各位代表：

现在，我代表周王镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”期间及2015年工作回顾

“十二五”时期是周王镇发展史上较为不平凡的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，通过全镇上下的共同努力，积极应对煤矿等资源性企业关停后经济转型发展的新挑战，坚持稳中求进的工作总基调，不断解放思想、攻坚克难、顽强拼搏，取得了一定工作成绩，基本实现了“十二五”规划确定的各项目标任务。

——经济增长在转型发展中步入新常态。五年来，我镇多项经济指标同比“十一五”时期，均有一定增幅。如：2015年实现工业总产值1.9亿元，“十二五”期间累计达7.8亿元；2015年全社会固定资产投资1.6亿元，“十二五”期间累计达6.9亿元；2015年，全镇农民人均可支配收入达到11985元，比“十一五”末增长63.4%。同时，我们千方百计地做好财税工作，2015年完成财政收入1907万元，占区里考核任务的106.4%。

五年来，通过招商引资引进宣城市腾龙碳素有限公司、宣城周王新型墙体材料厂司等企业落户。成功申报规上工业企业1家，新增限额以上商贸企业各1家。按照全区南部山区旅游聚集区的规划目标，依托独特的生态旅游资源，大力推进文化旅游产业发展。3.2公里“畅通工程”海心路建设已完工，海心生态度假项目一期工程已投入试运营，农业观光园项目二期工程正在建设中。宝丰农林观光园建设已初见成效。宣城龙潭文化旅游开发有限公司投资1400余万元，4.5公里的项目主干道完成路基挖掘，局部规划报告已设计完成。

——农林产业在积极探索中得到新发展。“十二五”期间，大力实施农业产业结构调整，推广优质水稻、蔬菜、林果新品种，累计实现林业总产值5.2亿元。建成3000多亩宣木瓜基地、油用牡丹基地和绿化树苗基地，促进了林业生态旅游的开发建设。烟草种植面积维持5000亩左右规模，实施了相关烟水配套工程等基础设施。推进农业产业化经营，在净蓬村、红洋村培育特色规模种植区，亩均增产15%左右。

——农村改革在稳步推进中呈现新气象。“十二五”期间，我们扎实组织开展农村集体土地承包经营权确权登记颁证和农村集体资产股权改革（试点），完成8.5万多亩林地确权发证工作。实施土地增减挂钩项目，增加耕地面积508亩，实现耕地保有量连续增长。基本农田保护面积2336公顷，保护率达95%，位居全区前列。加大封山育林和造林管护力度，封山育林8000多亩，管护公益林23813亩。创新现代农业经营机制，大力发展农民合作社，培育壮大“经济人”队伍。加强农业农村社会化服务体系建设，推进农村金融保险、农民教育培训和公共服务均等化。建立农村集体“三资”规范化管理长效机制，规范村级财务管理制度。

——基层基础在合力共建中取得新突破。“十二五”期间，投资900余万元，建成54.5公里“村村通”道路18条。投资590余万元，完成东水库、红星水库、戚家冲水库等5座小（二）型水库除险加固项目建设。投资620万元，实施了周王水厂改扩建及管网延伸项目工程，解决3.7万人饮水问题，供水范围跨3个乡镇11个村（社区）。投资560万元，完成周寒河周王集镇段河道综合治理项目。切实做好水利基础设施改造提升工程各项工作，扩挖小塘坝655座，清淤小河沟15条，水毁修复36处。完成41个农网台区改造，110kv白云变电所建成投入使用。

——社会民生在和谐发展中翻开新篇章。“十二五”期间，人口和计划生育工作基础进一步夯实，各项奖扶政策及时兑现。投资330万元，建成标准化周王学校活动广场、阶梯教室和塑胶运动场，在全区率先建成九年一贯制学校，并接受国家教育部义务教育均衡发展专家组检查验收。投资100万元，提升医疗服务能力，创建平安医院。投资315万元，完成敬老院改扩建任务。社会救助、低保动态管理工作深入人心。惠民殡葬工作富有成效。扶贫开发工作持续推进。落实劳动就业社会保障各项政策，完成新增就业任务900个。新型农村合作医疗实现全覆盖。完成城乡居民社会养老保险参保任务。完成标准化人社工作站和农村社区建设任务。连续五年被评为“全区民生工程建设先进乡镇”，先后2次被评为“市级民生工程示范镇”。

