沈村镇国民经济和社会发展

第十三个五年规划

 

“十三五”期间（二O一六年至二O二0年），是宣州区沈村镇深入贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重要时期，是推进转型崛起、构建活力沈村的关键时期。《沈村镇国民经济和社会发展第十三个五年规划》明确未来五年发展思路、奋斗目标、主要任务和保障措施，是沈村镇加快发展的宏伟蓝图，是全镇人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。

第一篇   站在新起点  面临新机遇

理清“十三五”沈村镇经济社会发展思路，必须紧紧围绕“融入宣州东向发展规划，依托有利优势打造旅游项目，拓展汪家山工业园区建设，进一步优化道路、水电设施建设，构建工业、农业交错发展的宜游宜居的和谐乡镇”的功能定位，正确判断当前我镇发展基础，全面分析经济发展环境和阶段性特征，抢抓机遇，应对挑战，顺势而为，加快发展步伐。

第一章  “十二五”发展成就

“十二五”期间，镇党委、政府以科学发展观为指导，团结带领全镇人民，开拓奋进，扎实苦干，着力增加有效投入，积极应对国际金融危机带来的不利影响，有效克服市场环境变化和自然灾害带来的困难，国民经济和社会事业实现规模发展，取得显著成就，顺利完成“十二五”规划主要目标任务，为全面建成小康社会打下坚实基础。

五年来，镇党委、政府紧紧围绕区委、区政府各项工作要求，团结带领全镇广大干部群众围绕经济建设这一中心，真抓实干，锐意进取，实现了全镇经济又好又快发展，社会事业全面进步。2014年工农业生产总值达6.34亿元；2014年我镇完成固定资产投资3.5亿元，是2011年（2011年完成固定资产投资2.002亿元）的1.75倍；财政收入由2011年的1075万元，到2015年的2700万元，增涨幅度达151.16%；2014年农村居民人均可支配收入11285元，在2011年基础上翻了一番有余。

1、农业综合开发和结构调整成效显著。

种植业飞速发展，种植烟叶达4600余亩，采收优质烟1.15万担，地膜花生、太子参等经济作物快速发展，养鸡、养猪等大户迅速崛起。

2、招商引资工作实现新突破。

五年来，我镇把招商引资工作作为全镇工作的重中之重，认真谋划，实行了风险金制度，加大奖励力度，充分调动镇村干部和社会各界招商引资积极性，努力争取上级单位支持，积极和兄弟单位合作，切实以招商引资为抓手，带动经济发展，使一批财税贡献率高，带动就业能力强的企业相继在我镇落户投产，仅2014年，就共计上报完成招商引资2.17亿元，占全年任务的166.9%。

3、农业发展出现新起色。

一是全面推进农业产业化。目前，全镇共有10家农民专业合作社、18家家庭农产，其中新科养猪合作社已被评为国家级农民专业合作组织示范单位；沈村镇养鸡合作社、宣城市佳乐园农业植保专业合作社被评为市级规范化农民专业合作社；宣城市昌林家庭农场被评为区级示范家庭农场。二是大力推进效益农业建设。以科技兴农为宗旨，强化农技推广，加强农技服务，切实提高农业产出，增加农民收入，提升农业效益。太阳村葡萄种植正在申报“一村一品”。三是大力发展烟叶生产。在全镇推广烟草种植，历年均圆满完成区政府下达的种烟任务，并多次获得区政府颁发的烟叶生产先进单位称号。2015年种植烟叶达4600余亩。四是积极发展畜牧、林业、水产等产业。圆满完成林改工作，森林防火成绩显著，多次获得区级先进单位称号；武村以船为家、渔民上岸安置工程已基本顺利完成，共388户，集中安置房屋面积共计11840㎡；畜牧、水产养殖业健康发展。

4、美好乡村建设有新进展。

“十二五”期间，镇财政不断加大投入，强力推进新农村建设，创建了岗桥村杨墩自然村、店门口自然村，胡村回族村模村自然村等一批新农村示范点，村容村貌得到极大改善。村级民主法制建设进一步加强，村两委班子健全，干部教育培训和管理考核得到进一步强化，干部作风改善，干群关系更加密切。新农村土地整治工作开展有力，有效提高农村土地利用率。

