推荐“四带”乡土人才。超额完成农产品检测任务（500个）。

做好动物的防疫、检疫工作，积极开展规模化畜禽养殖场污染源普查工作，确定了11 家畜禽养殖废物资源化利用规模养殖场整改计划，并要求在年内完成。

积极开展造林和森林抚育，完成人工新造林780.5亩，占任务数的117%；完成省级退化林修复1120亩、省级一般森林抚育6100亩。开展全镇涉林业企业安全生产检查6家16次、经营加工流通执法检查3次。完成了新田镇三年增绿行动实施方案的编制上报工作，开展了松材线虫春季普查工作，调查松林面积3480亩。按照“五绿”行动计划，积极开展林长制工作。

三、深挖文化底蕴，加大文化旅游投入

围绕“梅氏故里”和“皖南川藏线”完善文化旅游相关设施和项目建设。投资200余万元的梅氏文化广场已完成主体建设，9月份投入使用。投资75万元，修缮梅氏故居。在区文旅委的支持下，举办了“梅氏故里、木瓜花开”首届木瓜花观赏节，弘扬新田梅氏文化，彰显宣木瓜产业特色。

四、增强发展活力，实施创新改革任务

以促进农民增收为核心，以深化农村产权制度改革为主线，以开展“三变”改革为试点，盘活农村“三资”，激活农民“三权”，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制。从实际出发，因地制宜，在蒲田、山岭试点的基础上，先易后难，循序渐进，上半年对新泰、新田、梅清社区按程序、分步骤推进“三变”改革试点工作，确保集体资产不流失、农民权益不受损，真正让改革成果惠及农民。

完成新增耕地105.34亩，占任务的19%，第二批次350余亩初步完成，力争10月份完成全年550亩任务。开展土地增减挂项目，完成39亩。完成了七个村、社区的农村宅基地使用权和房屋所有权登记工作。

落实“两区”划定，确定粮食生产功能区（水稻功能区+水稻油菜菜籽重合面积）26096.23亩、重要农产品保护区（水稻油菜菜籽重合面积）8070.38亩。

持续推进全面深化改革工作，研究制定了新田镇全面深化改革领导小组2018年工作要点，明确了落实上级部署40项任务，自主探索创新3项。同时成立了新田镇全面深化改革领导小组和8个专项小组，对全镇43项深化改革任务进行调度推进，确保各项改革任务有序推进。

五、坚持绿色发展，环境治理成效显著

加强对企业的环保监管，建立并完善了新田镇环境监管网格，协同环保部门对辖区内企业开展监督检查，1-7月份新建项目环评及报批率100%，完成了全国第二次污染源排查摸底工作。

落实秸秆禁烧，加强秸秆综合利用，实现秸秆还田2168亩，大气污染防治成效显著。

完成扬子鳄自然保护区内6家非法养殖场拆除工作，按期覆土复绿。对中央环保督查反馈的信访件，制定了整改措施,确保年内完成整改任务。

加大饮用水源地保护，对水源地保护区设立防护栏，树立二级水源地保护区标识牌。结合河长制工作，协同区水务局加大对华阳河砂石盗采的查处力度。

六、围绕乡村振兴，加快民生工程建设

（一）镇村建设

狠抓2018年镇村项目建设，一是2017年政府驻地集镇建成区整治项目的续建工程，投入230万元完成了集镇建成区改厕、绿化补植和梅氏文化广场的主体工程；二是投入190万元，实施新泰村施村省级中心村建设项目，截止目前，工程规划方案编制已通过区级审查，完成工程量清单编制，正在组织挂网招标。通过项目的实施逐步改善镇容村貌。

（二）农村“三大革命”

农村改厕：截至目前共完成50户农村非卫生厕所改建，占年任务数的43%，9月份全面完成116户任务。污水处理项目：按照区级规定，完成了项目的立项、可研、规划选址、土地预审及排污口的确定，目前正在进行环评论证。农村清洁工程：我镇作为2018年区级垃圾分类全覆盖试点乡镇，一是建立和完善长效运行管理机制；二是加大对物业公司的监督和考核；三是制定了垃圾分类全覆盖的实施计划；四是投入5万元购置了垃圾分类桶。上半年共接受区级考核2次，均被评为优秀等次。

