政 府 工 作 报 告

2018年3月15日在周王镇第十五届人民代表大会第三次会议上

周王镇人民政府镇长   唐  宏

各位代表：

现在，我代表周王镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀和列席的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是本届镇政府的开局之年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇上下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委“1233”发展思路，积极践行新发展理念，攻坚克难、开拓进取，统筹推进全镇经济社会发展各项工作，较好地完成了镇十五届人大一次会议确定的目标任务。全年完成财政收入2807.2万元，增长21%；固定资产投资12575万元，增长19.52%；规模以上工业产值8845万元，增长18.62%；限额以上社会消费品零售总额679.5万元，增长8.07%。

一年来，我们重点做了以下几个方面工作：

（一）坚定不移推动经济发展。招商引资工作再创佳绩。积极适应全区招商工作的新要求，锁定重点招商区域，紧盯招商信息不放松，全年累计组织外出招商10余次，取得了明显成效。先后成功招引宣城韦和施汽车部件有限公司总投资1.1亿元--年产1200万只乘用车滤清器项目，异地落户宣州工业园区；宣城市王野动力科技有限公司总投资5000万元--摩托车发动机及零部件生产项目，异地落户宣城高新区。2017年度招商引资工作获区三等奖表彰。工业经济体量不断发展壮大。按照全区“工业突破年”活动的总体安排部署，扎实推动“五大发展行动计划”，成功申报安徽宝丰动力机械设备制造厂为成长型规上工业企业；宣城市腾龙碳素有限公司顺利实施总投资5000万元--年产2.8万吨电极糊技改项目；宣城市润林木业有限公司实现自营出口资质，订单较为充裕；安徽顺丰食品有限公司总投资5000万元项目完成厂区主体工程建设（异地落户宣州工业园区）。积极推进农村电商全覆盖，7个村（社区）乡村电商服务网点全部建成。现代农业结构不断优化。成功招商引进农业项目1个，为浙江客商投资千亩香榧套种白茶项目，已获区发改委立项备案。新增土地流转面积1064亩，新申办9户家庭农场，其中省、市级示范家庭农场各1户；新增农民专业合作社1个。高度重视粮食安全工作，动物防疫和农产品质量检测工作有效加强。完成井边村、净蓬村、绿宝村和云峰村农村集体经营性资产股份合作制改革。烟叶种植面积近4000亩，产量维持在1万担左右规模，烟叶生产工作获区三等奖表彰。文化旅游发展步伐加快。围绕全区南部山区文化旅游区的总体规划，支持海心生态园、宝丰农林采摘园加快建设。争取财政项目资金投入，实施龙潭休闲服务中心项目二期工程。扎门龙潭村获评“安徽十大避暑旅游目的地”，悠儿仙升级为三星级农家乐，前来参观外地游客明显增加。

（二）统筹协调推进镇村建设。文明创建工作驰而不息。结合全国文明城市创建“决战年”系列活动，完成背街后巷整治和道路硬化，解决了多年来集镇群众所想所盼的“老大难”问题。新增主干道绿化带栅栏1800余米，对集镇交通主干道两侧进行绿化修缮和路灯检测更换；统一规划商铺店前雨棚，更新街道环卫设施。集中整治违法乱搭乱建，督促整改商户占道经营；完成周王镇停车场的规划设计，进一步规范车辆停放秩序。加大对集镇住户房前屋后环境整治力度，有效减少乱堆乱放、乱搭乱建等现象。美丽乡村建设成绩斐然。指导扎门中心村完善硬件设施和软件材料，顺利通过省市区三级验收，取得全区第二名的好成绩；镇政府驻地集镇建成区代表宣州区两次接受省级检查验收，均获得较好名次；持续深入打造美丽宜居周王，2017年度2个美丽乡村市级整治点和6个区级整治点已全部建设完工。道路交通建设稳步推进。总任务27.5公里的农村道路畅通工程（含道路拓宽8.6KM）如期建成，顺利实施周夏路附属桥梁建设项目。加大征地拆迁工作力度，完成省道S207周王段征迁工作，保障了道路建设的顺利推进。不断完善辖区农村道路配套设施建设，严格实行“村管护、镇考核”管理机制，对全镇64公里的村组道路进行维护，确保道路通行安全。