——美丽乡村在文明创建中焕发新活力。扎实开展各项文明创建工作，通过组织开展“最美周王人道德模范”评选表彰、广场舞比赛等文体活动，群众精神文化生活丰富多彩。积极推进“三线四边”环境整治提升和秸秆禁烧工作。实施“农村清洁”工程市场化运作，新建垃圾中转站1座，设立垃圾桶987个，垃圾池57座，配备环卫工人56名。完成3个省级美好乡村示范点和58个区级整治点的建设任务。成功创建省级森林城镇、3个森林示范村庄。2014年度，省级美好乡村建设点荣获全市第二名、全区第一名的好成绩。

以上取得的成绩，凝聚着在座每一位代表的聪明才智，凝聚着镇村每一位干部的辛勤付出，更凝聚着大家团结一心、共克时艰、逆境逢生的勇气和担当。尤其是进入2015年，面临复杂多变的外部环境，全镇上下以时不我待、只争朝夕的主人翁精神，以顽强的工作作风和优良的工作状态，爬坡过坎、攻坚克难，全镇经济社会保持平稳健康发展。

（一）这一年，我们绷紧弦、拉满弓，经济运行平稳有序

一是以招商引资为抓手，突出工业经济主导地位。始终把招商引资作为重中之重的工作常抓不懈、一抓到底，全年外出招商10余次，接待客商考察20余次。利用省外资金1.44亿元，完成工业固定资产投资9000万元，引进千万元以上项目2个、现代服务业项目1个。机制碳项目已开工建设，金亳中药材切片项目正式签约。

二是以生态农业为主导，突出绿色休闲发展理念。始终把生态农业作为主导产业优先考虑、重点倾斜。2015年，宣木瓜、油用牡丹和绿化树苗三大基地陆续建成，笋材两用林建设步伐加快，海心生态园、宝丰农业生态观光园旅游开发初具规模。林下土鸡生态养殖业不断壮大，年出栏8万羽。

三是以总部经济为补充，突出协税护税重要作用。始终把总部经济作为税源之一重要来源、有益补充。2015年，充分挖掘自身潜能，友好对接各方关系，协税护税240万元，为完成全年财政收入任务奠定坚实基础。

（二）这一年，我们加速度、提水平，镇容村貌日新月异

一是以集镇规划为引领，突出以人为本工作思路。始终把集镇建设作为头号工程高点定位、从严规划。2015年底投入57.5万元，与东南大学规划设计院合作，启动集镇总体规划、控制性详规和旅游发展规划修编招投标工作。划定街道停车线和斑马线，规范车辆停放、运行秩序。完成集镇6座公厕改造升级建设。严控违法建设，加大公共设施管护，实施集镇“六小改造工程”。

二是以美丽乡村为轴心，突出镇村一体同步发展。始终把美丽乡村建设作为首要任务不等不靠、紧张快干。2015年，完成1个省级中心村和5个区级整洁型示范点建设任务，荣获区“美好乡村建设先进乡镇”称号。完成190亩土地复垦任务。保护古树名木，实施“千万亩森林增长”工程，扎门村成功创建省级森林村庄，荣获区“森林增长工程建设先进单位”称号。完成危房改造任务223户，补助资金120.6万元。“农村清洁”工程和秸秆禁烧工作持续深入展开，群众环保意识明显增强。2015年，荣获区“农村清洁工程工作先进集体”称号。

三是以争取项目为支撑，突出农村农业基础建设。始终把争取项目建设作为发展周王的重要工程、难得机遇。2015年，投资150万元，推进跃进水库泄洪渠项目建设。投资437万元，完成192座小塘坝扩挖、3条小河沟清淤和4处水毁修复工程。改造15个农电台区，超额完成电网改造任务。完成里井、潘家湾农村公路“网化工程”建设任务。延伸农村饮水安全工程管网2万米。投资75万元，实施烟叶生产基础设施整体推进项目。2015年，荣获区“农田水利基本建设先进单位”、“农村公路示范乡镇创建工作先进单位”称号。

