--2018年8月16日在水东镇第十四届人民代表大会第四次会议上

水东镇人民政府镇长

陈章学

各位代表：

现在，我代表水东镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见和建议。

2018年上半年工作回顾

2018年上半年，在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，镇政府认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，克难攻坚、担当作为，全力推进水东大景区建设，奋力打造“旅游兴镇、工业强镇、文化名镇、生态立镇”四大品牌，各项工作开展稳步推进，全镇经济社会发展呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势，今年上半年一类乡镇经济运行考核中，成绩位列榜首，得到了上级部门及领导的充分肯定。市区两级旅游发展大会、全市农村三大革命暨农村人居环境整治三年行动现场推进会、全市第四次全国经济普查试点工作、区委主要领导领衔督办农村“三变”改革重点提案专题协商会、全区幼儿园看护点专项整治工作现场会在我镇相继召开。七月份，“宣城市宣州区水东甜蜜小镇”被确定为第二批省级旅游小镇创建单位。

一、坚持促发展，经济实力取得新成绩

经济发展稳中有升。1-7月份，完成财政收入5415万元，占全年总任务的67.94%，其中国税2491万元，同比增长65.51%，地税1125万元，同比增长1.12倍，财政非税收入1799万元，同比增长19.93%；规上工业总产值 3.02亿，同比增幅27.8%；高新产业产值1.23亿，同比增幅10.75%；战新产业产值0.88亿，同比增幅29.4%；固定资产投资5.3亿，同比增幅72.9%。以上指标都是两位数增长，有的是高速增长。

招商引资持续向好。1-7月份，招商引资项目到位资金3.273亿元。新增华宏建材年产75万方砂石环保升级技改、宣城泰和模具年产1000付汽车轮胎模具、宣州区水东莲花山文化旅游度假等亿元项目3个；新增5000万水东古镇文化旅游艺术写生基地项目1个；续建亲心谷文化旅游、千滋百味、水东院子现代农庄、珂力电气等4个项目。

二、坚持促增收，三农工作取得新成果

产业结构不断优化。全镇基本农田17000亩，产业结构调整7974亩。其中樱桃、葡萄、香菇等果蔬种植面积2324亩，水产养殖面积850亩，烟稻1:1轮作4800亩；农业产业化龙头企业8家（其中市级6家，区级2家），家庭农场49家，农民专业合作社17家。全镇农业产业结构不断优化，产业化、规模化经营步伐加快推进。

三农之基持续夯实。完成前进、南阳、七岭、稽亭等4个村股改工作。东胜、祁梅、枣乡股改工作已启动；村级财务及农民负担监督管理更加严格，杜绝了白条抵库现象；招投标制度严格遵守执行；落实了“农业支持保护补贴”农补政策，推广财务公开平台管理系统使用范围和农民补贴资金“一卡制”。加大食品安全检查力度，上半年未发生食品药品安全事故。

三、坚持惠民生，统筹推进社会事业发展

基础支撑得到加强。完成祁梅路加宽改造、白改黑、绿化工程。农村道路畅通工程蔡村路、蔡杨路已于7月上旬全部完工；安全饮水项目主管网已辐射到各村，解决东胜、稽亭等村近2000人饮水安全问题；小型水利改造提升工程建设投入资金50万元进行奖补；完成祁梅张吴组、祁村组，南阳大阳组、七岭新农组的水毁修复；农村电子商务服务站点10个村（社区）全覆盖。

社会保障进一步增强。组织开展创业培训、技能脱贫培训、岗前培训，帮助150余人创业就业。认真做好企业劳动用工备案登记，上半年城镇新增就业443人。完成城乡居民保险任务；2018年危房改造46户，超额完成上级下达的指标任务；镇敬老院4月开始实现公办民营管理。