（三）多措并举保护生态环境。加快推进“农村三大革命”。投入60余万元，规范实施“农村清洁”工程市场化运作模式，对辖区内清扫保洁作业和垃圾转运实行打捆招标外包，添置垃圾分类处理设施。完成云峰村云地组等3个农村环境综合整治项目的验收工作。“农清工程”工作获区三等奖表彰。扎实推进非卫生厕所改造工作，优先向贫困村倾斜，完成全镇1849户改厕设备（含安装服务）招投标工作，改造完成588户卫生厕所。严格落实“河长制”、“林长制”职责。出台全面推行河长制工作方案，制定出台河长制各项工作制度，积极组织主题宣传活动。完成周寒河、桐梓岗河、六座小水库“一河一策”实施方案编制。认真落实全区“林长制”工作责任，完善出台相关考核办法，强化林地月巡查管理机制，进一步规范林地管理各项工作。稳妥推进环保督促整改工作。落实中央环保督查和省委巡视问题反馈整改工作，实施云峰矿业年产10万吨建筑石料开采项目关停整改工程，完成饮用水源地保护区5户规模养殖场拆除工作。对安徽野生扬子鳄自然保护区范围内67户规模养殖场进行摸排，完成63户规模养殖场主拆除协议签订工作，23户规模以上养殖户已通过区里关停整改验收。同时，扎实开展秸秆禁烧和综合利用工作，实现“蓝天卫士”火点和市区零通报。

（四）精准发力决战脱贫攻坚。积极落实帮扶政策，按照“六个精准”的要求，整合资源、明确靶向，对症下药、精准施策，统筹推进贫困户实现稳定增收。严格按程序做好贫困户识别和退出工作，2017年新识别7户21人、清退13户29人。按照“两不愁，三保障”要求，积极落实产业扶贫政策，572户建档立卡贫困户产业覆盖率达到100%。实现健康、教育扶贫等政策全覆盖，保障贫困户住房安全。确定3个贫困村的主导产业发展方向和扶贫项目，顺利通过省第三方评估验收，实现全部“村出列”目标。红洋、净蓬村顺利迎接省内市际交叉互查考核，得到考核组充分肯定。

（五）尽心尽力保障民生改善。农田水利基本建设扎实推进。完成 “2017-2018”年度小型水利工程改造提升工程建设任务，塘坝扩挖407口、小河沟清淤整治3条、水毁修复工程8处。百子岗水库除险加固工程顺利完工验收；积极争取项目资金，完成 7座抗旱机井、3000余米灌溉沟渠建设；投资400余万元的抗旱应急水源连通工程建成通过验收，解决了长期困扰全镇人民旱期无稳定饮用水取水点的难题。社会保障事业稳步发展。出台《周王镇2017年城乡居民社会养老保险目标任务考核办法》，完成辖区城乡居民基本养老保险参保7237人，占任务的106.6%。加强农民工职业技能培训、创业培训和农村实用技术培训。全面开展全民参保审核登记录入工作。积极促进高校毕业生和困难群体就业，开发3名公益性岗位、2名见习岗位，全年新增就业岗位174个。卫生和计生工作持续加强。指导镇卫生院及各村（社区）卫生室逐步完善硬件设施，为群众提供了安全、方便的卫生服务。实施血防综合治理项目，组织开展查灭螺工作。超额完成区下达的无偿献血任务。组织做好15992人新农合缴费工作，落实区下达的家庭医生签约任务。持续加强人口和计生工作“村为主”机制实施力度，村（社区）基层基础工作进一步夯实，全年出生人口175人，自然增长率1.33‰。积极推进计生奖特扶政策落实，发放奖特扶资金43.58万元，儿保费12.37万元。民政（残疾人事业）工作稳步推进。积极实施敬老院转型升级试点工作，投入200余万元实施敬老院消防设施提升改造工程；根据医养结合和明厨亮灶要求，完成敬老院医务室和厨房建设改造。继续落实相关补助，扎实推进殡葬改革。完成低保全面核查清理工作，为困难家庭申请临时生活救济补贴。组织26名残疾人参加职业技能与农村贫困残疾人实用技术培训，扶持15名残疾人自谋职业。教育体育文化事业健康发展。周王学校积极争取上级项目资金，投入18万元对学校食堂操作间和学生宿舍卫生间进行改造维修。高度重视校园安全工作，扎实开展暑期防溺水工作。积极组织扶困助学活动，全面落实教育扶贫各项政策。创造良好环境，切实做好镇文化站各功能室及文体活动广场的开放服务工作。结合“2017年乡镇文化站读书会”活动，新添置各类书籍300余册。完成全镇7个村（社区）数字农家书屋建设任务。积极开展送电影、送戏下乡等丰富多彩的文体活动。

