政府工作报告

——2018年8月16日水阳镇第十七届人民代表大会第4次会议

镇长  黄邦明

各位代表、同志们：

现在，我代表水阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年上半年工作回顾

今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，大力实施“1212”工程，齐心协力、克难攻坚，发展水平不断提升。上半年，完成财政收入7076万元，占全年任务的54.1%；规模以上工业产值2.4亿元,增长58.9%；全社会固定资产投资1.4亿元，增长7.7%；限上消费品零售额1482.1万元，增长15.2%；招商引资固定资产投资2.6亿元，完成全年任务的127.5%。第二届安徽水阳马拉松赛成功举办。水环境综合治理取得新成效。

今年以来，我们主要做好了如下几项工作：

一、招商引资促发展。始终把加快发展作为第一要务。上半年，新建项目3个，续建项目10个，竣工投产项目4个。三年滚动计划入库项目16个，完成全年任务数的106.7%。加快低效闲置土地厂房嫁接重组，成功盘活1家停产企业。研究出台了促进经济加快发展扶持办法，成功引进总部经济860万元；与6家服装企业签订“一企一策”扶持协议，预计增加税收1000万元。完成24亩商住用地出让，成功引进碧桂园项目。在省委出台沿江大保护政策后，及时协调方便面项目重新选址落户到兄弟乡镇，妥善处置了在建和已批项目，制定了300亩存量土地开发利用方案，保持了经济社会稳定。

二、创新创业兴“三农”。坚持把产业兴旺作为乡村振兴主抓手。鼓励蟹苗合作社深度融合发展，建立红黑榜制度，加强业务指导和培训，管控质量安全，增强抵抗市场风险能力，促进农业增效、农民增收。上半年累计完成渔业总产值2.9亿元，申报农民专业合作社2家，家庭农场43家，完成了28个村级电子商务服务站建设任务。完成了装机容量4200KW凤联排涝站规划设计评审工作，总投资1500万元的农业综合开发项目即将开工，建成后将改善近1万亩农田生产条件，提升水系贯通能力。严格标准，规范程序，扎实有序推进村委会换届工作。出台了村民组公益性工程补助办法，严格控制村级举债上工程，有效遏制了村级债务增长。确立了15个村级股改单位、20个农村“三变”村，进一步激发农村集体经济活力。

三、强基提质建城镇。持续发力夯实发展根基。积极对接推进特色小城镇申报、创建工作。强力推进水阳大道南北贯通工程，茶坊路至圩堤328米闭合段已完成招投标工作。220米水阳中心初中出口通道路面工程已基本完工。步行街公园路施工图设计及清单控制价已完成。雁翅污水处理厂成功纳入区里统一建设计划并完成了规划、选址工作。水阳水产品市场规划设计方案已报批。协调相关单位完成了利民大桥报批手续，完成了贯穿水阳至雁翅的S206省道线形勘察、设计工作，不断提升水阳开放融合功能。

四、齐抓共管优生态。把水环境治理作为最紧迫而重大的政治任务。对3处饮用水源地设置了保护措施，投资960万元的利民自来水取水口迁建工程计划已上报。投入683万元提供资金支持，调整完善了农村清洁工程考核奖补办法。在水阳社区、凤联村开展了清淤整治试点。编制了农村公路“三年增绿增效”行动计划。在镇村合力完成了第一批改厕任务基础上，借鉴外地经验试点推进微动力污水处理模式。通过外出考察、召开座谈会、现场会等形式广泛征求意见基础上，成立了水环境治理机构，制定了《水阳镇绿色生态试点工作指导意见》，生态养殖试点成效显著。今年以来，区环境监测站监测结果显示，通过综合治理，我镇河沟水面化学需氧量、氨氮含量等指标较以前都有明显改善。

