政 府 工 作 报 告

——2014年3月31日在沈村镇第十三届人民代表大会第三次会议上

王华玲

 

各位代表：

现在，我代表沈村镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2013年工作回顾

2013年，在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，围绕“新型工业化城镇化推进年”活动，全镇经济社会呈现发展提速、效益提高、活力提升的良好态势，较好地完成了镇十三届人大二次会议确定的目标任务。

（一）经济运行在攻坚克难中实现突破。面对基础条件制约，我们果断采取应对措施，始终坚持项目带动策略，扎实推进“新型工业化城镇化”活动。全年实现工农业生产总值13.7亿元，比上年增长10.5%；全社会固定资产投资2.89亿元，比上年增长20.4%；财政收入3100万元，比上年增长增长26.5%，其中实现协护税500万元，完成全年任务的166.7%，烟叶种植面积5740亩，实现产值1800余万元；农民人均收入达10800，比上年增长8.6%。完成招商引资总额5.8亿元，峰力机械即将开工建设，巨鑫建材已建成投产。成功申报规上企业1家。

（二）项目建设在众志成城中快步推进。2013年，我镇承担大量项目建设任务，土地房屋征收工作压力重重。我们立足大局，整合各方力量，充分挖掘镇村干部潜力，始终坚持群众利益至上，始终坚持宣传造势形成共识，始终坚持公平、公开、公正，各项目快步推进。2013年完成了宣城市物流园5个老项目44户，5000余平方米的房屋征收和7个新项目474亩征地及76户近9000平方米房屋征收工作。岗桥、杨星两村新农村土地整治整村推进项目，建设面积1645公顷，土地平整3978亩,硬化沟渠62400米，沟塘清淤36.6万方，建设农桥44座，排灌泵站11座，水泥路15.66km，砂石路90.7km，基本实现“田成方，渠相连，路相通”。宣南铜高速复工涉及我镇四个村7.9公里的道路、450余亩的取土场、80余亩的弃土场，征收工作全部完成，补偿全部到位，施工队施工面正常运行。

（三）群众福祉在惠民利民中稳步提升。优先民生保障，23项民生工程扎实推进；全年共发放各类农民补贴资金1792万元；落实政策性农业保险制度；投入75余万元，新建有750余个穴位的公益性公墓一座；完善低保动态管理，全镇五保269户、城镇低保168户、农村低保1148户，做到应保尽保；临时困难、病灾救助、助学机制落到实处；城乡居民养老保险人数达23881人，城镇新增就业人数达400人，城镇登记失业率控制在4.2%；新农村合作医疗参合率达96%；文教卫事业健康发展，加大教育投入，加强校园安全监管，完成卫生院扩建选址；加强计划生育“村为主”工作机制实施力度，计生工作考核成绩居全区前列；落实安全生产责任目标，扎实开展安全生产大检查及专项整治，全年无一起安全生产责任事故；信访工作总体平稳。

（四）镇村面貌在统筹推进中持续改善。一是加大投入，推动集镇建设。投资156万元实施杨星大桥接线工程、新建农民体育健身广场；投资103万元完成财政楼建设；完成集镇人行道建设扫尾工作；积极推进农网改造升级；二是点面结合，推进美好乡村建设。继续开展农村清洁工程，投入100余万，市场化运行，与以奖代补相结合，加强对镇村环境卫生巡查、整治，保证清洁工程长效落实。投入30余万元对2012年两个美好乡村示范点进行升级，并斥资150万元打造丁店村大林村示范点。三是稳扎稳打，促进交通水利设施建设。完成3.7千米的村村通道路建设和5千米的县乡公路改造；完成2012年沟渠塘清淤及硬化工程扫尾工作；组织实施了圩堤清障加固，确保安全度汛；在全镇开展240座塘坝和3条沟渠清淤以及5处涵闸陡门维修。

（五）政务环境在服务提升中不断优化。开展“三进三解三推动”活动，党政领导深入基层，听民声、察民意、解民忧，深化镇村考核机制，服务效率明显提高。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议9件，代表满意、基本满意率达100%，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。“六五”普法全面实施，法治政府建设深入推进，依法行政水平不断提高。坚决执行中央八项规定，落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，“三公”经费支出均比去年同期有较大幅度的下降，机关作风进一步改善。

各位代表，一年来政府工作取得的成绩，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导，离不开全体人大代表的监督支持，离不开各村（社区）、各部门、各单位和广大干部群众的齐心奋斗，也离不开社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表镇人民政府，向关心沈村工作的各级领导，向任劳任怨、辛勤工作的全体镇村干部，向积极参与、建言献策的人大代表，向参与、支持、帮助沈村发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到发展中存在的困难与问题：如工业底子薄，落户企业质量不高；财源不足，财政收入结构不合理；村级经济薄弱，集体收入渠道欠缺；镇村环境面貌有待继续改善，区域特色不明显。同时，社会建设与管理的任务还在不断加重，公共服务的水平需要加快提升，土地房屋征收任务艰巨，遗留问题错综复杂等。针对这些问题，我们将高度重视，认真研究，逐步加以解决。

2014年工作目标

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。做好今年工作，对于开创我镇经济社会发展新局面具有十分重要的意义。

2014年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以“融入市区发展”为立足点，以“新型工业化城镇化建设”为抓手，实现“经济上台阶、项目加速度、镇村焕新颜、基础再夯实”，全面推动沈村科学发展，促进社会和谐。

2014年全镇经济社会发展的目标是：工农业总产值达到16.44亿元，增长20%，其中工业产值10.5亿元；财税收入3200万元；社会固定资产投资2.8亿元；招商引资4.8亿元；农民人均纯收入12096元，净增1296元。

