关于进一步做好义务教育阶段学生控辍保学
工作的通知
各乡镇办事处中心学校,区直各学校，各民办学校：
根据国务院办公厅《关于进一步加强控辍保学提高义务教育
巩固水平的通知》 （国办发„2017‟ 72 号） 和有关工作部署，
结合我区实际，现就进一步做好我区防止义务教育阶段学生辍学
工作（以下简称防辍工作） 通知如下：
一、提高认识，进一步明确防辍工作目标
认识义务教育防辍工作的重要意义，增强使命感。义务教育
是国家依法统一实施的、适龄儿童少年必须接受的教育，带有强
制性、免费性和普及性。巩固义务教育普及成果，提高义务教育
质量，消除辍学现象，关系到加快普及高中阶段教育，关系到国
民素质的提高。
近年来，我区切实加强义务教育阶段适龄人口的就学管理工
作，取得显著成绩。但在新形势下，防辍工作还有待进一步加强。
在少数学校尤其是农村初中的巩固率出现了波动，非正常流失情
况有所反弹。 对此，各学校一定要高度重视，充分认识新形势下
做好防辍工作的必要性和紧迫性，不断增强责任感和使命感，切
实将防辍工作作为当前及今后一项重要而紧迫的任务，摆上议事
日程，落到实处。各学校要制订切实可行的工作方案，强化责任，
落实措施，创新制度，动员一切力量，坚决“不让一位学生辍学”，
尤其是要坚决防止因贫困导致学生辍学现象的发生。
二、全面落实防辍工作的责任
1、落实防辍工作责任。建立和完善“教育行政部门—学校
—教师”的防辍责任制。区教体局负责全区义务教育防辍工作的
指导、协调、监督和管理工作。各义务教育阶段学校校长是本校
义务教育防辍工作第一责任人，对本区域本单位义务教育防辍工
作负总责。校长是学校防辍工作的直接责任人，学校教导处是学
校防辍工作的核心部门，要做好学生入学与防辍工作的跟踪落实
和登记上报工作。学籍管理员负责学生学籍管理和学生辍学信息
监控和报告工作。班主任是班级防辍工作的责任人，是学校防辍
工作最主要的实施者，学校要采取有效措施，调动和保护班主任
做好防辍工作的积极性。在明确职责任务的同时，要充分发挥科
任老师和其他教职员工的作用，形成全员参与、全程跟踪、齐抓
共管的工作网络。各民办学校不得以考试成绩等因素劝退已入读
学生返回原籍就读。 每一个转出学生，均应了解其变动去向，并
督促和指导家长规范学籍变动； 对从本校辍学的学生履行跟踪、
劝返等职责，形成完整的工作资料。
2、强化家长或其他法定监护人的法律责任。及时纠正部分
家长不送子女完成义务教育的违法行为。各初中、小学要及时统
计未到校的学生情况，一是已经达到入学年龄的无正当理由未入
学的，要及时走访，敦促其及时入学，确实因身体原因或其他原
因无法立即入学的，由学校指导家长提交“延缓入学申请”。 二
是未完成义务教育的学生中途辍学的， 学校履行登记工作， 在劝
返无效后， 向当地政府汇报， 积极争取政府部门依法依规对辍学
学生采取劝返复学工作。
要高度重视家访工作，进一步完善教师家访制度。班主任、
科任老师要采取家长会、电话、电子邮件等多种形式加强与家长
的联系。班主任一般每学期要对二分之一以上的学生进行家访，
一年内对全班学生家庭应普访一次；对留守儿童、 特殊学生的家
庭要常访、多访。
三、规范办学行为，实施素质教育，从根本上防止义务教育
阶段学生辍学。
1、以提高质量为中心，全面实施素质教育，坚决纠正教育
教学和学校管理中的违规行为。 开齐开足课时， 确立“以学生发
展为本”的素质教育理念，促进每一个学生的全面发展，努力使
每一个学生进得来、留得住、学得好。
2、认真做好“双困生”的跟踪管理。各学校要在全面抓好
防辍工作的基础上，加强每年春节寒假辍学多发时段初中学生的
跟踪管理，突出抓好初中二年级成绩分化、初中毕业年级两个辍
学多发关口，重点关注“双困生”（家庭经济困难学生和学习困
难学生）的思想、学习和生活情况。 认真细致地做好“补差”工
作。 培养学生的自信心，提高学生的积极性，增强学校的凝聚力，