（三）危房改造

坚持“政策宣传—调查摸底—民主评议—七日公示—镇审核—区审批”六步走，做到公平、公正、公开。投入资金35.6万元，完成36户危房改造任务。

（四）水利建设

大力推进水利设施建设，共完成去冬今春“八小提升”工程任务48处，其中5万方以上2处、1万方以上25处、5000方以上21处。完成6条河渠建设任务，投入10万元对喇叭口水毁处和麻墩水毁处进行了应急修复。建立健全河长制工作制度，选配社会监督员、巡河员，加大巡查力度，发现问题及时整治，确保水清、河畅。

（五）电力交通

上半年累计完成供电量 804万度，同比增长8.2% 。完成10KV新北222线路蒲田、成熟、双九、袁村支线的线路改造工作，合计约24公里。完成成熟下河村、山岭东风台区的低压改造工作，惠及农户300余户，10KV线路改造率达88%，台区改造率达84%。对电力线路通道进行清障，确保安全。7月份在新田、蒲田、新泰等村架设抗旱线路2200米，及时解决了群众的生产生活用水。

加强农村道路升级改造，一是投资200余万元，完成了3.8公里的吴彩路加宽改造工程；二是明确道路养护责任，与21名养护人员签订道路养护协议；三是完成了《新田镇县乡道公路网规划（2017-2030年）》编制工作。

各位代表，2018年涉及到我镇的31项民生工程均能按质按量提前完成。

 七、加强社会管理，促进社会和谐稳定

（一）安全生产

以“排隐患、强管理”为主题，开展了安全生产攻坚行动，落实“一岗双责、党政同责”。上半年对青龙山建材、德嘉服饰等13家生产经营性企业进行了安全检查，同时对道路、农电、食品药品、烟花爆竹、消防安全开展了督查，整改隐患166条。上半年未发生一起安全生产事故，安全生产形势持续稳定。

（二）社会稳定

推进法律援助工作开展，在司法所开设了“法律援助、人民调解、法律咨询”专柜，办结法律援助案件3件。选择山岭等四个村试挂牌公共法律服务点，让法律服务进一步延伸向群众，方便于民，组织申报了8户法治家庭示范户。开展了《信访条例》宣传工作和“防范非法集资宣传月”活动。认真做好两会期间的信访接访工作，上半年共调解民事纠纷46起，办结网上信访件4起，无赴京和到省上访。

开展“扫黑除恶”专项斗争，在镇村两级加强宣传，对全镇涉黑涉恶情况进行摸排。深入开展“综治宣传月”活动，综治办联合派出所、民政所、司法所等部门加大对反邪教、禁毒铲毒等法律法规宣传，推进平安新田建设。

（三）社会事务

卫生计生深度融合，基层基础工作扎实推进，按要求完成上半年国免任务，各项奖励扶助资金摸底发放到位；妇幼健康管理水平进一步提高；全面完成2018年家庭医生签约服务任务，并按季度开展履约服务；健康脱贫工作落实到位，政策宣传覆盖率达100%。

全面开展低保清理核查，共清退低保户26户27人，新申请享受32户38人。加强五保户生活保障、生活无着落人员社会救助和其他救助类工作，2018年上半年发放各类救助资金20余万元。

扎实做好各类岗位开发和培训工作，已开发5个公益性岗位、1个辅助性岗位和5个居家就业岗位，完成普通劳动者技能培训工作66人。5月份完成新农保缴费任务。

投入33万元完成新田幼儿园设施改造和围墙道路建设，投入294万元的新田中心小学体育场项目正在有序建设中。联合民政、扶贫办、妇联等部门开展了困难学生的助学金申报工作，对留守儿童进行走访，开展针对性帮扶。

