新田镇2017年上半年政府工作报告

 

——2017年8月31日在新田镇第十五届人民代表大会第二次会议上

刘立恒

 

各位代表、同志们：

现在，我代表新田镇人民政府,就2017年上半年政府各项工作的开展情况向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

上半年工作回顾

 

2017年上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们团结一心，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话，特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕加快发展、富民强镇这个主题，各项事业蓬勃发展，较好地完成了上半年的各项目标任务。2017年1-6月份，实现镇属生产总值10033万元，同比增长9.3%；完成固定资产投资2850万元；实现规上工业产值4151万元；完成财政收入 1253万元（其中国税收入1069万，地税收入 184万），超序时进度9.38%；城乡收入增长与经济发展速度保持同步。现将上半年政府工作总结如下：

一、以项目建设，实现工业突破

（一）招商引资

全年共外出招商6次，并利用春节、端午节回乡的机会，召开了2次新田镇在外成功人士座谈会，通过走出去、请进来的方式宣传新田镇、发展新田镇。上半年共完成招商引资5800万元，占区政府下达任务1亿元的58%，其中：完成招商引资固定资产投资3800万元，占区政府下达任务5000万元的76％。

（二）项目建设

项目建设是实现工业强镇的关键环节，也是第一步。总投资1200万元的宣城市正晗白茶有限公司宣木瓜套种安吉白茶项目已在今年4月正式动工；总投资2600万元的宣城市昌恒矿业有限公司年开采80万吨石灰石生产线项目和总投资6000万元的宣城市宣海棠生物科技有限公司的宣木瓜果酒项目正在做前期准备工作，确保年内动工建设。

二、以优化结构，打造农林强镇

推广“烟稻轮作”模式，今年种烟面积达5100亩，新申报蒲田烟草水稻种植合作社挂牌成立，并开始规范运营。因地制宜发展种养业。以宣木瓜产业为依托，全力打造以宣海棠为主打品牌的宣木瓜基地建设，2017上半年在蒲田、新泰等村完成宣木瓜造林150余亩；完成造林面积415.2亩，超额完成350亩的任务；在蒲田、成熟等村推广覆盆子、勺药等中药材种植500亩；在山岭发展香菇种植100亩，并成立了宣城市紫竹林食用菌种植专业合作社；在成熟、新泰等村建立稻虾轮作生态养殖40亩。

规范养殖业管理，特别是在春季禽流感高发时期，每天到养殖户宣传、督查防疫工作，发放禽流感疫苗50.75万升，强制免疫家禽110万余，杜绝了疫情传播。

有序推进农技、农机、农产品质量检测工作。开展了农机构机补贴政策的宣传和农机具核查工作；全年500个农产品质量安全检测任务已完成370个，投入10万元完成了农产品检测室的改造和设备购置；积极开展病虫调查、培训、防治服务，组织了7名村级农技员参加全省农技业务培训。

加快新型农业主体建设，新注册13家家庭农场，新丰禽业被评为“三品一标”认证农产品，申报品牌粮食7100亩，目前正完善验收软件材料。

完成了全镇4420户农户、31家单位的农业普查，并已通过了市区两级检查验收。

三、以“皖南川藏线”为契机，打造文化名镇

结合宣城市打造“皖南川藏线”这一契机，新田镇党委政府高度重视，并邀请北京高水平的设计单位对我镇的各类旅游资源进行现场走访调查，并进行规划，下一步我们将按自驾游这一定位，将境内的旅游资源进一步优化，争取上级重视，抓住难得的机会，将我镇纳入大景区总体规划中，为打造文化名镇奠定坚实基础。

充分挖掘文化底蕴,彰显地方特色。一是投入50万元对新田老街保护，修缮，铺设了青石板路面，新建雨水井20余处，进行管网改造，并统一制作了老街两侧的商铺店招。二是拟投入80余万元新建梅氏文化广场，现已完成了图纸设计、征地等工作，9月底将正式开工建设。