社会事业稳步发展。落实计生优惠政策，完善生育服务保障，爱国卫生工作正常开展；加强对学校安全工作的领导, 扎实开展校园周边环境整治，狠抓校车管理和学生乘车安全工作，开展幼儿园及看护点专项目整治工作；发展群众文化事业，持续推进农村体育健身工程。组织参加宣州区太极拳比赛并获得冠军；送电影下乡92场次，皮影戏演出300余场，完成10个村（社区）送戏下乡民生工程；常态化开展寻找“最美家庭”和“好家风、好家训”征集活动；强化共青团、妇联、关工委工作，明确专人负责，为青少年和妇联等群体创造良好环境。

脱贫攻坚逐步推进。上半年，产业扶贫250户，金融扶贫173户，健康扶贫87人，教育扶贫77人就业扶贫33人，涉及资金达649万元，实现扶贫政策全覆盖；碧山村全功能就业扶贫驿站在建。七岭村稻渔综合种养扶贫基地建成，入股资金150万，辐射带动59户贫困户。

四、坚持保生态，努力提高环境保护水平

环境保护持续发力。编制水东镇三年增绿行动方案，省级封山育林1004亩，省级森林抚育5058亩，退化林修复610亩；完成企业污染源普查及三江一河沿线企业排查摸底工作；清理整治全镇固废点24处，清除固废垃圾300余吨；扎实开展秸秆禁烧工作，全镇未发生一处火点。

美丽乡村建设显著提升。上半年完成5个整治村建设验收工作，其中2个优秀3良好；完成省级中心村七岭陈村一、二季度工程建设，于6月底通过上级验收。

镇区管理切实加强。完善小城镇基础设施建设，积极实施镇区绿化亮化美化工程，维修新建宣传板块45处；强化小城镇规划建设刚性约束，加大对镇区违法乱修乱建的打击力度，拆除乱搭乱建24处；上半年在迎接2017年第四季度和2018年第一季度文明创建考核中，取得了全区第二名和第一名的好成绩。

五、坚持强管理，社会治理达到新水平

治安环境安全稳定。以建设“平安水东”为目标，层层签订责任状压实责任，认真落实网格化排查管理，做好节点稳控，上半年共排查调处一般性矛盾纠纷71起，成功调结70起，调结率达98.6%，确保全国两会等重点敏感时期社会稳定；组织开展扫黑除恶专项斗争，依法行政处理一起涉黑涉恶事件，人民群众安全感、满意度明显提升。

安全生产形势稳定向好。严格执行“党政同责、一岗双责”监督管理制度，突出落实企业安全生产主体责任，扎实开展“大排查、大管控、大整治”工作，强化重要节点安全检查，严控烟花爆竹、危险化学品运输、销售，全镇未发生一起安全生产事故。

六、坚持树品牌，不断促进文化旅游发展

项目建设全面推进。出台《水东镇重点项目建设实施方案（2016-2018）》，确定龙泉湖、水东老街等五大项目建设片区，涉及19个工程子项目。其中亲心谷文化旅游项目进展迅速，项目一期已于6月底开园试运营。碧山水库项目大坝主体工程已完成并通过分部工程验收鉴定，游客集散中心主体结构已完工，目前正在进行内部装修，8月底完工。朝阳河大道改建工程和交通信号灯工程已完工。老街主次入口广场改造项目、集镇旅游路网改造提升工程、老街立面改造工程、交通路高压入地项目、游客集散中心智能化项目、水东古镇多媒体演艺区文化项目正在紧锣密鼓建设中。旅游道路沿线景观改造提升工程、集镇旅游路网连通工程、兵山河、武山河及朝阳河水环境整治工程正在开展招投标工作。教堂广场景观改造提升工程正在开展项目前期规划设计。龙泉湖水库新建工程前期专项已完成，等待国土部门用地批复后，即可开展项目招投标工作。风情主题村落项目正在开展项目前期规划设计。