（三）这一年，我们重保障、惠民生，社会事业全面进步

一是以民生工程为重点，突出社会保障政策兜底。始终把民生工程作为安镇富民重要载体、基本保障。2015年，实施27项民生工程。5294户住房参加农村居民住房保险。城乡居民社会养老保险完成率达103.9%。新农合参合率达100.1%。城乡最低生活保障599户700人，五保供养137人，孤儿救助5人，贫困残疾人救助216人，临时救济75人。发放计划生育特别扶助资金4.1万。完成一事一议财政奖补项目7个。完成净蓬、绿宝村老年活动中心建设任务。2015年，荣获区“民生工程工作先进单位”称号。

二是以社会发展为己任，突出各项事业持续进步。始终把社会事业作为乡风文明度量单位、衡量标尺。2015年，周王学校塑胶运动场投入使用，文化站、村级文化活动室及农家书屋免费开放，成功申创“中华诗词之乡”。完成2个标准化人社工作站和3个农村社区建设任务。单独二孩生育政策平稳实施，人口得到均衡发展，计生工作未被列入笼子管理。殡葬管理工作处于全区前列，全年火化146具。

三是以平安幸福为宗旨，突出社会治理更有成效。始终把信访维稳作为重中之重持之以恒、全力以赴。2015年，完成综治信访维稳工作中心建设。排查重大矛盾纠纷和信访隐患5起、一般性矛盾纠纷48起，成功调结44起，调处成功率93.5%。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”有关要求，组织对校园、学生接送车辆、烟花爆竹、非煤矿山等重点单位、重点行业和重点企业开展安全检查和隐患整治工作，全年检查200余次，无安全生产事故。扶贫开发工作精准发力，全镇脱贫259户，减少贫困人口793人。组建专职消防队伍，配齐消防器材，荣获区“森林防火工作先进单位”称号。秸秆禁烧工作实现卫星遥感零火点、上级巡查零通报。“文明村”、“十星清洁户”和“最美周王人”道德模范评选表彰等活动深入开展。国防教育和武装宣传工作深入开展，圆满完成年度征兵任务。

（四）这一年，我们强自身、转作风，政治生态风清气正

一是以政治规矩为操守，突出政令畅通令行禁止。这一年，始终把政治规矩作为政府依法行政的工作底线。按照中央八项规定、省市“三十条规定”和区委“二十条规定”，认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督。突出核心意识、看齐意识，全面执行党委决定，自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表建议，妥善解决群众合理诉求。通过强化自身建设，广大干群政治意识明显增强，行政效率明显提高，工作作风明显好转。

二是以制度建设为根本，突出政府清正干部清廉。这一年，始终把工作制度作为政府管人管事的唯一利器。根据需要，改进预算管理制度，加强财政资金管理。建立完善机关管理制度，严控“三公”经费，严肃财经纪律。积极推行村级“四议两公开”工作法，建立农村集体“三资”管理长效机制，村级财务和村干部工资福利发放得以规范，村集体财产监管力度进一步加大。通过政务、村务规范运作，镇村干部更加清白，党员群众更加明白。

此外，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用得到充分发挥，关心下一代、老干部、工商联等工作更贴民心。

各位代表，以上成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持的结果，是镇村两级干部同舟共济、奋力拼搏的结果!在此，我代表镇政府向全镇广大党员干部群众，向人大代表、离退休老同志、驻镇单位全体员工，向所有关心和支持周王发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在诸多困难和问题。主要表现在：工业企业发展不快，集聚效益明显不够；实体经济总量不大，持续发展后劲不足；农林产业结构不优，主导产业带动不强；基础设施仍然薄弱，乡村面貌仍然落后，集镇功能仍然不全，等等。对于这些困难和问题，我们没有理由护短遮丑，也没有捷径可退可躲，我们必须直面困难和问题，迎难而上。接下来，我们一定要采取切实有效的措施，不断加以克服与解决。