（六）持续深入加强镇村治理。综治信访维稳工作成效更加显现。规范执行党政领导开门接访、带案下访和主要领导周一固定接访制度。对重点信访事项落实领导包保责任制，全年无进京赴省、到市集体访事件发生，实现“三无”乡镇目标。完成综治中心“国标化”和司法所规范化建设，持续深入开展平安创建，民事纠纷数量大为减少，全年共排查调处一般性矛盾纠纷54起，成功调结53起，调结率达98.1%。绿宝村胡家涝自然村被省民政厅确认为全省5个村民自治试点单位之一。安全生产工作形势持续稳定。进一步落实安全生产监管责任和企业主体责任，形成镇村企三级安全生产监管网络。2017年共组织综合安全生产排查91天次，下发隐患整改通知书78份，建立销案台账，实行闭环管理。认真开展“百日铸安除患”专项行动、“安全生产月”活动和重要节假日安全生产大检查，扎实开展安全生产打非治违和专项整治行动，强化预防意识和应急举措。严格落实消防安全主体责任，重视消防基础设施建设。防灾减灾工作更加扎实。开展辖区内地质灾害点调查核销工作。组织开展防汛和防地质灾害演练，切实提高抢险队应急抢险和村民避险自救能力。坚持汛期、森林防火重要节点巡查制度，切实消除安全隐患。同时，自觉接受镇人大依法监督，及时办理人大代表建议；按要求回应市长热线、区长信箱反映事项；各项改革工作扎实有序推进；食品药品安全工作和质量工作不断强化；政务公开工作规范化制度化水平不断提升。

此外，扎实推进国防教育、拥军优属工作，超额完成年度征兵工作任务。镇第九次妇代会如期召开。关心下一代、老干部、残疾人、档案等工作不断加强，工会、共青团、基层商会等群团组织健康发展。

各位代表，以上成绩的取得是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力相助的结果，是全镇人民勠力同心、顽强拼搏的结果！在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众、向人大代表、离退休老同志、驻镇单位全体员工，向所有关心、支持和参与周王发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前周王经济社会发展仍然面临着诸多问题。如：经济总量不大尤其是工业经济不强，产业结构不优尤其是文化旅游发展起步较晚，农林产业质量效益不高尤其是生态农业发展层次较低，基础设施建设薄弱尤其是集镇建设短板太多，少数干部推动基层治理的能力与群众期盼尚有差距尤其是推动“乡村振兴”战略本领不强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、对2018年政府重点工作建议

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年，要有新气象、新目标、新作为。我们必须结合周王实际，按照高质量发展的要求，不断推进周王镇经济社会各项事业科学发展。

综合考虑，建议2018年全镇经济社会发展的主要目标为：完成区里下达财政税收和招商引资任务，力争获得较好名次；固定资产投资同比增长10%以上，其中工业固定资产投资增幅不低于15%；规上工业产值增长20%以上；限额以上社会消费品零售总额增幅7%左右；进出口总额实现150万美元以上；城乡居民收入增长与经济增长同步；确保安全生产工作形势持续稳定。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）更加注重质量效益，构建现代化经济体系

以更强的力度推动工业经济蓄动能。首先，要唱响招商引资主旋律。充分发挥招商引资的经济发展引擎作用，培养工业经济增长点。要强化精准对外招商，深耕沪苏浙地区，力争在招引大项目上取得突破，推动招商引资工作再上新台阶。其次，要持续开展“工业突破年”活动。继续按照区委、区政府开展“工业突破年”活动的安排部署，不断做大做强工业经济，为周王经济发展积蓄新的动能。再次，要切实做好企业帮扶工作。面临复杂多变的严峻经济形势，我们将全力做好腾龙碳素、宝丰动力机械设备、润林木业等企业的帮扶工作，及时兑现有关政策扶持资金，多一点雪中送炭、少一些锦上添花。

