政府 工 作 报 告

——2016年4月12日在沈村镇第十三届人民代表大会第五次会议上

王华玲

各位代表：

现在，我代表沈村镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2015年工作回顾

2015年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下主动适应新常态,团结一致，共克时艰，经济社会保持健康平稳发展。

一、强经济实力，提高发展质量

2015年，镇本级实现财政收入2084万元，占考核任务的120.46%；全社会固定资产投资达4.56亿元，增长30.28%；实现招商引资1.6亿元；实现规上工业企业生产总值17149.6万元，增长2.92%；农村居民人均可支配收入达12379元，增长9.7%；实现农业生产总值4.58亿元；实现烟叶种植面积4602亩，产值1500余万元，税收达330万元。

二、推项目建设，服务市区发展

1、物流园项目。2015年，基本完成了宣城现代服务业产业园区(市物流园)新塘羽绒产业园和勤业街等四条路共计414.4亩土地和93户房屋8861.37㎡房屋的征收任务。

2、宣狸、铜南宣高速项目。完成了宣狸高速红线内964.805亩土地，86户、9190平方米房屋的征收任务，全力做好两个项目施工环境的保障工作。

3、整体推进村庄整治项目。扎实推进岗桥村土地整治整村推进项目4个安置点建设，目前，已完成两个安置点建设，其余两个点也即将交付。基础设施配套工作已经启动，整个项目计划7月底完成。

4、高标准基本农田项目。实施总投资250万元的胜利村5000亩高标准基本农田建设项目，着力改善村内交通和田间基础设施。

三、抓基础建设，增强发展后劲

1、美好乡村建设。投入200万元，实施省级美好乡村中心村丁店村丁店街道建设；投入20万元，完成整洁型示范点武村渔民新村打造；探索长效机制，加强对已建成的美好乡村中心村的管理维护。

2、集镇管理。采取集中整治和长效管理相结合的方式，以环境卫生整治为基础，以抓“三乱”为重点，通过集镇文明创建综合整治活动和城管的长效管理，改善集镇环境卫生、商贸和交通秩序。

3、交通、水利、电力建设。投入140余万元，完成沈村社区双龙庵路、双塘村范桥路、丁店村龙井路共计4.4km砼路路面改造工程，加强全镇34条共计66.5km农村公路养护工作；总投资2500万元，项目面积约2万亩的小农水重点县项目全面竣工；积极实施“八小工程”，完成233座塘坝、4条沟渠清淤以及280kw排涝机械技改；争取农村电网改造升级项目，争取项目资金980万元，用于26个变电台区和12公里10千伏输电线路的建设改造。

4、农村清洁工程。投入100余万元，持续推进“三线四边”环境整治和农村清洁工程，全镇基本实现生活垃圾日产日清，人居环境得到改善。

四、施民生工程，增强群众福祉

    1、精准扶贫。全面查准核实贫困户信息并制定帮扶措施,包户干部全部走访联系到位, 2015年共完成254人脱贫任务。对贫困村实施产业化脱贫,投资50.5万元,完成武村南漪湖鱼苗培养基地项目一期工程。

2、计划生育。深入推进计划生育“村（居）为主”工作机制，强化流动人口计生服务管理，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.5‰以内。

3、民生工程。整合资金和人力，对民生工程项目实施分类管理、统筹调度，加大项目监管和推进力度，圆满完成项目任务。

4、民政社保工作。全面落实城乡低保、残疾人救助、生产救灾、优抚双拥、医疗救助等工作。城镇居民医保和基本养老保险参保，均完成任务；城镇新增就业678人；就业技能培训150人。

5、农村土地经营权确权登记颁证。完成全镇251个村民组9335户农村土地经营权确权登记颁证工作。

6、秸秆综合利用及禁烧工作。突出重点区域、重点人群和重点环节，通过深入细致的宣传教育，出台相关的补助政策，环保和公安等职能部门的有力保障，强力推进秸秆禁烧工作。

7、安全生产。进一步完善安全生产责任体系，落实安全生产责任，加大安全生产督查力度；适时开展安全生产大检查，及时排查安全隐患，并确保整改到位。全年未发生安全生产责任事故。

各位代表，一年来政府工作取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的监督支持，离不开各村（社区）、各部门、各单位和广大干部群众的共同拼搏，也离不开社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表镇人民政府，向关心沈村工作的各级领导，向任劳任怨、辛勤工作的全体镇村干部，向积极参与、建言献策的人大代表，向参与、支持、帮助沈村发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在的困难与问题：我们的经济可持续发展的能力明显不足，工业跛腿依然突出；集镇脏乱差的现象依然严重，管理能力和水平亟待提升；镇村基础设施建设欠账颇多，建设发展的压力仍然很大等等，我们将正视这些问题，着力在发展中予以逐步解决。

2016年工作目标

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。良好的开端等于成功的一半，如何抢抓机遇，给“十三五”开好头，起好步，是我们需要破解的重大课题。

2016年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇工农业生产总值9.1亿元，增长8%；财政收入2168万元，增长4%；全社会固定资产投资4.9亿元，增长8%;规上企业工业总产值1.8亿元;招商引资1.69亿元，增6%；城乡居民可支配收入13370元，增长8%；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以下。

为此我们将围绕“突围产业提升、建设美丽乡村、保障重点工程、增进人民福祉、建设廉洁政府”的工作思路，努力做好以下几方面工作：

一、突围产业提升，增强经济实力

聚焦突破工业。重点围绕区委、区政府确定的“装备制造、医药食品”两大主导产业，借助“两区四园”平台优势和宣城现代服务业产业园区(市物流园)的地域优势，加强与苏浙沪等地产业梯度转移的对接，推动优势产业集聚。鼓励企业提升自主创新能力，不断拓展企业对外交流合作的渠道，促进企业向高端化、低碳化、智能化转型升级。加大扶持力度，坚持企业困难清单帮扶制度，为企业发展营造宽松的环境，推进“个转企”、“小升规”。全年要实现新增规模以上工业企业1家，新开工项目3个，其中亿元项目1个，5000万以上项目2个，新投产项目2个，完成工业固定资产投资0.8亿元。