四、以改革创新，增强发展活力

为贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，我镇2017年将全面完成所有村农村集体资产股份合作制改革工作。坚持和完善农村基本经营制度，以围绕保护村集体经济组织及其成员合法权益为目标，按照“归属清晰、权能完善、管理科学、流转顺畅、营运高效”的要求，以确权股为基础，赋权活权为重点，股份合作为主要形式，开展以清产核资、资产量化、股份设置、股权管理、收益分配等主要内容的农村集体资产股份合作制改革。
    根据省委农村工作领导小组印发的《“资源变资产，资金变股金、农民变股东”改革试点工作方案》精神，切实做好我镇“三变”改革试点工作，蒲田村、山岭村列为2017年“三变”改革试点村。股改是基础，“三变”是提升，在“三变”改革试点工作中将以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以促进农民增收为核心，以深化农村产权制度改革为主线，通过开展“三变”改革试点，盘活农村“三资”，激活农民“三权”，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，形成先行先试改革典型模式，为全镇农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。

农村小型水利产权制度改革将按照上级工作部署和要求，在今年年底全面完成改革任务，确保验收。

农村宅基地使用权和房屋所有权登记发证工作历经十个月，在广大村组干部共同努力下，确权登记发证6320本，为不动产登记、核发证书、农村产权抵押贷款、减轻农民负担、盘活农村经济、深化农村经营改革创新提供了依据。

五、以文明创建，改善人居环境

（一）结合“三大革命”，狠抓农村人居环境

开展环境卫生大整治，扎实推行“三线四边”和小河道环境整治。在各自然小组和交通路口张贴了垃圾分类、环境卫生责任书等小版块500余块。投入100余万元按市场化运行模式，对全镇111个自然村组和集镇进行全方位、全天候的保洁，实现了垃圾处理全覆盖。

稳步实施农村改厕工作，对我镇168个自然村的卫生厕所情况进行了摸底统计，非卫生厕所统计数据为429户，按照区政府统一要求，今年按20%完成86座非卫生厕所的改造任务。

集镇污水处理工作已被区政府纳入2018年的工作任务计划，现正在规划设计中，总投资预计2000万左右，我镇将以市场化运作模式，在区政府统一安排下，尽快启动建设。

（二）结合中央生态环保督察，狠抓环境保护

多措并举贯彻落实秸秆禁烧工作，通过出动宣传车、悬挂横幅、发放一封信等方式开展宣传工作。积极开展了秸秆禁烧巡查工作，午季未发现一起火点，政府将及时兑现秸秆综合利用补贴。

积极配合中央生态环保督察工作，根据省环保巡视组督查时反馈的519-79号信访件，配合区环保部门开展调查工作，区、镇两级对相关企业负责人进行了约谈，要求企业立即停止生产，并对存在的环保问题制定环保方案。下一步政府将督促企业按环保方案逐项整改，直至验收合格达标，才可恢复生产。

加强水源地环境保护，对辖区内饮用水源地保护区范围内的畜禽养殖户进行摸底排查，并对保护区内11家畜禽养殖户下达禁养告知书、签订禁养协议，根据区政府统一要求，所有禁养区内的养殖户将于11月底停止养殖，并兑现拆除补偿。

（三）结合文明创建，狠抓集镇建设

今年是创建全国文明城市的最后一年，9月中旬将迎来国家文明委的检查验收。创建全国文明城市既是一项民生工程，更是一个政治任务，市委市政府要求不仅要创成，而且在全国的排名要靠前。为实现这一目标，新田镇政府不等不靠、主动作为、迎难而上，在财政极为困难的情况下仍投入近100万元提升镇容镇貌，主要是用于公益广告宣传、老街维修、背街后巷硬化、老旧厕所改造、破损路面更新、集镇秩序管理、环卫设施的添置等。通过全镇上下的共同努力，在广大居民的配合下，我镇文明创建工作取得了阶段性的成果，在历次市区两级的检查督查中都被好评，并在全区排名靠前。

今年我镇也是全区集镇建成区建设的8个乡镇之一，上级政府安排项目资金100万元主要用于集镇建设。为进一步提高集镇品位，结合打造旅游乡镇的目标，政府将围绕提升集镇功能、完善配套设施来加强集镇建设。建设规划方案已完成，下一步政府将根据规划方案加快建设（如梅氏文化广场建设，街道绿化亮化等等）。

