人 大 工 作 报 告

——在古泉镇第六届人民代表大会第五次会议上

徐 德 炳

（2016年4月28日）

各位代表、同志们：

我受镇人大主席团的委托，向本次大会报告第六届人大四次会议以来的工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去一年的工作回顾

刚刚过去的一年，是发展进程中出乎平凡、充满挑战的一年。在这一年里，全镇经受了宏观形势的考验，有效应对了经济下行的压力，经济、文化、社会、政治及生态文明继续平稳推进。一年来，在镇党委的坚强领导和镇政府的鼎力支持下，镇人大全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕全镇工作重点，以“工业强镇、边贸重镇、效益名镇、生态优镇”为目标，以民主法制建设为重点，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥了人大应有的监督职能和服务于经济社会的作用。现将工作报告如下：

一、坚持党的领导，加强法律监督

一年来，镇人大主席团始终把坚持党的领导放在人大工作的首位，坚持正确的政治方向，坚持落实重大事项请示汇报制度，坚持做到每季度向镇党委汇报一次人大工作，积极争取党委对人大工作的重视和支持。同时，根据宪法和法律赋予的职责，结合人大工作实际，不断拓展人大工作的方式方法。先后建立了人大工作制度、代表联系选民制度、代表小组活动制度等九项制度，以健全的制度确保人大工作与各项活动常态化、规范化。

二、围绕发展主题，加强工作监督

2015年4月，在党委的领导下，镇人大经过精心筹备，成功召开了古泉镇第六届人民代表大会第四次会议，圆满完成了大会各项议程，从而为全年各项工作的顺利开展奠定了良好的基础。

一是加大代表议案的办理力度。镇十六届四次人代会期间，共征集意见、建议6条。闭会后，及时将意见、建议整理归类，明确责任领导和承办单位，并要求限期办理与答复。通过各职能部门的共同努力，6条意见、建议均在限期内得到承办或答复。

二是加强监督检查。镇人大坚持围绕民生、重点工程及中心工作，先后开展了对企业生产、校园安全、秸秆禁烧、政务（村务）公开等群众普遍关心的热点难点问题进行监督检查，有效助推了各项工作的开展。

三是重视学习交流，开展代表活动。设立了人大代表工作室，创新了活动载体，丰富了人大工作内容。组织部分人大代表开展了对区直单位的评议工作，积极参与了人大联谊和执法检查等活动。系列活动的开展，开阔了代表眼界，拓宽了工作境界，提升了依法议事、依法办事的能力。

四是加强人大信访及信息上报工作。一方面镇人大严格依照信访工作条例，认真办理代表及群众来信来访，依照信访内容，采取分级负责、归口处理的原则，及时将收到的群众来信交有关部门办理，做到有访必答，件件有交待，事事有着落。另一方面我们还十分注重人大信息报送工作，积极向区人大网站报送信息。全年共上报信息23条，被区以上人大网站采稿12篇。

三、加强自身建设，提高代表素质

为顺应时代发展要求，我们始终把素质提升作为人大的一项经常性工作来抓，深化学习培训、倡导首创实践，不断提升履职能力。

一是加强镇人大自身建设。我们始终坚持以“学、入、听、办”为抓手，认真学习党的十八大和十八届四中、五中全会精神以及党在农村的各项方针、政策，充分发挥人大的职能作用。学习《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《安徽省乡镇人大工作条例》等，做到常学常新，不断提高人大队伍的综合素质。为提高工作效能，发挥主席团核心指导作用，我们创建了主席团成员联系代表小组工作制，通过上下联动、载体推动，进一步增进了做好人大工作的责任感和使命感，形成了一个求真务实、开拓创新、勤政高效的战斗集体。

二是加强联系，了解社情民意。进一步完善了代表分组活动制，将51名镇人大代表划分为5个代表小组，由各代表小组组长定期组织学习，自主开展活动。此举不仅进一步密切了代表联系选民，也为听民声、汇民意，实行政民互动、舆情传送搭建了良好平台。

各位代表，过去的一年，是古泉砥砺前行、续就辉煌的一年，这一年，镇人大工作领域进一步拓宽，监督力度不断扩大，工作质量逐步提高。回顾一年来的工作，我们深深地体会到，搞好乡镇人大工作，必须坚持党的领导，必须创新工作方法，必须紧密发挥代表作用，也还必须通力协作，形成强大的工作合力。

