各位代表：

   现在,我代表水东镇人民政府向大会做工作报告，请予以审议，并请各位列席同志提出意见。

“十二五”期间发展成就

过去的五年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们紧密团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，立足改革创新，落实“五大发展”理念，坚持“谋项目、促旅游、惠民生”，较好的完成了各项目标任务。

（一）工业经济取得了新发展。

   主要工业指标稳中有升。2015年全镇生产总值达到14.24亿元，约为“十一五”末期的2倍；完成财政收入任务1.145亿元，是2011年的2.46倍；实现固定资产投资5.3亿元，是2011年的2.1倍；规模工业产值达到3.583亿元，是2011年的1.4倍。

   园区建设不断完善。完成“一带一区”一体化发展规划, 新建一栋3750平方米标准化厂房,平整了园区一、二期土地，架设一条10KV双回高压线专线，海螺路至高桥组一线排水工程已竣工，园区干道道路硬化、亮化、绿化已完工，实现水、电、气、网全畅通。园区现占地面积900亩，落户企业达12家。

   招商引资成效显著。组建专业招商小分队，开展驻点招商，编制《招商引资宣传册》和水东籍成功人士通讯录，发挥以商招商、乡情招商优势。整合6家采石场，实现南阳村杨村组建筑石料采矿权挂牌成交。引进了华宏建材、东立汽配、东科电子、弘邦机械、通泽新能源、嘉杰电子等一批规模较大、技术较高、前景广阔的工业企业，累计招商引资额总计超过35.53亿元。

   涉企服务深入推进。协调东胜建材厂完成山场征用300余亩。完善安安橡塑、山蒂禽业、金山矿业等企业工业土地指标出让手续，及时兑现企业基础设施建设奖励款。调处、化解华宏建材、南阳加油站、东胜建材和佟公坝水电清淤等项目建设纠纷。指导规上企业申报和运行，新增东科电器、华宏建材、豪成照明为规上企业，广元商贸为限上商贸服务企业，全镇规上企业总数达10家

（二）农业发展实现新突破。

   产业示范化初见成效。粮食产量从2011年年产9795吨增长到2015年年产15976吨，年均增长率达7%。发展优质烟草近3000亩，年均收购烟叶超过65万斤。推进“一村一品”示范建设，成功创建省级枣产业示范镇、碧山枣产业特色村和前进竹产业特色村。新建家庭农场6家，其中省级家庭示范农场1家。新增国家级农民专业合作社1家，市级农业龙头企业5家，带动农民就业3000 余人，人均增收近3000元。天元枣业获评安徽省著名商标称号。

   兴农保障全面提升。完善《小型水利工程管理体制改革实施方案》，稳步推进小水利体制改革。累计兴修大小塘坝110处，整治河道20处，维修暗坝4处。健全农村土地确权登记台账，规范土地流转程序，引导土地流转超过5000亩。落实农业保险政策，完善动植物防虫防疫工作台账，实现农业保险、农作物病虫害防治和家禽家畜防疫全覆盖。5年内未发生重大动物疫情、农作物病虫害和农产品安全事故。

（三）文旅产业增添新活力。

   规划保护齐头并进。完成水东旅游大景区总体规划，确定“一花七叶，金道银廊”为框架的空间布局。重视非遗申报，水东蜜枣制作工艺、“六月六”河灯节分别入选省级、市级非遗名录。争取项目资金，维修东胜花戏楼、老街大夫第、十八踏等文保单位，完成九曲岭古道勘察、启动鸦山古道修复。实施老街保护性整修，完善隐蔽工程，增设仿古路灯，改造给排水管道。