五、倾情倾力抓扶贫。持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，深入实施脱贫攻坚“七大行动”，开展“大学习、大走访、大排查、大整改、大提升”活动。镇、村两级充实扶贫专干33人，半年来开展2次村与村之间交叉互查，共清退35户贫困户。落实产业扶贫1447户，兑现产业补贴240余万元。落实小额信贷633户，贷款额度达1589.5万元。落实教育扶贫250人。完成98户危房改造。建立就业扶贫基地14家，建成全功能就业扶贫驿站2个。开发护路员、巡河员等“四员”扶贫辅助岗位122个。

六、动真碰硬严管理。全面推行“河长制”“林长制”，落实“网格化”监管任务。开展了夏季安全生产大排查，安排消防队员接受专业培训。出台了社会治安综合治理网格化方案。严格落实镇村两级包保干部风险金制度，全镇夏季秸秆禁烧实现“零”火点、“零”通报。积极推进环保整改，开展全国第二次工业污染源普查、散乱污企业调查。14个非法沙站码头整治顺利通过国家环保部沿江固废清理督察回头看。完成未批先用土地整改21宗，批而未供土地整改10宗，低效闲置土地整改4宗。实行违法建设日报告和风险金管理机制，上半年共拆除存量违法建设26处，拆除面积达2000余平方，减少了存量，遏制了增量。在文明创建、农清工程、违法管控等检查评比中取得了好成绩、位次上升。

七、真抓实干惠民生。完成农村危房改造127户，完成农村道路畅通工程年度计划的72%，完成美丽乡村1个中心村建设任务和1个中心村规划设计工作。投入140多万完成水阳中心敬老院消防改造工程。开展了8公里堤防加固、 2.8公里圩堤防渗和水系贯通等水利工程，累计完成土方工程约36万方，混凝土1200方，清淤6万方，总投资约1600万元。15天引水1200万方，及时缓解域内旱情。组织技工学校与辖区中学宣传、对接两次，“送戏进万村”演出28场次，“送电影下乡”200多场次。上半年，共办理居保业务2633笔，老农保衔接1573笔，城乡居民养老保险33144户。全面落实计划生育各项奖励优惠政策，加大公共卫生服务管理力度，完成家庭医生签约服务16642人，进一步提高了老百姓健康水平。

八、履职尽责转作风。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格执行党风廉政建设有关规定，积极抓好各级巡察反馈意见和审计整改工作。落实重点工作调度制度，强化目标任务分解，推动压力层层传导，责任层层落实。推动政务服务“一网通办”，镇级上线服务清单169项、村级上线服务清单72项。受理、答复市长热线、区长信箱等政民互动111件。建立完善了机关干部和聘用人员考核办法、村级目标考核、财务管理、征地拆迁、镇级项目联审、小额工程招标、违建管控等相关管理制度，切实加强政府自身建设，增强了政府的公信力和执行力。

各位代表，上述成绩凝聚着全镇人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的信心和决心。在此，我代表镇政府，向奋战在全镇各条战线、各行各业的干部职工，向关心和支持水阳镇经济社会发展的广大人民群众表示衷心的感谢！

我们也清醒地看到，当前发展中面临的问题及存在的短板：打造美丽长江经济带环保要求更严，我镇发展不充分、发展质量不高问题更加突出，村级债务规模大影响乡村振兴战略推进，传统产业负重前行导致经济增长乏力。接下来，我们将迎难而上，坚决把加快发展的举措落地、落实、落细。

2018年下半年工作安排

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府和镇党委的决策部署，以全面打造水清岸绿产业优美丽长江经济带为契机，更好地把生态保护与经济发展统筹起来，培育新动能，构筑新优势，圆满完成年度各项目标任务。重点要做好以下几方面工作：

一、聚力转型升级，推进经济高质量发展

按照省委、省政府关于水阳江1公里禁上工业项目的要求，抓紧启动土地、集镇、产业规划调整工作，谋划实施一批符合新的政策和规划要求的项目，开展针对性招商工作。加快水阳大道和绿化工程建设，推进水产品市场、碧桂园项目建设，促进食品加工、水泥行业技术改造，确保主要经济指标持续增长。坚持质量兴农，依托“中国幼蟹第一镇”品牌优势促进水阳特色生态资源的产业转化，让传统产业“老树发新枝”。