工作中，尽管我们在不断总结与探索，不断的完善与提高，但是，缘于古泉工作特殊性（如中心工作、重点工程尤为特别和繁重），无疑会牵涉各部门工作精力，因此，一些制度在落实深度、推进的力度、建设的广度上都达不到客观要求。另外，面对规范化建设的总要求，乡镇人大功能显得略有滞后，诸类问题和不足，我们将高度重视，在今后工作中努力加以解决。

二、2016年主要工作思路

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，对于基层人大自身而言，也是我市“乡镇人大建设年”。我们一定要明确肩负的历史重任，增强政治责任心和历史使命感，扎实做好本职工作。2016年镇人大工作总的指导思想是：在镇党委的领导下，在区人大的指导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，围绕镇党委、政府工作中心，致力于维护改革发展稳定大局，致力于推进民主法制建设，致力于规范和强化依法监督职能，积极推进依法治镇进程，为推动古泉又好又快发展作出新贡献！为此，我们将重点抓好以下几方面的工作：

一、加大工作力度，提升监督实效

加强人大监督是完善社会主义政治体制的必然要求，是建设社会主义政治文明的重要内容。在依法行使各项职权中，必须把监督工作放在突出位置。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节，开展有效监督。一是做好对镇域经济发展和招商引资工作开展调研。二是对集镇建设及文明创建情况开展督查。三是对于人大代表提出的议案、建议和意见实行跟踪督办。积极向政府建言献策，以促进政府工作的高频、高效运转。

二、加强代表工作，提升代表履职能力

一是加强代表学习培训工作。采取集中或分组学习，以会代训等多种形式，组织人大代表深入学习《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《安徽省乡镇人大工作条例》等法律法规，强化党的十八大及十八届四中、五中全会精神的学习与理解，注重人大代表的政治理论和业务素质的提升，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。

二是以活动为载体，保障代表履行职责。坚持和完善代表联系制度，及时听取和反映代表的意见、建议，扩大代表的知情权和参与权，畅通代表议政渠道；密切代表与选民的联系，更好地发挥代表的主体作用；加强对闭会期间代表小组活动的指导，强化代表活动，改进活动方式，充实活动内容，提高活动效果，主动为代表履职提供保障。

三是注重突出特色，积极开展评议工作。适时对派驻单位和服务窗口开展评议活动。选择1-2各村，开展区镇人大代表述评试点，并在总结经验的基础上，逐步形成代表述评工作常态化。各代表小组要每季度组织人大代表开展一次活动，镇人大每半年组织一次小组活动情况汇报，及时将反映的意见综合起来，反馈给有关部门，促进我镇各项工作顺利开展。

三、加大建设力度，提升人大工作水平

加强人大的自身建设，是做好人大工作的重要条件。一是加强制度建设。要按照“乡镇人大建设年”工作要求全面落实“四有五规范”（人员配备、代表工作室建设与运行、经费保障、制度建设四个方面的标准化建设情况；选举工作、人代会召开、主席团工作、代表履职、自身建设五个方面工作规范化开展情况），力求我镇人大工作跻身全区先进行列。二是加强政治理论学习。不断增强人大的政治敏锐性和政治坚定性，提高人大代表的政治思想素质、理论水平和工作能力，提高驾驭社会主义市场经济和观察、思考、处理问题的能力。三是强化服务意识，切实改进作风。以正在开展的“两学一做”活动为契机，进一步深化作风建设，牢固树立服务意识，自觉地为群众服务，为代表服务。深入村组向群众宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率。四是强化责任意识，切实做好人大换届工作。下半年，镇人大将紧紧围绕上级的部署和要求，精心筹划、妥善安排，确保圆满完成区乡人大换届任务。

各位代表，当前改革步入攻坚期，发展进入关键期，社会矛盾进入多发期，党群干群关系面临着新的考验。面对新形势、新任务，我们深感责任重大。让我们在区委区政府和同级党委的坚强领导下，解放思想，与时俱进，开拓进取，奋发有为，扎实做好我镇的人大工作，以崭新的精神风貌，迎接新一轮机遇和挑战！