防止学生因厌学而失学、因贫困而辍学。
3、 要积极开展初中学生人生规划指引教育，加强初中毕业
生升学引导。在初二第二学期开始，在班会、思想品德课中开展
初中学生人生规划指导和升学指导教育，结合本地实际，介绍经
济社会发展对公民素质要求和高中阶段学校的招生情况，引导初
中毕业生正确认识自我、正确认识人生发展，指导初中毕业生选
择报读高中阶段学校。
4、高度重视流动人口子女、“留守儿童”的义务教育工作。
做好外来务工人员子女入学安排，坚持“以流入地政府管理为主，
以全日制公办中小学就读为主”的原则，做好外来务工人员子女
入学安排，确保外来务工人员子女接受平等的义务教育， 同时，
要主动做好对其监护人的转学政策宣传， 减少因流动性大而造成
学生流失的现象。进一步加强农村留守儿童的管理工作，加强留
守儿童心理指导， 开展好各项留守儿童关爱活动， 努力解决留守
儿童思想、生活和学习上的困难。
5、 高度重视适龄残疾儿童少年随班就读和送教上门工作。
根据《安徽省第二期特殊教育提升计划（2017-2020 年）》
和《宣州区“十三五” 加快残疾人小康进程规划纲要》 的有关
要求及我区实际，到 2020 年全区特殊教育普及水平全面提高，
各学校要按照有关要求， 科学制定入学方案，认真落实“一人一
档”， 做好适龄残疾儿童少年随班就读、送教上门工作，并纳入
学籍管理， 提高“三残”儿童的入学率。
6、 加强学籍管理， 规范学籍变动。
一是进一步规范义务教育学生休学、跳级和学生转入、转出
审核程序， 并按规定办理相关手续。学生转出、转入必须有转学
申请并列明变动来源、变动去向、联系人、电话等。 对流动人口
随迁子女迁入本地就读的，要加强学籍变动方面的政策宣传，避
免转出“不知去向” 的现象发生。 突出抓好“小升初”招生这一
重要环节，保证每一个小学毕业生升入初中学习。
二是认真细致地做好学籍数据的核查，发挥学籍系统在控辍
保学过程中的监控作用。 各学校至少每学年更新一次学生的学籍
信息，尤其是流动、留守、残疾、家庭经济困难适龄儿童的学籍
信息。同时防止空挂学籍和中途辍学，对学籍系统中出现的每一
例人籍不一致现象，要摸清去向，确保不出现辍学。
7、加强校风、教风、学风建设，培育和谐的校园人际关系。
积极创建学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的
和谐校园，保证青少年学生健康成长。落实好《教师职业道德行
为规范》、《中小学生守则》和《中（小）学生日常行为规范》
等要求，提高师生的文明素质；进一步加强学生心理健康教育，
防止和减少学生因心理问题引发的过激行为；加强法制教育，提
高学生遵纪守法意识；加强安全教育，创建安全文明学校，防范
各种事故的发生；重视校园绿化、美化和人文环境建设，使校园
处处体现教育和熏陶作用；开展丰富多彩的校园文化活动，形成
健康向上、生动活泼的和谐育人环境。
四、强化管理，加强督导，有效防止义务教育阶段学生辍学
1、加大宣传力度，为控辍保学及普及高中阶段教育营造良
好的社会环境。在春季、秋季入学前后，各学校要结合实际，开
展以控辍保学主题宣传活动，大力宣传《教育法》、《义务教育
法》、《未成年人保护法》等法律法规，使广大人民群众明白“不
送孩子读书是违法”、“招收童工是违法”的道理。大力宣传通
过不断学习改变命运的典型，倡导重教尚学的社会风气，使“不
让一个学生辍学”成为全社会的共识。
2、建立完善学生辍学报告制度。 一旦发现学生辍学，要立
即做好上门动员辍学生返校工作，并查清原因， 及时向所属乡镇
（办事处）政府和区教体局报告学生辍学情况。 严格执行辍学报
告制度。
3、 开展防辍工作督查。一是坚持每学期的开学检查制度，
检查督促开学工作和防辍工作。二是区教体局每年组织义务教育
防辍工作专项督查， 把防辍工作作为年度目标考核的重要内容。
2018 年 1 月 22 日