以更实的举措推动农林产业优结构。要按照“乡村振兴”战略的有关要求，扎实推动农林产业结构调整，加快现代农业提质增效步伐。力争引进1至2个现代农林产业项目，带动辐射辖区农民创业就业。更加注重农产品质量安全监管和动物防疫工作。实施650亩坡耕地综合治理项目。全面完成农村集体资产股份制改革。坚持轮作模式，稳定烟草种植面积。加快农村集体土地流转步伐，培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，努力拓宽农民增收渠道。积极组织开展农村土地、集体林权所有权、承包权、经营权“三权”分置改革。

以更大的投入推动文化旅游增后劲。要抓住全区创建国家级全域旅游示范区建设的契机，及时启动实施“全域旅游三大提升”行动，支持蓬勃农业生态有限公司承办相关旅游活动。要积极谋划好项目，花大力气引进社会资本参与到文旅产业发展中来。充分发挥周王镇生态优美、人文底蕴深厚的优势，积极完善“皖南川藏线”周王段相关配套设施。支持扎门龙潭休闲服务中心建设，规范办理土地出让手续。适应乡村旅游发展的新趋势，立足净蓬周村、扎门龙潭村独特的生态优势，在民宿经济发展上谋突破。

（二）更加注重生态保护，切实践行“两山”理论

要始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，在谋事干事中始终将生态保护作为前提，像维护生命一样对待生态环境。持续推进中央环保督查和省委巡视反馈问题整改，实施完成云峰矿业违规审批项目整改暨生态修复工程，全部关停辖区野生扬子鳄自然保护区内的规模以上养殖场。切实做好禁养区日常监管工作，确保周王自来水厂取水点水质100%达标。以实施农村环境“三大革命”为抓手，扎实推进农村突出环境问题综合治理。要深化“河长制”，围绕“水清、河畅、岸绿、景美”的总体要求，规范开展巡查工作，发现问题实行闭环管理。要全面推进“林长制”，强化临时占用林地生态修复，扎实开展“增绿增效”行动，全年新增造林500亩左右、退化林修复1000亩、森林抚育1万亩。严格依法依规管理用地，继续实施土地增减挂钩项目，年度新增耕地100亩左右。全年全域抓好秸秆禁烧，积极探索秸秆综合利用新途径，巩固提升秸秆禁烧工作成效。要加强辖区非煤矿山综合治理，杜绝非法采矿行为。

（三）更加注重品味提升，加快美丽周王建设

要继续加快集镇功能配套建设。常态化推进集镇文明创建工作，完善“三线四边”管理长效机制，不断巩固创建成果。采取PPP模式启动建设集镇污水处理设施，高标准建设雨污分流管网，确保污水达标排放；规范改造提升集镇集贸市场，消除安全隐患；实施集镇停车场硬化提升工程，加大对集镇及周边区域保洁力度，提升辖区群众幸福指数。要继续推动美丽乡村建设。积极争取上级项目资金，建设1个省级美丽乡村中心村，区级以上美丽乡村整治点6个，力争在区里获得较好的位次。不断完善已建成美丽乡村的公共服务供给规范化机制,巩固提升群众获得感。要继续推进辖区基础设施建设。完成农村道路畅通工程10.8公里建设任务，适时启动洋口桥项目建设，扎实做好已建成农村道路维护保养，建设“四好”农村公路。不断加大对S207道路建设环境保障力度，确保年内建成通车；精心做好S457旅游专线建设前期准备工作。加强小型水利工程和水利设施的管护，实施好农村饮水安全巩固提升项目，做好龙潭小（一）型水库建设前期工作。

（四）更加注重脱贫实效，坚决打好精准脱贫攻坚战

始终把做好脱贫攻坚工作作为重大政治任务和最大的民生工程。持续推进实施脱贫攻坚“七大行动”，按照全区统一安排部署，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治行动。以更加有效的举措达到稳定脱贫、防范返贫的目标，坚决做到脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保完成年度7户、21人脱贫任务。广泛推行产业扶贫模式，结合周王实际发展特色种养、农村淘宝、乡村旅游、扶贫车间等产业，激发贫困群众内生动力，做到扶贫与扶志、扶智相结合。在保障贫困村发展的基础上，将有限的财政资金向非贫困村倾斜，不断提升贫困村和贫困人口较多自然村基础设施水平。对照扶贫专项巡察反馈问题，强化扶贫资金监管，确保资金使用、拨付依法依规。始终重视关注低保户、边缘户等群体，帮助其解决实际困难。