六、以改善民生，发展社会事业

（一）脱贫攻坚，成效明显

新田镇建档立卡贫困户共431户871人，目前，经自然减少（死亡减少5户，15人），我镇建档立卡贫困户为426户856人：2014年脱贫84户163人；2015年脱贫76户157人；2016年脱贫264户534人，2017年预脱贫2户2人。

我镇在脱贫攻坚领域，多措并举，认真落实各项扶贫政策。一是建立健全干部联系包保制度，每月一次入户了解情况，制定有针对性的帮扶措施，实实在在为困难群众排忧解难，切实做到因户施策、因人施策；同时，健全村干部联系制度，要求村干部包片联系、联户到人，协助帮扶干部开展帮扶活动。二是在镇村两级成立专门机构、安排专人（3名镇级专职扶贫专干、7名村级扶贫专干）从事脱贫攻坚工作。三是切实落实教育脱贫、社保兜底、金融脱贫、产业脱贫、就业脱贫等各项扶贫政策，上半年争取各类扶贫资金495万元，做到扶贫项目全覆盖。

在上级政府和部门的关心支持下，通过全镇上下的共同努力，我镇扶贫工作成效明显。一是实现了目前424户脱贫的目标任务，2017年拟完成2户2人的脱贫任务；二是在省、市、区对我镇脱贫攻坚工作专项督查、检查、巡视中都被好评。

（二）危房改造，序时开展

坚持“因地制宜，科学规划，政府主导，农民自愿”的原则，认真调查摸底,精心组织，统筹推进。截至目前，2017年全镇85户危房改造任务已全部完成。

（三）防汛抗旱，保障有力

加强塘坝管理，确定联系人和管护人，树立养护牌和防溺水警示牌。加强巡视，对出现缺陷的水库、塘坝及时进行管护。加强八小水利工程建设，完成全镇重点工程华阳河水毁22处4675米重建项目建设任务。加强维护，对华阳河新田村6个取水口进行必要维护，对小阳组、穴岭组、祠堂组小型安全饮水工程进行维修，并发挥好抗旱机井的作用。加强地质灾害防治，每个灾害点都确定一名党政领导联系包保，对地质灾害隐患点开展不定期巡查工作，确保人民生命财产安全。

（四）电力交通，进展顺利

开展了三次高低压线路的通道清障工作。针对今年下达的4条10KV线路、2个台区的改造任务，双九、袁村支线、成熟村下河村台区改造工程正在挖洞立杆；去年的10KV新北222主干线、赵村白沙等台区已经进入扫尾阶段。

投资500万元、总长19.043公里的3个老村级道路加宽改造工程建设，已全面动工，现已完成50%，可望于9月底全部完工。

（五）计生就业，稳步推进

对辖区内所有流入人口开展均等化服务，开展健康义诊活

动和社区宣传活动，及时兑现计生奖励政策，国免项目任务完成率超序时进度。积极应对禽流感疫情和手足口病情，加强卫生防疫，做到疫情可控可防。

完成企业新录用人员岗前技能培训50人，就业扶持工程、新技工系统培养任务已完成，大学生见习岗位已开发并安置3人，完成了2017年第一批困难人员转移就业补助资金4900元的发放工作。

七、以依法行政，推动全镇和谐发展

（一）安全生产

按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，强化安全生产主体责任意识，狠抓安全管理制度、措施的落实。积极实施安全生产专项治理，扎实开展主题为 “全面落实企业安全生产主体责任”的全国第十六个“安全生产月”活动，深入开展“百日除患铸安”活动，成立了活动领导组，制定了实施方案，认真开展专项治理行动和隐患排查治理工作，累计检查单位87家/次，发现隐患145条，整改140条，隐患整改率达到97%。同时对存在较大问题的宣城市龙盛新型建材有限公司进行了停产处罚。通过扎实有效的工作，确保了我镇安全生产形势稳定。

（二）国土保护

二月伊始就启动了土地整治专项规划工作，通过多次的实地考察，找出适宜新增耕地区6块（成熟村3块，赵村村1块，梅清社区1块，新田村1块），并委托测绘公司进行前期现状图的测绘工作。通过三个多月的跟踪督查，共计验收完成新增耕地81.31亩。