   乡村旅游前景广阔。积极争取宣州东部片区水环境治理项目，项目总投资11个亿。整合农业综合开发和美好乡村建设项目完成前进村游客接待中心、宗村旅游公厕、上何万佛林旅游停车场、公厕的等配套设施，发展特色民宿31户、床位152张、农家乐13家。前进村获评“中国乡村旅游模范村”，七岭村、东胜小胡、前进宗村被命名为省级特色景观旅游名村。龙泉洞景区投资近1000万元新建梦聊斋、水东蜜枣和施润章文化馆等设施，并成功创建4A级景区，前进村正积极创建3A级景区。

   营销宣传扎牢基础。成立“甜蜜古镇”旅游公司，开通网站、微信、微博等多媒体平台，及时向外发布旅游信息。依托景区、旅行社、行业协会等开展“乡村旅游文化节”、自驾畅游前进等主题营销活动，制作完成航拍水东宣传片，在各大媒体播出，点击数超过10万人次，拓展了旅游知名度。

（四）镇村建设呈现新面貌。

   乡村面貌焕然一新。以104省道沿线整治为突破口，结合“三线四边”整治，完成5个省级中心村建设、60个自然村整治。建成董吴路、良蔡路、武山路等10条道路，施工里程超过21公里，改造鸽子庙桥、榨屋桥等桥3座，强化14条村村通道路安全设施，路肩硬化近5公里，形成覆盖全镇各村的道路网络。建设农村公用变电站11个，改造5公里10KV支线和4公里10KV支线各一条。投资1280万元，完成农村危房改造1893户。实施农村自来水厂管网延伸及配套工程和宗村引山泉工程，受益人口2万多人。年均投入220万元对集镇和农清工程实行市场化运作，建成村级污水处理设施4座，整治排污沟渠8处，改水改厕近2000户。前进、龙泉等7个村、社区获评市级文明村称号。

   镇区治理提升显著。编制《水东镇历史文化名镇保护规划》和《水东镇2010-2030发展总体规划》，引领镇区建设。实施上游桥改造、市场路延伸、杨泗庙路扩建、复兴路贯通等工程，整治3条背街后巷。建成为民服务中心大楼及附属楼工程和为民服务中心广场。建设“中兴嘉园”、“枣乡明珠”住宅小区。完善水晶商城、徽风皖韵等小区周边道路绿化、亮化。新建镇区旅游公厕2座、垃圾中转站1座，污水处理厂也即将建成。完成104省道绿化提升和主次车道改造工程，建成集镇规划区货运停车场，重新划设镇区主要街道泊车位和交通标示线。

   环境保护进展顺利。投入1200多万元建设12.8公里的104省道沿线美丽乡村示范带，集中清理绿化死角，增加绿岛建设面积，补种绿化植被。推进万亩森林增长工程和森林村庄建设工程。加强矿区、河道巡查，严打非法采砂、开矿，盗挖风景石行为。落实干部下田、秸秆上埂机制，严防秸秆焚烧。获评国家级生态镇，省级森林城镇，省级卫生镇，祁梅张吴村被评为省级绿色村庄，前进村、祁梅村被评为省级卫生村庄。

（五）民生事业迈向新阶段

   社会保障进一步加强。建成政府一站式服务大厅和祁梅、稽亭村级社保站，村级便民服务中心实现全覆盖。落实被征地农民养老保险参保续保和企业职工参保缴费工作，城乡基本养老保险、城镇基本医疗保险参保率100%，新农合参保人数逐年增加。对全镇劳动力信息实施动态管理，及时发布招工信息，强化就业技能培训和创业培训，仅2015年新增城镇就业512人，农村劳动力转移就业1100人。狠抓扶贫开发政策落实，对贫困帮扶对象建档立卡，一户一策，精准扶贫，干部职工访贫问苦成为常态化。