（五）更加注重共建共享，补齐民生领域短板

切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，是乡镇政府最大的政绩。要注重解决民生工程领域存在的问题与不足，稳步实施省定33项民生工程。指导周王学校继续争取上级支持，改善办学条件；始终高度重视校园安全和暑期防溺水工作。加大对镇综合文化站的资金投入，切实提升服务水平；积极组织参加相关文体活动。组织做好城乡居民养老保险和新农合缴费工作。加大农民就业培训力度，多种渠道促进就业工作。规范社会救助机制，落实最低社会保障制度。加大对农村留守儿童和妇女、老人的关爱服务力度，进一步做好残疾人工作。继续重视支持镇卫生院和各村卫生室建设，聚焦农村群众“看病难、看病贵”问题，积极推进基本公共医疗服务和医共体工作，继续组织做好家庭医生签约履约服务工作。全面落实两孩有关政策，优化计生为民服务，切实提升群众满意度。

（六）更加注重社会和谐，提高社会治理本领

切实维护社会和谐稳定。持续推进“平安周王”创建，落实“一村一警一辅”机制，健全社会治安防控体系，积极组织开展扫黑除恶专项斗争。有序推进“七五”普法工作。继续坚持党政领导开门接访、带案下访和主要领导周一固定接访制度，有效解决群众合理诉求。切实加强安全生产工作。按要求落实安全生产领域改革相关工作任务，补齐安全生产短板；继续开展“铸安”行动，确保将隐患消除在萌芽状态，切实维护安全生产形势稳定。同时，更加注重应急救援队伍建设，健全相关工作机制；不断加强科技、气象、地质、地震等工作；继续开展食品药品监督检查活动。切实提升镇村治理水平。加强农村基层基础工作，坚持村民自治，强化村务公开。巩固胡家涝自然村村民自治试点工作成果，切实发挥村民自治作用。完成辖区村委会和社区居委会换届选举工作。坚持依法治理，完善科学有效的村级治理工作机制。以社会主义核心价值观为引领，全面加强农村思想道德建设。

此外，继续加强国防教育和国防动员，积极做好双拥工作，完成年度征兵任务。组织做好第三次全国土地普查、第四次全国经济普查。进一步发挥工会、共青团、妇联、基层商会等群团作用，做好改革、物价、档案、民族宗教等工作，助推老干部、关心下一代、残疾人事业发展。

三、加强政府自身建设

事业关键在人，发展必须实干。站在历史新方位，开启发展新征程，人民日益增长的美好生活期盼需要我们不断加强镇政府自身建设，提高履职尽责能力，充分展现新时代乡镇政府工作新气象、新作为。

要旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要强化“四个意识”，严守纪律规矩，坚决维护习近平同志核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定不移地贯彻落实区委、区政府和镇党委的决策部署。

要不折不扣重法治。积极推进依法行政，加快建设法治政府。坚持科学民主依法决策，运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受群众监督和舆论监督。加大政务公开力度，推进行政行为阳光透明。

要持之以恒提效能。不断提升“互联网+政务服务”水平，推进政务服务事项网上办理，做到“应上尽上、全程在线”。要加强政务督查和目标管理考核，加大对庸政懒政怠政行为追责问责力度，保障工作高效落实。

要毫不懈怠勇担当。幸福都是奋斗出来的。加快新时代周王高质量发展，必须始终保持奋发有为的工作状态，始终踏踏实实干好工作。要践行一线工作法，往前站、随我上、带头干，身入心至、直面矛盾、担当尽责，崇尚实干、力戒空谈、精准发力，以钉钉子精神和“绣花功夫”落细落小落实。

要心存敬畏守底线。要全面履行从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“一岗双责”、以上率下，发挥好“头雁”效应。要以永远在路上的韧劲强化作风建设，严格落实中央八项规定实施细则精神和省市区实施细则要求，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。

各位代表，同志们！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，唯有奋斗才能赢得美好未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，以优异的成绩回应群众的期盼和组织的重托。