5、基础设施建设实现新提升。

五年来，镇村两级不断加大投入，对水利兴修实行以奖代补，大力推进水毁修复工程建设、水库除险加固、圩堤加固、当家塘坝建设等，逐步完善水利基础设施建设，确保群众利益。圆满完成防汛抗旱任务，多次获市区两级表彰。

五年来，不断加强集镇建设，集镇面貌日渐改观，居民生活质量日益提高。投资413.43万元，对太阳村、丁店村、胜利村的相关河道进行清淤、堤坝进行加固，确保农田得以有效灌溉及防汛抗旱工作圆满完成；投资595.3多万元，完成丁店村中心村、沈村社区等道路建设。现正在着手高标准农田、水利的建设，使各村输水系统得到根本的改善。

6、社会事业全面进步。

民主法制建设不断得到加强，信访工作平稳有序推进，社会和谐稳定。五年来不断加大普法力度，有效提高了群众法律意识；加强矛盾纠纷的排查调处工作，确保无民转刑案件的发生；坚持信访领导包案制和领导接访制度，有效稳控信访老户，化解新增信访案件。

文教卫事业健康发展。五年来，建设农民体育健身广场；投资30万元，建成农民篮球场5个；申请上级资金85万元建成烛光光汇希望小学；申请上级资金400万元建设沈村中学学生公寓；投资64.35万元完成了总建筑面积达435.6平方米的镇综合文化站建设，文化事业蓬勃发展。坚持教育强镇，中小学生实现“0”辍学。大力加强未成年人的思想道德教育，深入开展移风易俗活动。积极争取项目资金加强对学校的建设，顺利完成丁店初中整合到沈村中心初中本部工作。农民参合率达95.8%，城镇居民医疗保险覆盖率达100%。

安全生产、扶贫济困、劳动保障工作进一步加强。始终坚持安全生产警钟长鸣的指导思想，五年来，全镇没有出现重大安全生产责任事故。民政工作成绩较好，全镇1438人享受农村低保、197人享受城镇低保，全镇285名五保户；先后投资800余万元建成了占地面积20亩、建筑面积4200平方米、可用床位150张的敬老院；总投资200余万元，占地30亩的麻姑山公墓，目前已完成占地5亩的一期工程；五年来共完成农村社区建设6个，总投入12万元。

第二章  “十三五”面临的发展环境与挑战

“十三五”期间，我国经济和社会发展进入一个新阶段。正确分析我镇经济社会发展所面临的客观环境、现实条件及存在的主要问题，是科学确立我镇“十三五”期间经济社会发展目标及其战略举措的基本依据。

1、招商方面的制约与机遇。我镇地处宣州区东部，交通道路状况较差，辖区范围内无工业园区，土地指标较少等原因，直接制约着我镇的招商方面工作，但所幸我们可以依托新塘羽绒产业园引进与之配套的相关产业与企业来壮大我镇经济实力。

2、经济发展质量不高，经济结构不够优化。农业基础仍需加强，产业化程度低；产业结构层次低，主要产业、主导产业优势不明显；第三产业尤其是金融、商贸、信息咨询业及物流业等发展迟缓；企业科技创新和开发能力不足，结构层次低下，所生产的产品科技含量不高，产品缺乏竞争力。

3、社会事业相对滞后于经济发展，总体投入不足，社会事业设施落后，与人民群众日益增长的文化需求不适应。

第二篇   规划发展蓝图 明确奋斗目标

第三章  指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、全面转型、跨越崛起为主题，围绕宣城市承接产业转移示范区规划，结合我区全面建成小康社会目标，正确处理改革、发展和稳定的关系，全面实施富民强镇战略。加快农业产业化，推进工业化进程，提高城镇化水平，实现小康生活；以加快经济发展为主题，以工业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，努力把沈村镇建设成为文明、繁荣、蓬勃、向上的集镇。

第四章  基本要求

围绕新时期发展的奋斗目标，“十三五”期间我镇国民经济和社会发展必须做好以下几方面工作：

（一）加快发展民营经济。全面落实支持民营经济特别是实体经济发展的政策措施，帮助非公有制企业解决融资、用工、用地等要素制约问题。加强中小企业服务体系和市场化服务平台建设，鼓励和扶持手套、服装生产加工等个私企业。