强化民兵队伍建设，从严从实抓好民兵训练，进一步提升我镇民兵队伍快速抢险、维稳治乱等方面的能力。强化征兵政策宣传和落实，提升我镇广大适龄青年的参军热情，2018年经体检和政治考核的“双合格”预征青年有9名，为高质量完成年度征兵任务垫定了坚实基础。

妇联、团委、工会等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、档案、应急管理、老干部、关心下一代等工作全面加强。

八、强化精准帮扶，脱贫攻坚取得实效

围绕“六个精准”、“三个落实”开展脱贫攻坚工作。依据贫困户家庭情况和致贫原因制定2018年帮扶计划和措施。通过摸底排查共申报到户产业扶贫项目592个，产业扶贫补贴资金70余万元均已打卡发放到位；探索金融扶贫“四带”模式，通过扶贫小额信贷、资金入股的方式，将480万元金融扶贫资金投入到新盛禽业、玉竹香菇、华卫集团3个经营主体，发挥主体带动作用，实现218户贫困户稳定增收；通过辅助性岗位开发，安排35名贫困人口担任村级护林、巡河、护路等岗位，帮助稳定就业的同时拓宽了收入渠道；完成了2018-2020年扶贫项目库建设，为脱贫攻坚三年规划的实施打下了基础。

强化责任落实，通过脱贫攻坚春夏攻势、“重补促”专项行动、问题整改“突击月”活动和扶贫领域作风问题专项排查等活动，建立一名贫困户、一名村干部、一名镇干部一包到底的问题排查整改机制，积极探索党代表、人大代表、村民代表参与的“三代表”助力脱贫攻坚，营造全社会共同关心扶贫事业的良好氛围。通过各项排查整改行动，全镇共排、整改各类问题2000余条，脱贫攻坚工作水平得到有效提升。

加大脱贫攻坚政策宣传力度，在全镇范围内新增固定宣传板块200余块，发放政策宣传单2000余份，扶贫政策明白卡全覆盖到户上墙。

在肯定上半年工作成绩的同时，我们也清醒地看到当前我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是因民生支出、项目建设等投入大，财政压力大；二是经济指标增长缓慢，发展动力不足；三是产业结构提升、转型升级任务繁重，新兴产业还需加大培育。

 

下半年工作计划

 

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政府责任担当，以“五大发展行动计划”为抓手，稳步推进乡村振兴、经济社会发展、民生保障和各项改革任务，圆满完成年初人代会确定的奋斗目标。

一、经济发展有成效

（一）招商引资

深入贯彻和落实区委、区政府《关于宣州区促进经济高质量发展的实施意见》和宣州区促进产业发展若干政策，加强对经济指标完成情况的调度。盘活“僵尸”企业龙盛建材，做好“腾笼换鸟”，支持中达新型建材技术改造。开展“四送一服”，加快昌恒矿业建设投产。继续做好外出招商，督促已签约宣城高新区恒尚记忆棉枕头项目的落户，完成全年招商引资任务，并为2019年工作打下坚实基础。

（二）财税征管

认真谋划税收征管工作，及时掌握我镇的税源情况，抓好对重点行业、重点企业的税源监控，严格依法征管，确保全年财政收入目标任务的完成。充分发挥财政职能，加强支出管理，提高财政资金的使用效益，认真落实强农惠农政策，整合支农资金，继续加大新增财力用于民生扶贫支出的比例，努力使经济发展成果惠及全镇人民。继续加强对美丽乡村公共服务体系、农村危房改造、“四好路”建设工程、农村饮水巩固提升等重点工类项目的监管，规范资金管理，明确财政奖补资金的管理、使用、核算流程。

二、“三农”工作有成效

做好烟叶烤烟和收购协调工作，完成政策性保险投保工作。做好农机补贴核查，完成两区划定配套工作。做好秋季防疫工作，加强对养殖场的检查和疫苗发放。继续做好“三变改革”和农村清查核资工作。完成剩余445亩新增耕地任务。积极准备、认真开展全镇秋季造林验收工作，配合林农和林业大户做好采伐迹地整地及今冬明春造林准备工作，林长制工作全面提升。深入谋划乡村振兴，组织实施基础设施改善、村容村貌整治、主导产业确立、移风易俗推进。

