政府工作报告

——2019年3月31日在沈村镇第十四届人民代表大会第五次会议上

高其斌

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

 

2018年工作回顾

2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督支持下，我们紧紧依靠和团结带领全镇人民，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，大力践行新发展理念，扎实推进“工业突破年”活动，统筹做好改革发展稳定各项工作。全年固定资产投资同比增长6%，规上企业工业产值增幅80%，新增3家规上工业企业；服务业限上零售额增幅15%；财政收入3666万元，占全年任务的140%；完成招商引资项目3个，计划总投资5.05亿元。先后获得市“平安农机”示范乡镇、市预防和查处违法建设先进单位、区国防动员、招商引资、烟叶生产、农产品质量安全、第三次全国农业普查先进单位等多项荣誉称号。

一年来，我们坚持以项目促发展，综合实力进一步提升

项目建设扎实推进。投资51.85万元完成岗桥孙徐路、丁店麻村路道路硬化工程1.19公里；投资528.7万元完成沈村社区七大路和双胜路道路加宽工程10.08公里;投资105万元完成丁店知青路、社区叶家山和上马3条“一事一议”道路硬化工程。投资197万元建设丁店村高标准农田项目。完成350亩新增耕地和70亩土地增减挂项目。完成胡村西马组、丁店前村、社区下马三个美丽乡村整治点建设并通过验收。投资750万完成双桥联圩水系沟通胜利、双塘段工程建设。完成S604朱沈路沈村段用地红线范围内土地征收工作;新型泵机一体化消防摩托车项目164亩土地征迁已审核上报，九女互通项目116亩土地征迁摸底结束。

招商引资精准发力。顺应专业招商发展趋势，对照全区招商地图，立足“一区三园”及宣城市现代服务业产业园区平台优势，有的放矢加强与沪苏浙等地沟通对接。协调引进投资5100万元中伟羽绒企业，顺利落户宣城现代服务业产业园。六和部落文旅民俗项目稳步推进，一期安置房建设正在进行。投资一期3.96亿元的沈村天顺风力发电项目于12月16日正式举行开工仪式，市政建材项目已正式通过区并联审定会、正式落户。

农业发展稳中调优。新增市级农业示范合作社1家，区级农业示范合作社2家，区级家庭农场1家，新培育6家农业社会化服务组织。完成6个村“两区划定”工作，新建3个标准化村级益农服务站。超额完成6万亩农业政策性保险投保，落实稻虾综合种养面积达479亩，新增龙虾养殖面积3000亩，农业规模化、产业化步伐不断加大。重视防汛抗旱、极端天气应对，植树造林，加强森林防火工作。扎实开展秸秆禁烧及综合利用工作，打赢攻坚战。非洲猪瘟防控措施有力，平稳捕杀无害化处理生猪1.15万头，保障养殖户利益。

深挖细作文化旅游。全面实施全域旅游战略，以点带面推进文化旅游业。将胜利安置区建设作为乡村振兴和文化旅游融合发展试点工程进行推进，已完成规划设计，正在开展主体工程和基础设施建设。将社区叶家山地区打造升级作为南漪湖文化旅游发展起点工程进行推进，完成叶家山地区测绘，开展道路拓宽硬化，改善基础设施，积极配合企业推进项目落户。助力胡村回族村特色村寨发展，民族文化进场所，融洽感情促沟通。

一年来，我们坚持抓整治促提升，人居环境进一步改善

文明创建常抓不懈 。投入150万元通过市场化运作方式对镇区及6个村开展常态化保洁工作，加强监管考核。配齐配强城管队伍，努力提高待遇，完善考核机制，实行专业化管理，达到事半功倍的效果。全年共清理乱堆放43处、破旧广告门楣27块（张）、牛皮癣及不雅广告114处，新增公益广告牌55块，整理杆线18处，绿化补植80棵，新增停车位20个、标识标牌70块，集镇治理水平明显提升。巡查中及时制止违法建设23起，市智慧城管派遣新增47起全部清零。