   文教卫全面提升。完成中心小学校园广场、食堂、塑胶运动场建设，协调建设中学食堂工程项目。新增“大鼻子”校车1辆，妥善拆除影响校园安全的房屋设施，增设校园应急演练课目，多次开展校园爱国卫生宣讲。落实“文化三进村”行动，完成镇中心电子阅览室、农村体育建设工程、前进村省级文化乐园项目建设。成功举办摄影大赛、群众健身舞大赛、“华宏杯”农民篮球大赛、农民歌手大赛等文体活动，引导建立太极剑表演队、广场舞表演队等群众文娱团体，建成7个村级老年活动中心 、60处农民文体活动场所，实现广播电视“村村通”和农家书屋全覆盖。协助拍摄了电影《灯影儿》，编排原创舞蹈《皮影情怀》获得区级艺术节一等奖。落实“创卫”、慢性病防控工作，强化血吸虫防治、食品安全监管，健全镇村食品安全“四员”，无重大食品安全、医疗事故发生。

   社会事业继续进步。认真组织征兵工作，累计输送兵员78人，超额完成9名，获市征兵先进单位。加强军民共建，举办“八一”、“春节”军民联欢活动。贯彻民族宗教政策，开展朝圣日、平安夜等宗教节日活动安保。落实计生优惠政策，完善生育服务保障，加大怀孕女性免费健康检查和育龄夫妻体检。重视非公企业工会党组织建设和工会建设，推动职工权益保障。强化共青团、妇联、关工委工作，明确专人负责，保障活动经费。为青少年和妇联等群体创造良好环境。

（六）社会治理达到新水平

   治安环境平稳和谐。加强警民互动、群防联动，深化“平安水东”、“法治水东”建设。夯实调解平台，规范调解程序，充分发挥基层调解和信访工作作用。每年调解率均保持在90%以上，未发生因民事纠纷调解不当而产生的刑事案件或上访等社会影响恶劣事件。协调解决国际钢贸城、枣乡明珠、进晶玻璃厂等农民工工资问题，帮助农民工讨回工资数百万元。强化社区矫正和戒毒康复工作，争创无毒社区、无毒村，2014年、2015年分别荣获省社区矫正工作成绩突出单位、省无邪教创建示范镇称号。巩固“平安校园“建设，联合多部门开展“扫黄打非”活动，重点清查校园附近各类出版物、电子游戏室，保障少年儿童良好成长环境。

   安全生产扎实推进。按照一岗双责要求，健全安全监管体制，明确责任分工。坚持重点检查、平时检查和不定期巡查相结合，加强安全检查台账管理，强化重点时期、节假日时期安全检查和 “安全生产月”安全大检查等活动，严控烟花爆竹、危险化学品运输、销售。加大消防资金投入，组建专职消防队，重点消防区域设立消防器材存放点，落实消防设施维护。以敬老院为试点，推广消防设备安装。未发生重大安全生产事故和重大火灾险情，连续四年获区安全生产先进单位。

（七）政府建设跃上新台阶

   廉洁行政从严从实。把政府廉政建设与重点项目建设、产业发展和计划生育等中心工作同部署、同考核。落实信访工作责任制，设立信访接待点，公布受理电话，坚持党政负责人信访接待制度、畅通信访渠道，妥善、及时处理来信来访。实行服务公示、去向报告和公务派车审批制度，严格遵守考勤、请销假、值班等一系列规章。坚持领导干部领班值班制度，实施主要党政领导巡班值班查岗，对检查和督查情况及时通报。强化预算管理制度，完善财政收支约束，严格控制“三公经费”，有效化解和防范债务风险。

   依法行政坚决贯彻。依法编制并公布政府权力清单和责任事项。自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真办理人大代表议案、建议。规范行政决策程序，厉行党政班子民主集中制，重大问题事项一律由党政班子集体讨论决定。开展干部学法活动，推进公正、文明执法行政，使依法履职能力有所提高。

   各位代表，回首“十二五”，我们主动适应“新常态”，团结拼搏，积极应对经济下行的严峻考验，较好的完成了“十二五”规划确定的主要任务，在全面建成小康社会的征程上又向前迈出了一大步。在此，我代表水东镇人民政府，向全镇广大人民群众、干部职工，驻镇部队和所有关心、支持、参与水东建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