（二）培育高新技术产业。不断完善区域科技创新体系，推进产业技术升级和产业层次提高，全面提升区域经济竞争力。依托双桥物流园大力发展乡镇物流。

（三）加强“十三五”期间各类项目建设，特别是500万元以上重点项目的实施。

（四）整合扶贫资源，不断提高扶贫开发水平。以美好乡村建设为载体，创新推动涉农资金整合，统筹镇级基础设施建设和村（社区）建设，争取全镇1573户贫困户到2018年全部脱贫。

    （五）大力招商引资，依托新塘羽绒产业园引进与之配套的相关产业与企业来壮大我镇经济实力。

（六）打好生态家园品牌。以胡村回族村、沈村社区、岗桥、丁店村的麻姑山地带，通过山场承包、流转等形式，加大林业示范基地建设，到“十三五”期末，发展一般经济林1.5万亩、其他经济林1万亩。

（七）发展好乡镇文化旅游。沈村镇将围绕 “以点带面，打造宣城市后花园”的主基调，坚持“背靠一湖，服务一园，紧邻一山，大兴产业，突出文化”的方针，充分利用南漪湖旅游资源、胡村民族村资源，开发沈村镇文化旅游项目。

（八）加快集镇、公路交通、水利及美好乡村等其他事业建设。

第五章  “十三五”经济社会发展战略

1、深化体制改革、经济发展和结构调整归根到底要改革。

要坚持把改革放在统揽全局的位置上，大胆探索、勇于创新，逐步完善社会主义市场经济体制，增创体制新优势，以改革促发展，以改革促开放，以改革求稳定。大力发展非公有制经济。要切实解决非公有制经济市场准入和投融资的障碍，进一步放开非公有制经济的投资经营领域，营造各类所有制平等竞争、共同发展的市场环境。支持和引导非公有制企业进行改革创新、结构调整和产业升级。加快建立扶持企业发展的信用担保体系和社会化服务体系，促进各种所有制企业健康发展，形成各种经济共同发展的格局。

深化土地使用制度改革，一是成立“沈村镇土地利用委员会”，确保在用地过程中科学决策和公开透明；二是整合政府各部门资源开展联合执法，同时结合宣州区创建“国土资源执法示范区”活动，最终实现沈村镇国土资源零违法的良好状况。

继续推行行政管理体制改革和政府机制改革。按照发展社会主义市场经济的要求，实现政企分开。政府要集中精力搞好宏观经济调节和创造良好的市场环境。加强公务员队伍建设，建立有效的激励和约束机制，提高为人民服务的质量。继续改革和精简政府机构，加强机关效能建设，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理机制，加快建立社会服务体系。

2、加强社会主义民主法制和党的建设

稳定是改革、发展的前提和条件。“十三五”期间要高度重视民主法制建设，依法治镇，维护社会安定稳定，发扬社会主义民主，发挥法制的保障作用，为改革开放和现代化建设创造良好的民主法制环境。

加强民主政治建设，发扬社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度。完善民主决策机制，促进决策科学化、民主化。完善村民自治，加强民主建设。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。进一步发挥工会、共青团、妇联等群众团体民主参与和民主监督的作用。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。进一步扩大基层民主，实行党务、政务、厂务、村务和校务公开。

加强社会主义法制建设，加快依法治镇进程。深入开展普查教育，推进政府工作法制化，依法行政，从严治政，提高行政执法水平。推进司法改革，强化司法监督，严格执法，公正司法。开展社会治安综合治理，认真研究社会稳定面临的新情况、新问题，扎实做好信访工作，正确处理新时期人民内部矛盾。

深入开展民主法制教育，提高全镇人民首先是镇村领导干部的法制观念。建立健全安全生产规章制度，保证国家和人民生命财产安全。加强社会治安综合治理，加大打击制售假冒伪劣产品力度，维护市场正常秩序。依法严惩刑事犯罪和经济犯罪，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，坚决取缔查禁邪教和利用宗教进行的违法活动，维护社会稳定。

加强党的建设。全面加强党的思想、组织、作风建设，认真搞好党员先进性教育，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，进一步增强党的凝聚力和战斗力。加强机关效能建设，树立求真务实、真抓实干的工作作风，反对形式主义、官僚主义。着眼于改革、发展和稳定大局，加强领导班子和干部队伍建设，重视党的基层组织建设。要坚持群众路线，拓宽党在各个领域联系群众的渠道，善于从群众的实践中寻找解决问题的办法，不断提高党的领导水平和执政水平，提高驾驭经济和社会发展全局的能力，充分发挥党的领导核心作用。坚持从严治党，深入开展反腐败斗争，积极探索社会主义市场经济条件下反腐败的特点和规律，建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强反腐败的能力。