宣传推介卓有成效。启动《水东甜蜜小镇概念性规划》工作。启动“省级旅游小镇”创建工作；《水东镇志》编撰工作进入二稿审核阶段；组织开展2018中国·水东蜜枣文化旅游节群众文艺汇演，顺利召开“甜蜜古镇•枣来水东”水东大景区旅游考察推介会，圆满筹备完成市、区两级旅游业发展大会；上海美协、安徽美协书画家写生基地挂牌成立；指导乡村旅游发展，水东镇前进村乡村旅游创客示范基地荣获首批“安徽省乡村旅游创客示范基地”称号。

七、坚持转作风，持续加强政府自身建设

依法行政坚决贯彻。自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真办理人大代表建议9件。规范行政决策程序，厉行党政班子民主集中制，重大问题事项一律由党政班子集体讨论决定。开展干部学法活动，推进公正、文明执法行政，使依法履职能力有所提高。

廉洁行政从严从实。加强信访工作责任制，坚持党政负责人信访接待制度、畅通信访渠道，妥善、及时处理来信来访。实行服务公示、去向报告和公务派车审批制度，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列规章。坚持领导干部领班值班制度，实施主要党政领导巡班值班查岗。强化预算管理制度，严格控制“三公经费”。

各位代表！这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持、共同努力的结果，是全镇人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，水东镇建设发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：重点项目建设进程中，还遇到很多阻力，部分老百姓不理解、不配合，影响了进度；人才、资金、技术等关键要素紧缺，做强做精还需全力以赴；脱贫攻坚任务依然较为艰巨；环保压力日趋严苛，企业环保意识还需进一步提高。对此，我们要以新形象、新作为、新成绩，回报全镇人民的切切期盼！

2018年下半年工作安排

2018年下半年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续以重点项目建设为抓手，按照“十三五”总体规划，坚持“旅游兴镇、工业强镇、文化名镇、生态立镇”目标，奋力在全国综合实力千强镇中争先进位，开创水东经济社会发展新局面。

 一、加快招商引资，不断夯实发展基础

打好招商引资攻坚战。紧紧围绕我镇主导产业定位，立足长远，注重产业引导招商，突出主导产业；深化招商项目联动包保机制，启动“水东籍人才回归计划”，发挥亲情招商、以商招商优势，广泛吸引在外成功的水东籍人士返乡投资、创业；鼓励和引导本土企业和已落户的企业，开拓眼界，同域外大企业、强企业强强联合，提升产品竞争力，促进产业转型升级。

打好服务保障组合拳。深入开展党政领导帮扶企业活动和“四送一服”双千工程，强化与市、区主管部门产业政策对接，着力争取优惠政策。优化涉企跟踪服务机制，组织开展企业问题大排查大调研。强化党政领导项目分工联系、联动调度，部门全程跟进服务，确保签约项目早建成早投产、已投产项目平稳运行。

 二、聚力乡村振兴，加快农业农村发展

坚决完成脱贫攻坚行动计划。对贫困人口实行动态精准识别，因村因户施策，推广“企业+贫困户”、“合作社+贫困户”、“种养殖大户+贫困户”等新型产业扶贫模式，确保820人贫困人口稳定脱贫。

进一步深化农村改革。稳妥推进土地流转，加快推动农村股改等“三变”改革。发挥龙头企业、示范家庭农场带动作用，通过合作加盟、结对帮扶等多种形式给予农户资金技术支持，实现产业链延伸，带动村民集体致富。

大力推进农旅融合。结合文化旅游产业发展规划，重点发展蜜枣、枣木梳、竹木、土鸡蛋等生态农产品；优先发展观光农业、休闲农业、采摘农业。培育东胜村樱桃品牌，加快交通社区车厘子、冬桃、蓝莓水果采摘园建设，打造稽亭村烟草种植基地，七岭村稻虾养殖基地。