   成绩来之不易，同时也要清醒地看到在社会经济发展过程中还存在着不少困难和问题。当前总体经济下行压力仍然较大，产业升级仍显滞后，“高、精、尖、强”企业引进有待强化；农业发展基础仍显薄弱，特色农产品开发有待加强；文旅产业刚刚起步，品牌建设任重道远，群众的参与支持度不够高。对这些问题，我们不但要敢于直面、勇于担当，更要认真研究并切实加以解决。

“十三五”前景展望

   “十三五”期间是水东镇加快经济结构转型的考验期，是实现创新驱动的攻坚期，是全面建成小康社会的决战期。我们必须牢固树立担当意识，深扎根基，稳固盘面，在风险和挑战中，谋求新发展，开创新局面。

   “十三五”期间，水东镇将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大以来历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，牢固树立“发展是根本要务、创新是根本动力、民生是根本基础、稳定是根本前提、党的建设是根本保障”的思想意识，深入实施“工业强镇、文化兴镇、旅游名镇、生态立镇”战略，全力打造“经济基础雄厚、生态环境优美、百姓生活富裕、乡风淳朴和谐”的美好新水东。

根据上述指导思想，到2020年，水东镇经济社会发展主要预期目标如下：

——国民生产总值达到20亿元；

——财政收入达到1.5亿元，年均增长率高于全区平均水平；

——社会固定资产投资突破3亿元，增长率保持在10%以上；

——一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重调整为21:48:31。规模工业占全镇工业比重上升到30％。

­——城乡居民人均可支配收入年均增长与经济发展保持同步；

——全镇城镇化水平超过45％，区域经济布局进一步优化；

——综合能耗和主要污染物排放量等约束性指标下降率达到区委、区政府要求全镇绿化率达到60％。

   要实现“十三五”目标任务，必须强化“五大发展理念”，重点抓好以下五个方面：

（一）强化创新发展，打造产业升级新引擎。

   把创新作为核心驱动力，认真落实“调转促”战略，加快构建现代产业体系。因地制宜，提高园区资源利用效率，强化专业性园区建设，争创高水平省级乡镇产业园区。积极培育装备制造、新能源、电子科技、文娱产品等主导产业，支强扶新帮优，引导企业建立现代管理制度，协调校企合作，推动职业培训。着力提高农业机械化、科技化、信息化应用程度，完善农村电子商务网点和快递物流节点建设，密切网络平台，加快培养农业“创客”，发展立体农业、有机农业，全面提升农产品品质，创立高规格产品品牌。

（二）强化协调发展，统筹城乡建设新格局。

   突出规划引领，优化分区功能，加快建设精致城区、品质乡村。加强老街保护和开发，适度拓展镇区面积，新建和改造住宅小区，增设中心小学、中心初中学生食堂、教学楼、塑胶跑道等配套设施，扶持学前教育，促进镇区常住人口增长。加强村、社区便民商贸服务网点建设，推广农村网络架设，落实城乡公共服务均等化。争取项目资金，增建、改造农村道路、治理过境河道，完善综合交通体系。加快农电改造，争取新建110KV变电所1座、110KV线路通道2条、10KV线路10条，全面提高全镇电力承载能力。继续实施自来水管网及厂房设施改造工程，满足全镇居民用水需求。

（三）强化绿色发展，彰显美丽水东新优势。

   严守生态红线，淘汰落后产能，搬迁、关停污染企业，鼓励企业、农场发展循环经济。继续推进森林增长工程和森林农庄建设工程，计划落实60万平方米生态修复项目和50万平方米生态湿地项目建设，实施总长约81公里的水阳江干支流清淤疏浚治理项目。预计完成境内356座山塘生态修复，加固44座拦河堰坝和5座水库，实施120万平方米矿山开发区域生态修复，加快乡村小水域治理、村内绿化等基础建设，实施更加严格的秸秆禁烧制度。

