宣州区2019年度计划生育目标管理责任制考评办法

为进一步改革完善计划生育目标管理责任制，全面落实区委、区政府2019年度计划生育工作目标任务，客观公正、合理有效地评价各乡镇街道办事处计划生育工作，根据省、市考评要求，结合我区实际，特制定本考评办法。

一、考评内容

（一）加强党委政府统筹协调，强化工作保障

1、领导重视。贯彻落实中央省市人口和计划生育政策法规，进一步推动“村（居）为主”工作机制有效落实。保障计划生育工作经费投入，对计划生育与健康服务等工作实行综合治理。组织开展环境卫生整治及医疗机构厕所革命。

2、队伍建设。严格按宣区发[2011]17号文件，配齐配强卫计办工作人员及村级卫计专干，加强计生协队伍、临床医生（订单定向培养）、村医队伍、生殖健康咨询师等队伍建设。

（二）夯实计划生育基层基础，提高服务能力

1、政策外多孩生育控制。落实全面两孩政策，保持适度生育水平，控制政策外多孩出生，强化宣传引导，营造鼓励按政策生育的舆论氛围。

2、出生人口性别比综合治理。开展打击“两非”行为，严格落实出生实名登记制度，促进出生人口性别比平衡。

3、统计管理。确保全员人口及流动人口数据质量，加强出生人口动态监测，强化孕情掌握、随访服务，提高综合避孕节育率。

4、信息化建设。健全全员人口信息系统和流管平台个案数据采集核查变更工作机制，信息核查变更及时，数据质量修正到位。及时利用、反馈、交流各类人口信息，确保人口信息交流平台录入及时、审核到位、应用规范。人口出生统计准确率100%，避孕节育手术统计准确率100%。

5、改革完善生育服务管理，落实生育登记（审批）制度，推进全程代理、直接受理、网上办理。

（三）构建家庭发展支持体系，完善配套措施

1、落实计划生育奖励优惠政策。落实计划生育奖特扶制度，按法律法规规定，及时兑现奖励优惠政策资金，加大对计划生育特殊家庭的扶助关怀力度。

2、开展 “十百千”工程创建工作。鼓励支持创建新家庭计划项目、家庭发展服务中心，开展健康幸福家庭评选活动。推进计划生育家庭发展四项能力建设。

3、开展3岁以下婴幼儿照护服务。鼓励各地创办育儿园、亲子园、亲子活动室等3岁以下婴幼儿照护服务机构和场所。

4、流动人口管理服务。深入推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，落实“新市民”服务，开展“三留守人员”关怀关爱，拓展流动人口区域协作和城市生活e站服务管理功能。

5、强化计生协会工作，充分发挥计生协和人口健康基金项目在计划生育家庭帮扶中的作用。

（四）推进健康服务能力建设，提高人口素质

1、宣传教育、健康促进。广泛开展全面两孩政策、健康素养66条等内容宣传，落实国家、省健康促进区创建任务，开展国家健康素养促进行动，实施计划生育家庭医生签约服务项目，加强计划生育家庭慢性病健康管理。

2、妇幼健康服务。加强儿科、产科能力建设及规范管理。执行计划生育手术技术常规和拓展服务、加强避孕药具管理、落实避孕节育知情选择。强化出生缺陷综合防治，规范孕产妇保健及0-6岁儿童保健服务。加快建立生殖健康咨询师队伍，促进区乡村三级标准化生殖健康咨询阵地全覆盖。

3、免疫规划。加强疫苗管理，提高疫苗接种率，进一步强化预防接种门诊规范化建设。

4、老年健康服务。落实老龄健康政策，提高老年健康服务水平，深入推进医养结合，维护老年合法权益。

二、考核指标获取办法

考评数据通过系统采集、日常调度、抽样调查、专项评估、信访举报等方式获取。

三、考评方式及分值组成

2019年统计年度考评分值设为100分。

1、日常调度10分。一是人口监测与家庭发展科3分，指标月调度，对单项指标倒数后三名的按月扣分；各类工作资料上报情况；卡片管理、证件办理、引产证明等管理情况。二是妇幼健康服务科3分，含乡村两级生殖健康咨询阵地建设进度、日常报表上报、婚检日常宣传发动等指标。三是法规宣传教育科2分，卫生健康和计划生育政策宣传和宣传品制作情况；宣传阵地建设，各类宣传栏、公开栏及时更新；每月报送不少于3条卫生健康工作信息（包括辖区医疗机构）；日常重点工作得分。四是基层卫生科1分，根据家庭医生签约服务、基本公卫考核结果得分。五是老年健康服务科0.5分，医养结合工作、老年健康宣传周、“敬老月”老年宣传活动按要求开展，材料报表及时报送；辖区医疗机构与养老机构签订巡诊协议，日常巡诊正常开展。六是疾病预防控制科0.5分，规范化预防接种门诊建设和疫苗自查管理机制。

2、抽样调查65分。(统计年度内开展两次抽样调查，第一次30分；第二次35分)具体方案在每次抽样调查前制定下发。

3、专项评估25分。具体方案在专项评估前制定下发。阶段性工作任务完成情况也纳入专项评估。

四、加减分内容

（一）加分

1、为国家、省、市、区提供现场会分别加3分、2分、1分、0.5分（以最高分计算，不重复加分）；承担国家、省、市、区重点工作任务并顺利完成的，分别加1分、0.5分、0.3分、0.1分；经上级领导安排为市外县（市、区）提供参观考察现场每次加0.1分（提供考察、观摩现场加分的，累计不超过1分）。

2、省年终考评中被省抽为现场核查样本点，年度目标考核获省政府表彰的，样本点乡镇街道办事处加3分；获省人口计生领导组表彰的，加2分。

市年中、年末考评被市抽为考评样本点，宣州区考核成绩位全市第一名的，样本点乡镇街道办事处年终考评加0.5分、1分；考核成绩位全市第二名的，样本点乡镇街道办事处年终考评加0.3分、0.8分。

3、有两非案件突破的乡镇街办事处每例加2分，提供重要案件线索且被市、区查实的每例加1分。

4、成功创建省市级新家庭计划项目、家庭发展服务中心的，分别加1.5分、1分，按要求建成区级流动人口计生协的，加1分。

5、单项工作获得国家、省、市卫健委表彰的分别加0.5、0.3、0.1分。

（二）减分

1、省年终考评中被省抽为现场核查样本点，因样本点扣分的，在年度人口计生目标责任制考评加倍扣分；省考评结果居一类县倒数3-5位的，样本点乡镇街道办事处分别扣5分、4分、3分；

市年中、末考评中被抽为样本点，因样本点扣分的，在年度人口计生目标责任制考评加倍扣分；市考评结果位于全市后两位的，样本点乡镇街道办事处分别扣2分、4分。

2、工作任务不落实，被省、市卫健委文字通报的，每次分别扣2分、1分，严重影响区考核成绩的，年终考核扣3分。

3、乡镇街道办事处信访工作在省考评中被扣分的，在年度考评总分中加倍扣分。群众投诉被查实的，每例扣1分。反映计划生育免费技术服务项目（含流动人口）收费并查实的，每例扣1分。

4、在抽样调查中，被纳入“重点管理”的，一次扣1分。

五、有关说明

（一）“一票否决”指标按照《宣州区2019年人口和计划生育工作意见》有关规定执行。

（二）本考评办法由区人口计生领导组办公室负责解释并组织实施。