二、加大财力保障，推进财税收入稳定增长

下半年，我镇重点工程、民生保障、刚性支出压力较大。要加大经济发展奖励和服装加工企业扶持政策宣讲，推进服装企业、建筑企业、交通运输企业税收增长。加快集镇区存量商业地块和光明、雁翅加油站等功能配套设施用地出让，加快处置供而未用、批而未征土地，加大土地出让金收缴力度。利用水环境治理和水阳江航道整治工程弃土探索新增耕地实现模式，尽快将资产资源变资金，为镇村发展提供财力支撑。加大对上争取和对外招商力度，积极对接谋划人居环境PPP项目和特色小城镇创建工作，多渠道筹措建设资金。

三、心系民生实事，推进民生福祉持续增强

强化靶向举措，持续做好大走访、大排查、大整改工作，着力在“四自一带”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫等模式上取得成效；做好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、扶贫与扶志扶智工程，建立可持续的扶贫模式。进一步加大卫生健康工作力度，推动公共卫生政策落地。加强民政对象服务管理，关注弱势群体，提高低保待遇，实行动态管理，定期核查，做到应纳尽纳、应退尽退。完成水阳至徐村自来水管网迁建设工程，启动取水口整合、新水厂规划设计工作。做好雁翅社区连接高速出口道路工程建设。会同芜宣两地交通、水利部门共同推进利民大桥建设。完成4个村19.2公里农村道路拓宽工程。进一步完善水系畅通工程规划，启动投资9360万元的凤联排涝站建设，实施投资1500万的农业综合开发项目。

四、践行生态理念，推进水环境综合治理

按照整体规划、综合治理、分步实施的原则，推进生态养殖扩点增面，规范到期水面承包合同标准，确保休渔、清淤、生态养殖如期开展。加快推进污水处理设施建设，完善水阳、雁翅、杨泗、裘公污水处理厂及管网提升工程。推进农村“三大革命”，推动农村存量垃圾清理和村庄环境整治，选择条件好积极性高的村推广微动力治污项目，完成2680户改厕任务。加大“散、乱、污”企业整治，坚决关停不符合环保要求的干子厂和畜禽养殖场。按照三年增绿行动计划，完成街道周边沟渠水生植物种植工作，促进水体净化。

五、创新治理体系，推进突出问题排查整改

加速推进规范化码头建设，巩固非法砂石码头整治成果。开展黑臭水体、散乱污企业排查整治。实行违法建设管控网格化考核、“河长制”常态化巡查。提升安全生产监管水平，建立企业安全生产负面整改清单，完成水阳上码渡、束家渡部分渡口拆除工作。对服装企业进行全面摸排，做好安全和欠薪隐患较大的服装企业限期整改和提前预警工作。严格奖惩，完善秸秆禁烧机制和综合利用体系。推行精细化管理模式，建立文明创建长效机制，巩固文明创建成果。加强和创新社会治理，健全社会矛盾纠纷排查和调处机制，提升平安水阳建设水平。

六、强化督查考核，推进政府政风效能提升

深化政务公开，推进“互联网+政务服务”，自觉接受各方面监督。狠抓巡察问题整改。突出问题导向，紧盯重要节点、重要环节、重点领域，加强招投标管理，建立镇级招标、评标办法和监管验收机构。认真落实党风廉政建设责任制和政府领导班子成员“一岗双责”。创新工作机制，强化责任落实，凝聚攻坚合力，对重点工作推行网格化、包保制模式，对每月工作绩效积分进行公示，用最严格的制度、最严密的监督考核来保障和巩固作风建设成果。

各位代表，同志们！新思想引领新发展，新形势激发新责任。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步振奋精神、团结一心，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动水阳经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。