3、围绕市区发展思路，统筹经济社会发展。

紧紧围绕“北向发展”战略，实现城乡一体化，坚持四个不动摇，以工业为主体，以项目为支援。依托优势农产品，打好资源牌，扩大知名度。

第六章  发展目标

“十三五”时期，我镇国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：人均GDP达到全区中上水平，经济增长的质量和效益明显提高，企业基本建立现代企业制度，非公有制经济发展更具活力，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体系初步完善；加快实现与国际经济接轨，开放型经济迈上新台阶；城镇居民收入不断提高，基本实现小康生活；科技教育发展加快，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设取得明显进展。

“十三五”期间我镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：

——综合经济实力显著增强。

——集镇及基础设施建设成效显著。

——居民生活环境及卫生显著改善。

——社会各项事业平稳发展。

第三篇   推进沈村跨越发展  构建活力沈村

第七章  加快工业化进程

确立工业在我镇经济中的主导地位，建立建材、铸造、服装为主导产业实施“工业强镇”发展战略，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，加强基础工业、改造提高传统产业，培育支柱产业和发展重点产业，发展高新技术产业，促进结构优化升级，增强产业的整体素质和竞争力。培育发展支柱产业。培育有发展潜力的产业。

分析区位现状，立足自身资源，致力工业发展。培育规上企业、扶持小微企业，力争“十三五”期末，规上企业达8家，实现规上企业产值达3亿元。

依托双桥物流园，承接城乡结合部的梯度转移，大力发展物流事业，争取更多企业落户沈村。

第八章  加强农林渔基础地位

沈村镇农业总体发展思路是：坚持用工业的理念发展农业，推进农业产业化经营，用现代科技改造传统农业，大力发展高效农业，生态农业和观光农业，全面打造沈村镇农业新格局，力争2020年农民人均收入达15000元。

1、因地制宜，发展“适宜”农林渔业。

1、提高农民专业户的比重：实施农业产业化经营不仅要培育壮大龙头企业，关键是能不能把农民带动起来，有多少农民进入这个产业链中。

2、利用圩内的耕地资源建立优质粮、油生产基地；丘陵、山岗区扩大蔬菜、瓜果的种植面积；发展梨等经果林2800余亩，比2015年增涨10%以上。   

3、利用沈村镇水面湖滩众多优势，大力发展猪牛羊等畜牧业及青虾、河蟹、鳜鱼等特种水产养殖业。使农业向立体化、多元化方向发展。

4、利用优质的葡萄资源，努力申报“一村一品”，种植面积稳定增涨，到“十三五”期末达1000亩，同比2015年增涨20%左右，同时加大力度开发葡萄深度加工产品，提高葡萄的附加值。

5、利用市级规范化农民专业合作社—沈村镇养鸡合作社及宣城市东兴禽业有限公司平台，大力发展畜禽产品加工业。

2、发展特色农业。

1）巩固和稳定发展烟草产业。2020年烟草种植面积维持在4500亩，重点发展在沈村社区、岗桥村、丁店村。

2）做大做强葡萄产业，创建“一村一品”，在标准化生产、深加工上做文章，提高产品附加值。通过引进技术、人员、资金，使沈村镇的葡萄在产量和质量上都有新的飞跃，成为沈村镇农民增收的重要特色效益农业项目。

第九章  进一步强化招商引资力度

积极合理有效利用外资。加大招商引资力度，力争在工业企业上大发展。鼓励外资投向基础设施、基础产业、高新技术产业。改善经营机制，提高企业效益。鼓励集体、私营企业及股份制企业吸引外资发展经济。要以地缘、人缘、血缘为纽带，广泛进行招商引资。依托新塘羽绒产业园引进与之配套的相关产业与企业来壮大我镇经济实力。

第十章  重点项目与基础设施建设

加快经济发展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策取向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点，改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调发展，确保全镇“十三五”经济社会发展的战略任务和目标顺利完成。

实施“十三五”重点项目（500万元以上）建设。总投资3500万元的土鸡繁育基地建设项目；总投资6000万元的机械加工项目；总投资3000万的仓储物流项目；总投资5800万的五金工具和焊接材料项目；总投资3500万的年产10万件农机配件生产线项目；总投资2020万元的年产4000套太阳能光伏发电设备项目；总投资1800万元的年产10万平方米钢结构项目。