积极配合南京督察局对我区土地利用和管理情况的例行督察，开展自查整改，做好疑似问题线索核对举证，对全镇耕地保护、土地利用、土地执法工作进行细致的摸排检查。此外，根据南京督察局例行督察的反馈结果，对宣城市景秀家庭养殖农场进行监督管理，做好现场管理工作。

启动了新一轮基本农田划定和土地利用总体规划修编工作，我镇辖区内现有耕地面积2539.9566公顷，其中划定永久基本农田保护区的面积为2337.1670公顷，计207幅保护块。同时为了切实保障永久基本农田资源可持续利用，彻底杜绝各类违法占用地发生，镇政府与区政府签订了《宣州区永久基本农田保护责任书》，与全镇七个村（社区）签订了《宣州区新田镇人民政府永久基本农田保护责任书》。

（三）社会稳定

努力构建全覆盖、全方位、全过程网格化动态管理服务机制，提升社会管理科学化水平。紧持“调防结合、以防为主”的方针，落实“两代表一委员”参与矛盾化解工作，构筑和完善大调解格局。

落实镇党政领导开门接访活动，镇党政领导按照镇信访办排定的《接访安排表》上的时间，到信访接待室坐班接访，并由信访办工作人员做好接访记录。

强化村级人民调解员的业务和技能培训，认真摸排矛盾，及时登记调解调结，今年以来共调解纠纷52件，其中重大矛盾纠纷3件，全部调结，调结率达到100%。

认真组织好 “机关集中学法月”活动，利用文明创建、“综治宣传月”、“3.8妇女节”等节点，开展中小学、社区法律服务宣传活动，发放宣传材料达2000余份，有效地提升了全镇群众的法律素质。

上半年共接警91起，较去年同期减少13%，辖区社会治安形势总体平稳，人民安全感增强。

（四）征兵工作

我镇2017年征兵工作在镇党委的正确领导下，镇、村两级认真贯彻落实区征兵办的要求，创新工作思路，拓展宣传模式，多措并举，群策群力，成效明显。目前，通过体格检查、政治考核且参军意向坚定的应征青年有12人，定兵后，他们将穿上英姿飒爽的军装奔赴部队大熔炉、大学校。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到当前我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大，结构不优，二、三产业没有形成气候，抗击市场风险能力低。二是基础设施薄弱，交通、水利、集镇功能有待加强。三是干部的思想解放程度不高，创新意识不强。面对这些问题，我们必须要有新思路、新举措，认真加以解决。

 

 

下半年工作计划

 

2017年是践行区“五大发展行动计划”的开局之年，是实施““十三五”规划”的重要一年，党的十九大胜利召开在即。我们要按照区委、区政府的总体部署要求，继续遵循年初党代会、人代会的既定目标，围绕“农林强镇、生态美镇、文化名镇”三大战略，扎实推进，赶超发展，努力推动新田大发展、大提升。

一、 双管齐下促进经济发展

（一）  财政税收

加强与国、地税等部门的联系，及时掌握我镇税源情况，抓好对重点行业、重点企业的税源监控，严格依法征管，确保全年财政收入目标任务的完成。

惠及民生任务，对于补助类项目，一律按进度发放；对于救助类项目，严格按照政策救助、救治和报销；对于工程类项目，要在遵守基建程序的前提下，简化手续，按进度确保全部完成。同时，认真落实强农惠农政策，整合支农资金，加大三农投入，加大新增财力用于民生扶贫支出的比例，努力使经济发展成果惠及全镇人民。

发挥财政监管职能，及时组织抽查巡查，跟踪项目进程，对镇财政资金实行全程监管，重点监管项目的合同签订、施工进度、竣工验收和资金去向，定期察看项目建设情况，检查资金使用情况，评估项目绩效，提高财政资金使用效益。

（二）招商引资

进一步加大外出招商力度，积极参加区政府组织的项目推荐会，做好在建项目和新建项目的服务工作，力争在建项目早投产、早发挥效益。同时，结合区政府出台的各项政策，积极加大农业项目的引进力度。

二、 高质高效完成民生工程

危房改造上，在已完成全部建设任务的基础上，计划于9月份完成全部软件资料的汇总和信息平台系统的录入工作。

道路建设上，确保在9底前完成全年道路建设任务，完成薄新路12.505公里农村公路安全生命防护工程，积极做好道路养护保洁工作。

水利建设上，全面完成2016年工程项目审计工作，组织开展好今冬明春392个塘坝和6条沟渠的建设规划、施工建设。全面推进“河长制”落到实处，做好一河一策的编制工作和入河排污口整治方案工作。完成2017年135户，289贫困户人的安全饮水安装工作。