二、“十三五”时期工作展望

“十三五”时期，我镇经济社会发展仍面临诸多不确定因素，爬坡过坎的过程可能更漫长，转型发展的空间也可能更有限，但经济结构优化升级的前进态势没有转变，支撑经济可持续增长的自然条件没有改变，广大干群迎难而上、续写辉煌的决心和勇气也毋庸置业。未来五年，是区委、区政府实施结构性改革和“调转促”行动计划的关键期，是全面建成小康社会的决胜期，更是我镇发展开足马力、换挡提速的突破期。基于新挑战，面对新机遇，我们要有勇立潮头、踏浪而歌的豪情，登高一呼、应者云集的合力，奋力推动全镇经济社会各项事业健康持续发展！

“十三五”时期，我镇的主要目标任务是，到2020年：

­­     ——地区生产总值达6.6亿元;

——农业产值达1.6亿元，工业产值达3.9亿元；

——财政收入达2800万元，力争突破3000万元；

——五年累计完成固定资产投资8.4亿元;

——农民人均可支配收入超21000元;

——人口自然增长率控制在2‰以内；

——人口出生率控制在8‰以内；

——实现旅游业总收入达5000万元；

——实现社会消费品零售总额1.6亿元。

各位代表，“十三五”时期各项目标已经提出，美丽周王的蓝图已经绘就，催人奋进的号角已经吹响，我们要始终保持昂扬向上的精神风貌，始终保持坚如磐石的工作定力，求真务实，锐意进取，确保各项目标任务圆满完成。

三、2016年主要目标和任务

2016年是“十三五”开局之年，起好步、开好头对未来五年至关重要。我镇经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照区委、区政府“工业突破年”和“调转促”行动计划的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足生态搞经济，争取项目促发展，改善民生重保障，着力加快基础设施建设，着力加强美丽乡村建设，着力完成脱贫攻坚任务，不断提升人民群众的幸福指数！

2016年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政税收完成区下达的目标任务;人口保持均衡发展；全面完成区里下达的招商引资任务，利用省外资金1.5亿元，引进、新建5千万元以上项目1个，竣工固投2千万元以上工业项目1个；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）提质增效，着力提升经济质量

一是始终坚持招商引资不动摇。通过开展全员招商、以商招商、委托招商等方式，想方设法引进符合产业规划的好项目，千方百计寻求新的经济增长点。对碳酸钙加工、垃圾焚烧炉、百子岗林场、龙潭旅游开发等意向签约项目明确专人跟踪洽谈，促使项目尽快落地。对已开工项目倒排工期，加快建设步伐，力争年内竣工投产。同时，在融资、环保、周边环境等方面为客商做好服务，确保留得住、能发展、有贡献。

二是始终坚持绿色经济不动摇。通过扶贫开发，将净蓬、井边、红洋村打造成光伏发电产业“试验田”，确保村级集体经济可持续健康发展。加大协护税的工作力度，培育壮大新的财源。将胡家涝古宣纸遗址、国民党宣城县党部（县政府旧址）等历史文化元素与自然山水进行有机联接，重点向外推介扎门龙潭休闲养生、绿宝自然风情、红洋野生扬子鳄繁衍地等景观，鼓励村民开办特色农家乐，努力打造生态休闲、绿色清新周王。

三是始终坚持特色农业不动摇。结合1万亩高标准示范农田项目，将云峰、井边和红洋村打造成优质有机水稻种植基地、特色烟叶生产基地。利用丰富的农场林地资源，控制发展林下土鸡养殖业，保持年出栏10万羽。积极鼓励农户发展特色农产品，大力扶持苗木花卉、无公害蔬菜、宣木瓜、绿茶、竹笋两用林等产业发展，加快红洋油用牡丹、宝丰生态园精果林基地建设，提倡农庄经济模式。

（二）夯实基础，着力提升集镇形象

一是始终坚持项目建设不动摇。切实组织实施周王至溪口段二级杨华公路建设各项保障工作，扎实推进周夏路周王段乡道改造升级工程，积极争取项目加快全镇范围内通组道路建设。加快农村电网改造升级过程，全面完成剩余低压台区改造工作。延伸自来水厂管网，扩大覆盖范围，确保饮水安全。完成跃进水库溢洪渠项目和百子岗水库扩容加固工程建设。加快河道整治、塘坝扩库增容、水毁工程修复、抗旱井等水利工程建设步伐。