国土工作强势推进。以严肃认真态度开展上级巡察、巡视交办的各项土地整改事项，规定时期内完成办结。坚持日巡查制度，严厉打击非法取土取石块及违规用地行为，保持高压态势。为企业做好服务工作，及时规范供地促发展。

保护生态重拳出击。全面推进中央环保督察反馈问题及省委巡视反馈环保问题整改，坚决守牢生态红线、环保底线。深入开展大气、水、土壤污染防治“三净”行动。完成2处固体废弃物点整治清理，1个非法熔炼铝厂取缔和1个非法养猪场关停工作。推进工业污染源普查，完成158家工业企业前期普查。深入推进河长制、林长制实施，按要求开展巡河、巡林，落实4个河长制交办整改事项。

一年来，我们坚持强保障促民生，人民获得感进一步增强

精准脱贫扎实推进。充实工作力量，落实12名专职扶贫专干，新建两个扶贫到村项目，投资29.8万元建设武村麻布荡养殖基地、投资138万元建设胡村回族村食用菌种植基地。完成武村扶贫驿站主体建设，开发“四员”扶贫辅助性岗位49个，实现产业扶贫全覆盖。

社会保障巩固提升。自筹资金50万元，实施丁店、胡村7个村民组自来水增压工程，实现全镇组组通自来水目标。投资50万元实施武村新生圩泵站建设。完成全镇77户农村危房改造、796户农村改厕任务。大力实施就业创业富民工程，城镇新增就业140人，完成新技工培训9人。城乡居民养老保险参（续）保15465人，超额完成参（续）保任务。为符合条件的72名困难群众申请低保，36名困难群众申请五保待遇，兑付低保金485.87万元、五保供养金194.4万元，努力做到“应保尽保”。实施各类救助惠及1963人，共计18万元。土地流转新增7770亩，落实胜利村集体资产股份合作制改革。互联网+政务服务工作方便群众足不出户办理各项政务事项。深入推进卫生健康服务，大力宣传卫计惠民政策，及时兑现各类奖扶资金，适时开展计生特困家庭慰问，家庭医生签约服务共完成签约履约10859人，妇幼保健管理工作全覆盖，提升群众签约率、满意度，开展关爱留守儿童活动。组织万步有约职业人群健走活动，成绩位居全区前列。

社会治理稳定有序。认真落实领导干部开门接访制度，强化矛盾纠纷及不稳定因素排查化解，切实维护群众的合法利益。深入推进平安沈村建设，全年共排查调处矛盾纠纷98起，调处成功97起，调解成功率达98.9%。严格落实安全生产主体责任，抓好道路交通、危险化学品、防汛抗旱、地质灾害及学校人员密集场所等安全隐患排查治理。认真落实食品药品监督管理力度，加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为。截止目前，全镇社会大局稳定，未发生一例亡人事故和群体性事件。

一年来，我们坚持重作风促效能，自身建设进一步加强

全面推进依法行政。提升党员干部法制观念和依法办事能力，坚持依法、依规、依程序开展工作；提高科学决策水平，坚持重大事项广泛收集建议，反复征求意见，集体讨论决定；自觉接受镇人大监督，切实提高镇人大代表议案、意见和建议办理质量。

全面加强日常管理。出台《沈村镇政府办公规范化管理规定》、《沈村镇机关差旅费管理暂行办法》等制度，坚持以制度管人管事。千方百计聚财力、抓收入，提倡厉行节约，兑现政府承诺。努力打造务实、高效、廉洁、诚信政府。