为实现上述目标，我们将着重抓好以下几个方面工作：

（一）经济上台阶

发展才是硬道理，要推动全镇经济上台阶，必须找准突破口，深入挖掘发展空间，强化调度推动，推进经济指标上升。

1、挖潜增收，财政收入上台阶。帮扶已有企业实现技术创新、设备更新，培植税收增长点。注重引进新项目，扩增新税源。建立奖励机制，对引进项目、资金和税源进行奖励。

2、立足实际，工农业生产上台阶。2014年，要实现新增规模工业企业1家，新开工项目3个，其中亿元项目1个，5000万以上项目2个，新投产项目2个；要实现烟叶种植面积5500亩，争取烟路、烟水、台区等配套基础设施投入；因势利导，推动现代农业、特色农业的发展。

3、保量提质，招商引资上台阶。以“新型工业化城镇化提升年”活动为契机，加大招商引资力度，不仅要确保完成招商引资任务，更要把招商引资工作做实，为我镇经济发展寻求突破口。推进项目建设，实施“项目带动”战略，根据沈村依山傍水、民族文化、和特色农业等特色，主动对接省、市的相关政策，策划一批产业、基础设施、小城镇建设等事关全局的项目，纳入市区项目库。积极“走出去、引进来”，结合地域优势，重点引进物流配套、机械装备、民俗旅游等项目。努力提高服务水平，在软环境建设上，完善项目推进机制；在用地、用工、融资等要素制约上，破解难题，为客商提供快捷高效的服务。

（二）项目加速度

1、物流园项目。站在讲政治、讲大局的高度，坚决服从市、区安排，全力配合项目建设。在工作中不断探索行之有效的工作方法并加以推广，加快工作进度，确保按时完成土地房屋征收任务，对已征土地房屋征收协议尽快完善扫尾，确保不留工作欠账。充分发挥政府职能，做好政策、舆论和法律宣传，围绕促进建设、维护群众利益做文章，以宣传优化环境建设，以环境建设促进工程建设，主动做好建设中项目的施工协调工作，确保项目顺利实施。

2、土地整治整村推进项目。杨星、岗桥两个土地整治整村推进项目农田整理部分已通过验收。2014年工作以村庄整治为中心，在立足实际、尊重群众意愿的前提下，分步骤实施，今年完成岗桥村土地房屋征迁、土地复耕以及征迁户安置等工作。

3、宣南铜和宁宣杭高速项目。继续做好宣南铜高速的施工协调，确保工程顺利实施。宁宣杭高速宣狸段，我镇境内13.35km,涉及丁店、岗桥、社区、胡村4个村，90余户房屋征收，根据市区统一安排，及时启动宣宁杭高速的征迁工作。

（三）镇村焕新颜

1、集镇建设。以集镇总规为基础，结合土地利用总体规划，稳步推进各项建设。强化路网建设，逐步拉开集镇建设框架，打通昌盛路，在全镇形成循环路；打造集镇休闲广场，丰富群众文化生活；完善集镇美化、亮化工程，对集镇下水道、路灯等设施配套维护到位；深入开展违法建设管控工作，强力遏制违规抢建行为。

2、美好乡村。本着因地制宜、体现民意、凸显村庄特色的原则，制定切实可行的中心村建设实施方案，坚持从农民实际需要出发，突出特色，保持良好的生态环境、优美的田园风光和浓郁的乡土文化，着力打造岗桥杨墩村、胡村模村和丁店大林村三个美好乡村示范点。建立健全长效管理机制，加强对农村广场、道路、水电、路灯、公厕、休闲活动场所等公共设施及村庄绿化的管理和维护，强化村民自治，明确责任主体。继续实施农村清洁工程，保证投入、加强监管的前提下，逐步引导群众变被动为自觉，激发参建热情，合力推进。

3、交通水利。计划在全镇实施3—4km的畅通工程，加强公路养护，逐步改善全镇交通条件。水利方面积极争取小农水重点县项目，争取市区两级资金、技术支持。有计划地组织实施境内圩堤清障加固、塘坝扩库增容及清淤整治工程，确保安全度汛。加大水利工程管理，逐步恢复水库灌溉效益，确保水库安全运行。开展塘坝和沟渠清淤，对涵闸陡门进行维修，进一步改善水利设施。

（四）基础再夯实

 结合党的群众路线教育实践活动，对全体镇村干部作风进行再提升，强化工作落实，夯实各项基础工作。

1、社会保障。做好农村社会养老保险、医疗保险和新型农村合作医疗等工作，确保农民参合率在95%以上；积极探索完善新型社会救助体系；进一步加强敬老院的管理，以良好的生活环境保证五保老人入住率。

2、公共服务。坚持教育优先发展，继续强化校园安全建设；充分发挥文化引领作用，组织开展舞龙灯、赛龙舟等具有地方特色的文化活动，丰富群众生活；推进卫生院建设，改善医疗条件；完善镇级育龄妇女管理，开展计划生育困难户的帮扶工作；加大市场监管力度，确保食品、药品安全工作。

3、社会管理。继续探索、创新镇村社会管理服务新模式；做好“六五”普法工作；打造长治久安的人文环境；抓好安全生产、信访维稳和应急管理等工作。

4、依法行政。全面落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省市区各项规定，切实改进文风、会风、作风，不断优化政务环境，勤勉工作，政令畅通，不推诿、不拖延、不打折，做到务实勤政；严格执行廉洁从政的有关规定，落实好党风廉政建设责任制，完善政府采购、工程招投标、土地使用权出让等制度，充分发挥制度约束力，保证廉洁从政。

各位代表，十八届三中全会绘就的改革发展蓝图令人倍感向往，发展现状与人民要求的差距令人深感重责。但我们有信心、有决心，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、众志成城，为建设美好沈村而努力奋斗！

谢谢大家！