培育现代农业。突出农业规模化、产业化、品牌化发展。积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，新增农民合作社2家、家庭农场6家。推进农产品精深加工，延伸产业链，提升产品附加值。强化基层农技推广和农业社会化服务体系建设。加快农业产业信息化建设，发展精准农业、设施农业、物联网农业。

提速现代服务业。坚持市场化、产业化方向，依托临近物流园、高速东出口的区位优势，鼓励发展多样化、精细化、高品质的现代服务业，加快农村商贸体系建设。利用良好生态环境资源，大力推动运动休闲、健康养老、商贸物流等产业发展。

推进文化旅游业。抓住南漪湖环湖开发契机，完成胡村回族村民俗风情园建设，做足民族特色文章，大力发展特色文化旅游产业；乘武村省级美丽乡村示范点建设之势，打造渔家乐、垂钓园等水上休闲项目，力争在宣城一日游半径范围内打响一定知名度。

二、建设美丽乡村，打造宜居沈村

推进美丽乡村建设。坚持美丽乡村建设与“三线四边”环境治理、乡村旅游有机结合，形成联动效应，打造美丽乡村升级版。引导社会资本支持美好乡村建设，探索美丽乡村中心村由“建设型”向“经营型”转变。突出综合环境整治，完善公共服务设施，重点推进中心村水、电、路、通信等基础设施建设，不断改善农村人居环境，全年建成1个省级中心村，对镇政府驻地建成区和3个自然村进行整治。

加强基础设施建设。完成县级公路沈新路的畅通工程；启动乡级公路沈棋路的畅通工程；完成两条老村级道路加宽改造工程；完成两条村级道路路面硬化工程；完成集镇陇海路改造工程和昌盛路修建工程。并加强公路养护，逐步改善全镇交通条件。完成去冬今春“八小工程”建设任务，积极争取市区两级资金、技术支持，组织实施境内圩堤清障加固、塘坝扩库增容及清淤整治工程，确保安全度汛，加大水利工程管理，逐步恢复水库灌溉效益，确保水库安全运行。争取资金，实施农村公用电台区新建和改造工程，以及10千伏线路新建和改扩建工程，改善农户用电难问题。

深化农村清洁工程。在全镇范围内组织农村积存垃圾全面清理，在此基础上以村（社区）为单位，负责本区域内日常保洁，真正实现农村清洁工程的常态化。建立完善实施、考核、评比、奖惩的一系列长效机制，以形成镇村齐抓共管，群众积极参与，保洁持久有效的良好工作局面，坚决打赢清洁工程的持久战。

突出生态环境保护。遵循绿色发展理念，深入推进生态文明建设。强化环境监管执法，构建镇村一体的环境监察网络体系。全面实行秸秆禁烧，加快推进秸秆综合利用。加快水体污染治理，严厉打击非法开采、加工砂石行为。实施千万亩森林增长工程，造林1000亩，推进森林村庄建设。

三、保障重点工程，共享发展成果

树立抓征迁就是抓项目，抓征迁就是抓发展的理念，进一步加快市区重点项目的征迁进度和项目实施的环境保障力度。按期完成市物流园大有街、汇通街、建材(钢材)物流交易中心等项目的土地房屋征收。继续做好宣狸高速、宣南铜高速建设的施工环境协调工作，确保重点项目顺利实施。完成岗桥村村庄整治安置点建设。同时争取市区支持，依托项目争取发展空间，共享市区一体化发展的成果。并充分利用重点项目落户沈村的契机，加强对项目的推介和相关产业的对接，引导产业链条的延伸发展，力争使项目造福一方百姓，带活一方经济。

四、增进人民福祉，促进社会和谐

优先民生保障，扎实推进各项民生工程；围绕“精准扶贫、精准脱贫”思路，按照“一年攻坚突破、一年巩固提升”目标要求，坚持扶贫开发与经济社会发展相促进、与生态保护相并重、与社会保障相衔接，确保现行标准下1076农村贫困人口全部脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战；做好农村社会养老保险、医疗保险和新型农村合作医疗等工作，确保农民参合率在95%以上；积极探索完善新型社会救助体系；坚持教育优先发展，继续强化校园安全建设；充分发挥文化引领作用，组织开展舞龙灯、赛龙舟等具有地方特色的文化活动，丰富群众生活；深化医药卫生体制综合改革，改善医疗条件；依法实施一对夫妇可生育两个孩子政策，健全完善人口计生利益导向机制，促进人口均衡发展；建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系；组织实施第三次全国农业普查；加大市场监管力度，确保食品、药品安全工作。

五、强化法治思维，建设廉洁政府

探索、创新镇村社会管理服务新模式，推进依法治镇进程；深入开展“法律六进”，全面启动“七五普法”；打造长治久安的人文环境；抓好安全生产、信访维稳和应急管理等工作。全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市区各项规定，切实改进文风、会风、作风，不断优化政务环境，做到务实勤政；严格执行廉洁从政的有关规定，落实好党风廉政建设责任制，完善政府采购、工程招投标、土地使用权出让等制度，充分发挥制度约束力，保证廉洁从政。

各位代表、同志们，大争之世,非优即汰，崛起之时,不进则退，机遇就在眼前，重任担在肩头，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感和不进则退的危机感，不断自我加压、锐意进取，为建设美丽沈村而努力奋斗！

谢谢大家！