全面接受从严监督。坚持预决算制度，加强财政资金监管，严控行政成本。积极配合重点领域、关键环节行政监察和审计监督，接受扶贫领域专项巡察，持续加大腐败查处力度，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，一年来政府工作取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的监督支持，离不开各村（社区）、镇直各单位和广大干群的共同拼搏，也离不开社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表沈村镇人民政府，向关心沈村工作的各级领导，向任劳任怨、辛勤工作的全体镇村干部，向积极参与、建言献策的人大代表，向参与、支持、帮助沈村发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，沈村镇发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：跟群众要求比有差距，脱贫攻坚、民生工程、环境保护、基础设施任重而道远；跟工作要求比有差距，少数部门和同志工作担当意识不足、工作效率不高、工作质量不强，纪律执行不严，法纪规矩意识不强，部分工作在全区位次不高，争先进位压力仍然很大；跟发展要求比有差距，我们的发展意识还不强，思想不够解放，方法手段还不多,农业产业结构不优，经营粗放，政府可用财力不足，保运转促发展压力大，立足长远推动发展的能力还有所欠缺等。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

 

2019年重点工作安排

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。随着供给侧结构性改革的强力推进，以及“一带一路”、长江经济带、南京都市圈等战略深入实施，特别是长三角一体化发展上升为国家战略，都昭示着新时代下更加有力的政策红利、更加优越的发展环境和更加坚实的发展基础。恰逢其会的沈村，唯有顺势而为、趁势而上，才能于千帆竞发中抢占先机、赢得主动，开启全镇经济社会发展的崭新局面。

2019年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实省、市、区相关决策部署，自觉履职尽责，积极主动作为，奋力开创我镇经济社会发展新局面。

2019年全镇经济社会发展预期目标为：实现全社会固定资产投资增长12%以上；规模以上工业企业总产值增长12% 以上;完成财政收入预测目标3800万元,增长7.6% ;城镇登记失业率控制在5.5%以下。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、聚焦产业提升，不断加快高质量发展步伐

聚集工业突破。鼓励现有企业瞄准行业先进标准，不断提升产品技术、工艺装备、能效环保水平，促进产业链、价值链向中高端迈进。牢固树立企业至上理念，在壮大产业的同时，做好一企一策、分类指导，解决好企业发展遇到的问题，全力服务一期投资4亿元风力发电，投资5.1亿元市政建材项目，培育2-3个镇龙头企业；强化对小微企业服务，促进企业壮大升级，努力由农业大镇向工业强镇迈进，按时按质开展全国第四次经济普查工作。

着力招商发展。招商方式向“产业招商”转变，大力推进“以商招商”，党政主要领导每季度至少开展1次外出招商引资活动，建立招商服务责任清单。完成区委区政府下达的招商引资任务，其中亿元项目一个，五千万元项目一个，全年利用省外资金3亿元，固投1.5亿元。做好项目服务工作，促进风电和市政建材项目早日投产达效。

培育现代农业。加快农业规模化、产业化、品牌化发展,在稳定粮食产量前提下，出台配套奖补政策，积极引导产业结构，发展经济作物，提高农民增收、农业增效。2019年发展烟叶面积2700亩，稻虾混养面积2000亩，茶叶面积2500亩，其他经济作物15000亩。加快村级益农信息化建设，培育家庭农场及新型农民经营主体。力争2019年申报省级合作社1家、市级家庭农场1家、区级家庭农场2家。抓好农产品检测工作，保障农产品质量安全。

推进文化旅游业。以“六合部落”项目落户建设为核心，带动全镇全域旅游建设。继续深挖南漪湖、沈村老街、沈万三历史传说，武村渔业村渔人文化，胡村回族村民俗风情，讲好沈村故事；发展绿色蔬菜、清真饮食、民宿餐饮、民俗表演等一系列附属产业，发挥文化旅游产业带动作用；开展大型文化旅游推介活动，优化沈村旅游形象。

二、实施乡村振兴，不断拓展高质量发展空间

改善人居环境。立足“净化”、把握“绿化”、紧扣“文化”，以改善人居环境为核心，结合沈村镇基础建设，切实加大公路、河道、村道沿线环境整治力度，全面推进农村环境综合整治，力促全镇“三线四边”、村庄环境再上新台阶。扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，完成778座农村非卫生厕所改造任务。

加强基础设施建设。按期完成胜利安置区建设工作；完成美丽乡村省级中心村胜利宋墩组及区级整治点建设；投资1858万元建设沈村镇污水处理厂及管网建设；实施5条共计3.6公里沈村镇2019-2020年农村公路扩面延伸及“一事一议”工程建设；做好S604公路建设服务环境保障工作。