持续减轻农民负担。加强涉农收费监管力度，将减轻农民负担工作纳入目标管理考核。推行农民补贴资金“一卡制”，加大村级财务监督管理力度，各类涉农补贴资金事项定期张榜公布，接受公开监督。对农田水利基本建设、修建村级道路等事项，严格实行“一事一议”制度，加强资金监管。

 三、全力做强文化旅游，抓实发展后劲

加快重点项目建设。加速推进龙泉湖水库新建工程、碧山龙泉风情主题村落项目、鸡头岭古镇迎宾望江亭景观工程等19个工程建设进度。加速推进“亲心谷”景区、老街改造、游客接待中心等9个在建项目建设，着力做好重点项目征迁安置工作，争取按时序进度完成目标任务。

加大文旅招商力度。大力推介以祁梅村、龙泉洞、老街、前进村、东胜村为中心的五大旅游招商项目，积极吸引社会资本参与、加盟。强化项目对接，做好与无锡文旅集团的沟通交流工作，确保下半年能签署正式合作开发协议，招商资金顺利注入，落实各类项目，工程建设尽早开工。加强东胜花戏楼、百步三道桥等古建筑保护，进一步挖掘村镇历史，精心组织文化包装，夯实文化底蕴支撑。

加强文旅营销环境。加强水东旅游宣传平台更新和推广，加快旅游网站平台报批、建设进度。扩大对外营销，积极组织参加各类旅游行业展会和推介会，加大与旅行社、旅游公司、行业协会等社会团体、组织的交流合作，尝试搭建更加广阔的发展平台。积极申报祁梅村为中国美丽休闲乡村。

    四、突出以人民为中心，让广大群众有更多的获得感和幸福感

让人民群众有更可靠的社会保障。严格落实五保、低保等弱势群体保障政策，鼓励民营资本参与敬老院管理建设，巩固城乡养老保险、城镇医疗保险、新农合等社会保险全覆盖，努力实现应保尽保。积极争取财政拨款、危房改造等上级扶持政策和社会慈善救助弱势群体的关爱帮扶工作。强化企业用工信息动态掌握对接，及时帮助闲置劳动力就地就近就业。

让人民群众有更安全的社会环境。加强安全生产检查，巩固消防、民兵应急队伍建设；督促企事业单位强化安全培训，确保安全生产形势稳定。开展校园、社区、敬老院等人员密集场所紧急逃生演练，增强自救能力。推进“法治水东”、“平安水东”建设，深入实施"七五"普法、继续发挥村级调解和基层信访效能，深化领导开门接访，部门案件包办机制，确保社会大局和谐稳定。

让人民群众有更美丽的生态环境。坚持绩效考核机制，巩固农村洁化行动和村庄整治成果。建立环保督察问题整改长效机制，坚决打好水体、大气、土壤污染治理攻坚战、持久战。贯彻落实“河长制”、“林长制”，强化域内河流、林区排查管控和综合治理。继续推进秸秆禁烧和综合利用，有效改善空气质量。落实建设项目环保“三同时”审查制度，推动企业升级转型。

让人民群众有更丰富的精神文化生活。积极开展适宜人民群众各类群体的文化活动；积极谋划举办皖南皮影戏演出等富于地方特色的文化活动；继续加强百步三道桥、天主堂等文保单位的保护力度；完成《水东镇志》志书全部汇编工作，力争今年完成《水东镇志》的出版印刷。

 五、坚持提高行政能力，抓严自身建设

着眼依法行政，打造法治政府。深入实施“七五”普法，不断推动政府机关学法用法常态化、制度化。推进政府重大事项合法性审查全覆盖，坚持重大事项向区委区政府和镇党委报告制度，自觉接受人大法律监督和社会公众监督。持续跟踪落实尚未解决的人大代表建议和政协提案。

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。水东镇已站在新的历史起点上，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定信心、奋发有为，不忘初心、继续前进，为决胜全面建成小康社会、实现水东新一轮全面振兴发展而努力奋斗!