三、脱贫攻坚有成效

进一步夯实精准脱贫基础，完善脱贫攻坚政策体系。在政策落实上下功夫，深入推进“脱贫攻坚七大行动”，着力在产业扶贫、就业扶贫、健康脱贫、教育扶贫、金融扶贫等方面取得新成效。在责任落实上下功夫，完善脱贫攻坚责任体系，按照“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”的要求，严格落实工作到村、帮扶到户的工作机制，建立严格的考核问责机制，对各地各部门落实脱贫攻坚责任制情况进行督促检查，传导压力，压实责任，实行奖优罚劣。在工作落实上下功夫，着重抓好脱贫攻坚四季攻势，加强扶贫领域作风建设，强化政策宣传和干部走访，提高政策的知晓率和普及率，让贫困户不仅能享受到政策更能知晓政策的具体内容。

四、镇村建设有成效

加大投入，加快集镇污水处理项目的实施；加快进度，全力做好集镇建成区项目的竣工验收；加强调度，启动新泰村施村省级中心村的建设工作，确保年内完成主体建设任务；加强监管，抓实农村清洁工程，切实改善人居环境。

五、环境保护有成效

以全国第二次污染源普查为契机，开展“散乱污”专项整治，确保污染物得到妥善处理、企业周边环境安全。加大秋季秸秆禁烧宣传、包保、巡查，确保下半年不出现一个火点。继续做好中央环保督察反馈信访件、扬子鳄自然保护区、饮用水源地保护区的整改、整治工作。

六、民生保障有成效

在上半年工作的基础上，全力推进31项民生工程，确保按规定的时间节点完成全部任务，特别是改厕、美丽乡村建设、饮用水提升工程。

继续做好低保核查清理后续工作，加强退役军人服务管理和工作安置，贯彻执行国务院《殡葬管理条例》，坚决遏制坟头回潮现象。完成企业新录用员工岗前培训开班工作，加大扶贫驿站的建设进度，确保赵村扶贫驿站11月底投入使用。扩大宣传教育覆盖面，不断提高群众对卫生和计划生育政策法规和健康服务知识的知晓率，确保今年的基本公共卫生服务、家庭医生签约履约、健康脱贫政策落地到位，满意度提升。严格执行安全措施及各项责任制，杜绝各类事故的发生，开展秋季安全生产大检查工作。深入开展中小学消防安全知识普法教育，加强秋冬季山林巡查，切实防范火灾风险。

七、社会治理有成效

落实开门接访、带案下访，开通网上信访，疏通信访渠道，切实做到“小事不出村、大事不出镇”，积极争创“三无”乡镇。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各种违法犯罪活动。坚持做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”，为地方经济社会发展创造良好的治安环境。配齐配强中小学法制副校长，让法制教育进校园，进一步优化青少年成长环境。

八、政府建设有成效

继续推进“讲严立”主题警示教育活动，加强意识形态领域学习、建设，对照省委巡视组巡视整改、扶贫领域作风问题整改等要求完善工作制度、工作作风，建设学习型政府。

深化政务、村务公开，强化重要政策解读，及时回应社会关切，完善“互联网+政务服务”平台和网上业务办理，进一步优化简化办事流程，让“信息多跑路、群众少跑路”，建设服务型政府。

认真落实全面从严治党政治责任，坚决把纪律和规矩挺在前面。始终坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，狠抓反腐倡廉，倡导勤政廉政，加强警示教育，建设廉洁型政府。

各位代表，时间紧迫，任务重大，让我们在镇党委领导下，在人大监督支持下，紧密围绕年初党代会、人代会的既定目标，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加细致的工作，确保在下半年完成各项工作任务，在全区考核中争先进位，加快“农林强镇、生态美镇、文化名镇”的建设步伐，提前全面建成小康社会。