三、坚持绿色发展，不断提升高质量发展步伐

注重维护生态环境。着力加大农村污染治理力度，建立健全农村环保污染防治体系和长效机制。加强畜禽养殖污染防治工作，确保规模化畜禽养殖污染得到控制。同时进一步加大环境执法力度，继续深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，在全镇组织开展环境安全大检查，严查各种环境违法行为。推进“林长制”，扎实开展“增绿增效”行动，全年营造林885亩。扎实开展耕地后备资源调查，严格依法依规管地用地，确保完成300亩新增耕地，力争完成150亩土地增减挂项目，盘活部分存量用地，实现国土资源节约集约利用。

强化生态环境治理。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，强化工业废气、非煤矿山扬尘等大气污染重点领域专项整治；推进秸秆综合利用项目建设，坚决打赢“蓝天保卫战”；完成耕地土壤环境类别划定，做好土壤环境状况调查与风险评估相关配合工作，严防新增土壤污染；规范矿产、砂石资源开发加工利用，依法严厉打击和遏制非法开采经营行为，做好矿山生态环境恢复治理工作。

四、增进民生福祉，不断扩大高质量发展成果

打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，深化“重补促”专项整改，实施扶贫扶智工程，大力发展扶贫驿站和就业扶贫车间，促进有就业愿望的贫困户就地就近就业，防范脱贫户返贫，继续巩固提升已脱贫户的脱贫质量。

落实民生工程实施。全面落实低保政策，坚持动态管理，做到应保尽保；稳步提高农村五保、优抚对象保障水平，加大对特困人群、流浪乞讨人员临时救助力度。进一步优化教育资源配置。不断提高农村医疗卫生水平，认真宣传贯彻新时期计划生育基本国策，提升健康服务水平。推进地方特色文体活动开展，丰富群众文化生活。

维护社会安全稳定。认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，依法及时就地解决群众合理诉求。持续开展“七五”普法，全面推进依法治镇。常态化开展领导干部开门接访、带案下访，实行网上受理信访制度，努力化解信访积案和重点群体矛盾。深入开展“铸安行动”，确保安全生产形势持续稳定。加强气象、水文、地质、地震、应急等工作，提高综合防灾减灾和应急处置能力。加强新形势下全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作。进一步发挥工会、共青团、妇联等团体作用，做好民族宗教工作，推动老干部、老龄委、关心下一代事业加快发展。

五、加强政府自身建设，不断厚植高质量发展支撑

旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记在心、落实于行，巩固拓展“讲严厉”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在具体工作中，始终牢记为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，做到精准掌握社情民意，切实增强群众工作本领，严格落实惠民政策，量力而行、尽力而为解决群众迫切需求。

依法行政强法治。主动接受人大工作监督和法律监督，自觉接受社会舆论监督。依法履行政府职能, 全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设。坚持科学民主依法决策，让各项重大决策在法治轨道上运行。

深化效能提实业。推进政府工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化。强化执行力、落实力，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀。切实精文简会，把更多精力用在谋发展、抓建设上。深入推进政务公开，运用好网站、微信等媒体，做好政策解读、回应群众诉求。加快诚信沈村建设，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，实现以诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。

从严治政树清风。着力提升镇村行政效能，强化执行力建设，对已经研究确定的工作加快执行，一抓到底。着力提升镇村责任意识，做到按时按质完成任务。着力提升镇村法制纪律意识，把讲规矩、守纪律挺在前面，严格执行“八项规定”和《廉洁自律准则》，将廉政建设融入日常工作，营造风清气正的政治生态和干事创业氛围。

各位代表，新时代呼唤新作为，新使命引领新未来。伟大梦想从来都不是等得来的、喊得来的，而是拼出来的、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，埋头苦干、紧张快干，为建设一个实力不断增强、活力持续迸发的新沈村而努力奋斗！