做好特殊人群补助发放、新农合参保等其他涉及我镇的民生工程项目推进工作，确保按时按质完成任务。

三、 全面统筹推进“三农工作”

以成熟村稻虾轮作生态养殖成功的经验，再宣传、再发动、再增加50亩稻田生态养殖小龙虾百亩实验区；以山岭村紫竹林食用菌种植专业合作社为新型农民主体申报绿色产品，带动我镇南部山区食用菌种植发展；以区委、区政府造林项目政策的扶持和宣海棠果酒项目上线，大力扩展宣木瓜种植面积，充分展现“中国宣木瓜之乡”美誉；以“八小工程”建设为契机，全面完成2017年度水利兴修建设任务，确保农田灌溉旱涝保收。

    积极做好今年烟叶收购期间矛盾调处和明年烟叶生产计划安排；积极做好秋季动物强制免疫工作，确保我镇没有一例疫情发生；积极做好秋冬季森林防火工作，确保不烧一把火、不冒一处烟；积极做好2017年贫困人口农村安全饮水工程，确保贫困户饮用安全。

三、精心准备迎接文明创建国检

在前期文明创建工作卓有成效的基础上，更注重精准化、动态化、规范化。一是继续加大集镇范围内文明创建的宣传氛围，新增、更新公益宣传广告；二是动员机关干部及各村（社区）干部、老党员老干部、热心志愿者参与到文明创建的日常中来，定期开展入户走访，宣传文明创建知识；三是继续做好商贸秩序规范、车辆有序停放、违章拆除等工作。

四、规划引领建设集镇建成区

根据集镇建成区整治规划方案，继续推进各项建设项目早日完工，完成新田老街改造提升工程的收尾工作，统一店招标牌设置；完成梅氏文化广场的规划设计并启动建设；积极与上级部门对接，做好污水处理厂建设的相关准备工作，以便2018年顺利建设施工。

同时，发挥新建农贸市场作用，引导农户、商家有序经营；加大日常巡查和治理整治工作，继续做好违法管控和“三线四边”集镇秩序管理治理工作，对公路沿线的非公益性广告、标牌、非法违章建筑进行拆除。

五、警钟长鸣保障安全生产

进一步加大安全生产宣传教育工作力度,以整改隐患、预防事故为目的，联合各级职能部门，严厉打击非法违法生产经营建设行为，重点加大对非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、小服装加工点等“三合一”场所的打非治违工作力度，把事故隐患消除在萌芽状态。全面开展安全生产信息化建设，强力推进企业安全生产责任保险工作。

六、多措并举保护生态环境

督促企业开展环境卫生整治，特别是存在污染隐患的企业，要求必须维护周边环境安全，确保污染物妥善处理。做好扬子鳄保护区水源保护，对我镇饮用水源地周边环境定期巡查，确保周围无污染物排放，11月底完成饮用水源保护区范围内的畜禽养殖户开展拆除搬迁工作，保证居民饮用水安全。

针对重点时段开展秸秆禁烧宣传、动员、监督巡查等工作，确保百姓知晓，保护镇内大气环境。继续完善环境监管网格化体系，确保环境监管不留死角、不留盲区，发现问题能及时解决。

七、真抓实干推动脱贫攻坚

继续扎实做好我镇扶贫各项工作，对已经通过帮扶脱贫的424户，帮助落实各项扶贫政策和措施，做到干部联系帮扶工作“脱贫不脱钩”，做到脱贫不脱政策。对今年拟脱贫的2户扶贫户，在总结上一年度扶贫工作经验的基础上，将扶贫工作做的更加扎实细致，全面完成我镇的脱贫目标任务。

各位代表，时间紧迫，任务重大，让我们在镇党委领导下，在人大监督支持下，紧密围绕年初党代会、人代会的既定目标，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加细致的工作，确保在下半年完成各项工作任务，在全区考核中争先进位，加快“农林强镇、生态美镇、文化名镇”的建设步伐。