“十三五”期间，加强基础设施建设：

水利工程：1）水环境治理:一是佟公坝西干渠整治由小圩坝到双塘村殷村组，总长10000米进行局部硬化，投资2000万元；二是佟公坝东干渠整治从丁店村至岗桥村杨墩组处，总长7000米进行部分渠段硬化，投资2000万元。2）山洪沟整治：龙华庵水库下游山洪沟整治包括清淤整治、部分硬化，总长3000米，投资1000万元；南冲大塘下游山洪沟整治包括大塘埂加固、翻建放水涵溢洪道、放水渠道清淤整治、部分硬化，总长1500米，投资1000万元；七里冲水库山洪沟整治包括清淤疏浚整治、部分硬化，总长1800米，投资800万元。3）堤防治理工程：工程内容为沿岸堤防除险加固，水闸翻建等，破城河沿岸林村圩堤长4000米、周村圩堤长5000米、魏村圩堤长6000米、新庆圩堤长1500米、沈村联圩堤长2000米，双桥河沿岸杨星圩13000米，总长31500米，投资9000万元；4）灌区治理工程：沈村社区、杨星村灌区治理工程总面积1.5万亩，内容为塘坝沟渠清淤整治、生产路整修，投资750万元，保证农田灌溉率达90%以上。

交通道路工程：“十三五”期间，拓宽新沈公路，向北接通宣狸线，同时结合美好乡村建设，改善中心村连通公路，实现岗桥村井棋路、武村武村路、丁店村龙井路、杨星村合张路、胜利村胜利路、胡村温模路、殷冲路的拓宽，升级路面宽度达6.5米。

电网、台区改造工程：1）新建10KV线路两条：从新建的110KV沈村变架设两条10KV线路，分解现有负荷，提高供电能力和供电可靠性，并保障新增负荷的供电能力；2）改造10KV线路30公里：改造老旧的10KV线路，减少故障率，提高10KV线路运行的可靠性和安全性；3）改造配电台区72个：全面完成农网升级工程，对沈村镇未改造的72个台区、配电台区在三年内完成改造升级，提高居民用电质量。

饮水工程：水源地迁移完善工程，进水管道长约12000米（进水管铺设从老318国道土城临时取水点至孙埠水阳江），投资500万元；胡村村、沈村街道等入户水管改造，长约12000米，投资300万元。

医疗、卫生工程建设：打造沈村镇卫生院成为一所花园式、“宾馆式”卫生院，把老旧的住院楼重新装修、添置设备，总投资100万元。

基本农田保护工程：“十三五”期间完成杨星村、岗桥村的土地整治整村推进示范项目、胜利村高标准农田建设项目，同时还将开展约500亩的“增减挂”项目，积极推进基本农田保护工程。

第十一章  提高城镇化水平

为了科学合理地加快城镇化发展水平，我们将继续坚持从实际出发，遵循规律，因势利导，突出规划的指导作用，加大建设和管理力度，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好集镇的功能培育和发展壮大，加快城镇化进程，合理设置用地强制性指标，尽可能多设弹性指标和弹性控制区域，以适应现代经济运行带来的不确定性，努力做到保护资源更加有效，保障发展更加有力，节约资源更加扎实。具体规划如下：

1、搞好道路建设，改善交通条件：1）对镇区原有的路网进行梳理，接通昌盛路，使之与远航路、龙海路及繁荣路相连，提高商贸区开发价值，使得整个镇区的路网更加协调顺畅。2）拟利用宣狸路建设的契机，新建三条道路与宣狸路接线：①拓宽集镇繁荣路至三分场（南漪湖畔）道路，在前村渡架桥与朱桥渡口连接，再与宣狸路接线，里程11公里，路面宽12米（总投资6000万元），积极向上争取项目资金。②新建沈村至XO18线油路面，里程10公里，路面宽12米（总投资 3600万元）。③拟通过杨星大桥，穿过杨星村架桥与五星乡沟通，再与宣狸路接线。