二是始终坚持镇村一体不动摇。加大集镇建设投入，加强公共设施管护力度，严控违法建设，着力整治乱搭乱建等不文明行为。规范市场秩序，树立文明经营形象。健全美丽乡村长效管护机制。完成井边村省级美丽乡村示范点建设任务，加快推进扎门村省级美丽乡村建设示范点和5个区级整洁性示范点建设。扎实推进集镇建成区环境整治提升工程各项工作，实施集镇下水道和排污管网改造提升工程。

三是始终坚持环境整治不动摇。加大生态环境保护力度，继续实施“千万亩森林增长”工程。发挥村级组织作用，收取卫生管理费，推进农村卫生保洁常态化。扎实开展“三线四边”环境整治工作，推进集镇所在地环境治理提升工程，突出抓好集贸市场、河道沟渠等重点部位环境整治，把环境整治与美丽乡村建设、乡村旅游、区级文明镇创建等活动有机结合起来。

（三）统筹兼顾，着力提升幸福指数

一是始终坚持民生为本不动摇。2016年，组织城镇登记失业人员和困难群体参加就业技能培训，帮助他们充分就业。扩大农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险覆盖面，做好两种保险并轨和异地转接工作。持续推进新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、农村住房保险工作。提高农村五保供养、城乡最低生活保障标准。完善临时生活救助、大病救助、残疾人救助、孤儿救助、流浪乞讨人员救助等社会保障体系建设。推动农村饮水安全工程建设。加快实施完成财政奖补一事一议项目。规范程序，扎实开展危房改造建设各项工作。

二是始终坚持公共服务不动摇。加强公共文化服务设施建设，开展丰富的文化活动。加快周王学校发展，实施学前教育“三年行动”计划。支持卫生院做好医疗服务共同体试点工作，推进基本医疗和卫生保健工作。实施放开二孩政策，开展奖扶扩面、孕优工作。继续落实惠民殡葬政策。积极开展关爱农村留守儿童、老人、妇女等活动。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，积极推进关心下一代、老干部、红十字会等工作。

三是始终坚持社会和谐不动摇。推进“平安周王”建设，扎实开展社会治安综合治理宣传月活动。严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，及时调处化解各类矛盾纠纷。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，树立大安全意识。加强环境执法监管，打击环境违法行为。深入开展秸秆禁烧及综合利用工作，提升空气质量。坚决打赢脱贫攻坚战，确保225户336人全部脱贫，确保扶贫项目发挥最大社会效益和经济效益。

（四）强基固本，着力提升执政能力

一是始终坚持依法行政不动摇。认真贯彻党委决策部署，自觉接受各方面监督，广泛听取社会各界的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议。严格依法行政，坚持用制度管人管事，提高政府的社会治理和公共服务水平。

二是始终坚持廉洁奉公不动摇。坚持标本兼治，积极预防、系统治理，加强各类资金监管，确保资金安全，着力加强廉洁政府建设。坚持公共财政服务理念，遵守上级各项规定，轻车简从，减少接待，守住钱袋子，节俭过日子，把钱用在刀刃上，把财用在发展上，保障干部清正、政府清廉、政治清明。

三是始终坚持高效为民不动摇。倡导“马上就办、办就办好”工作精神，坚持高效快捷“立即办”、迎难而上“主动办”、深入实际“上门办”、创新思维“变通办”、不遮不掩“公开办”。集中治理“慵、懒、散”，决不允许公职人员占着位子不干事，提高执行力和公信力，锻造忠诚、干净、担当的干部队伍，促使转变职能的步子更快、开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更实。

各位代表、同志们，回首“十二五”，取得成绩来之不易，我们满怀豪情，展望“十三五”，我们信心倍增，激情澎湃。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新起点，面对新征程，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，锲而不舍，久久为功，为全面建成小康社会、建设美丽周王而努力奋斗！

谢谢大家！