2、调整用地结构，改善教学环境：对镇区的用地结构进行合理调整，扩大教育用地，整合教育资源。

3、发展方向：将“十二五”规划中的向东南发展调整为向北发展，镇北留有部分土地作为南漪湖旅游接待用地。

4、紧抓消防设施建设，提高城镇综合预防灾害的能力：建立满足现代城镇发展和市场经济需求的城镇消防安全体系，建设一个人员素质高、技术装备先进、手段齐全、反应迅速、战斗力强的消防队伍；在城镇发展中同步按标准建设消防设施，达到防灾减灾的要求，从而提高城镇整体抗御灾害的能力。

构建火灾预防、火灾扑救两大系统的城镇消防安全体系。另外将城镇规划区范围内的用地划分为甲、乙、丙三类消防责任区，同时新建高危企业在选址规划中，要严守本镇消防安全建设。消防指挥中心配套建设现代化的消防通信指挥系统，实现无线通信三级组网。

5、建设重点：1）商贸区的建设：积极加快商贸区的建设，将其打造为具有现代化气息的商贸街，使其成为镇区的一大亮点。 2）道路广场建设：打通昌盛路，加强镇区南北向联系。在远航路与昌盛路南路交汇处西侧建设客运站，解决镇区的停车问题。在繁荣北路与昌盛路交汇处建设全民健身广场，丰富居民的文化生活； 3）公共设施建设：在沈村国土所以东与远航路交汇处东南建集贸市场。增强集镇的集聚效应，推动镇区发展 ；4）基础设施建设：进一步完善镇区的给水、排水系统和消防系统，合理解决镇区的污水处理排放，整合电力电讯网路建设；5）生产设施建设：抓住安徽省沿江城市带承接产业转移的政策优势，积极调整工业用地布局，在XO18线以北、麻姑山林场以西及镇政府西北部设置工业用地，将其最终打造成一定规模的工业区。

第十二章  科教兴镇

加快经济和社会发展，科技是根本、人才是关键、教育是基础。要立足当前、着眼未来，采取切实有效的措施，把教育摆到优先发展的战略位置，大力开发人力资源，深化科技体制改革，促进科技进步，积极培育和发展高新技术产业，推动生产力实现跨越式发展。加快发展教育事业。按照教育“三个面向”要求，以建设教育强镇为目标，全面推进素质教育、成人社会教育。巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，创建规范化、标准化留守儿童中心。

第十三章  精神文明建设

把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我镇改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线，基本纲领的教育，巩固和加强马克思主义的指导地位，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。推进教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。积极开展科普教育，加强科学基地建议，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。深化群众性精神文明建设创建活动，提倡文明健康的生活方式。

加快发展文化旅游事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。以发展文化产业为突破口，加快文化体制改革，促进文化事业发展。文化公共设施建设要以创建“文化先进镇”为重点，抓好一些标志性文化事业骨干工程，做到村村有图书室、文化广场、文艺演出队伍，月月有文化活动。加快镇文化中心、图书馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、老干部活动中心等设施的建设步伐。不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。

“十三五”期间的广电工作，首先建立长效机制，克服短期行为，把广电工作长期纳入村镇工作目标考核。其次，强化载体建设，加强工作管理，严肃工作纪律，灵活补充技术力量做到人有其岗、人有其责。再次，抓好事业有序发展，农村广播在现有基础上逐步拓展，扩大覆盖面，实现村村通。科学编制有线电视远景发展规划。

第十四章  养老和卫生事业的发展

随着人口老龄化程度持续加重，加快养老中心建设迫在眉睫，我镇将在2015年完成沈村社区老年人活动中心建设的基础上，推进麻姑明珠老年公寓的运行。

加强农村基层卫生的建设，大力开展爱国卫生运动，普及居民卫生知识，倡导和培养居民健康的生活方式，巩固农村合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题。

第十五章  人口与资源及环境保护

实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。控制人口增长和提高人口素质。坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。坚持“三为主”方针，落实人口目标管理责任制，优化人口结构。普及优生优育科学知识，提高全民人口素质。大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。加强环境保护和生态建设，加大水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染的综合治理力度，全面提高综合环境质量。通过实施城镇下水道的综合治理以及农村畜禽养殖污染防治等措施使我镇环境质量明显改善，全镇环境空气保持在国家标准二类之内、地表水水质达到相应功能水质标准，饮用水源、水质达标率100%以上，工业废水排放达标率在100%以上。同时，注重生态环境保护，加大环境基础设施建设，提高城镇污水和垃圾物的处理能力，把沈村建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的集镇。

合理开发利用自然资源。积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约深挖潜力，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全镇耕地总量的动态平衡。