（四）强化开放发展，激发争先创优新活力。

   抢抓“水东大景区”建设的重大机遇，努力打造“山水原乡、六古水东”文化旅游品牌。优化招商引资环境，制定政策，奖励个人、企业招商，充分发挥招商优势，支持企业并购重组、参股合作，鼓励开拓资本市场，协调帮扶“新、强、优”企业在新三板、创业板等板块上市融资。加快文旅产业招商引资步伐，推进农旅结合项目建设。运用“互联网+”思维，强化宣传推介力度，试水线上线下“一体化”发展模式，培育特色旅游景点，发展集休闲、观光、体验为一体的精品旅游线路。坚持引资引智并重，着力引进高水平专业性团队或人才，提升管理水平和发展层次。

（五）强化共享发展，实现群众幸福新提升。

   立足本地实际，巩固扶贫成果，重点推进就业扶贫、教育扶贫,做好持续帮扶工作，避免再次返贫。落实城乡养老保险、城镇医疗保险、新农合等各类社会保险全覆盖,完善残疾人、贫困户、五保户等弱势群体社会救助。整合社会资源，加强慈善事业建设。加大投入倾斜，扶持发展村级经营性项目，清理化解村级债务，提升农村公共服务水平。深入开展城乡爱国卫生运动，加强农产品和食品安全监督监察，健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防和控制体系。完善农村敬老院等福利性机构基础建设，引进社会力量兴办福利机构。继续开展文明村民、十星级文明户、五好家庭等评比活动，巩固文明创建、卫生创建成果。落实依法行政，加强干部队伍建设，保持政府勤政廉政，增进为民服务效能。切实增强人民群众的幸福感和满意度。

2016年主要工作安排

   2016年是 “十三五”建设开局之年，是宣州区“调转促465行动计划”的起步之年，也是我镇建设“工业强镇、文化兴镇、旅游名镇、生态立镇”品牌，全面推进文化旅游产业建设的核心之年。做好今年的工作，对于未来发展将起着至关重要的作用。

   2016年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大以来历次全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以产业升级为中心，以项目建设为支撑，以招商引资为助力，以民生保障为根本，以文化旅游产业发展为主攻方向，落实“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大理念，全力推进各项事业全面发展，力争取得脱贫攻坚会战的决定性胜利，促进经济社会持续健康发展，实现 “十三五”建设良好开局。

（一）建议全镇经济社会发展主要预期目标：

   ——镇属生产总值增长7%；

   ——全社会固定资产投资增长8%；

   ——规模以上工业产值增长8%；

   ——完成本年度财政收入任务；

   ——城镇登记失业率控制在4.5‰以内；

   ——城乡居民收入增长同经济发展速度保持同步；

   ——人口保持均衡增长。

（二）为实现上述目标，2016年我镇主要工作安排如下：

1、强化招商引资，落实企业服务，形成工业增长新格局。

   盘活园区资源。立足园区和104省道经济带实际，结合发展装备制造业、新能源企业的产业定位，完善“一带一区”总体规划，实施立体发展战略。进一步加强基础设施建设和服务配套，扩展物流车辆和设施运转空间，加速土地平整、干支线路面硬化和沿线绿化、亮化工程进度。加强土地集约利用管理，清理、盘活存量土地及闲置低效用地，严格土地和厂房建设审批，引导企业建设由平面化铺开向立体化发展转变。

   充实招商力量。紧抓建设“苏皖浙交汇区域中心城市”的重大机遇期，推进同各类企业的交流、合作。营造人人参与招商的良好氛围，实行招商项目联动包保。深化以商招商，鼓励村、企参与招商，重奖招商工作中有重大贡献的人员、部门、单位，激发招商工作积极性、能动性。紧盯长三角区域工业外迁项目，继续实施江浙沪重点区域驻点招商，结合工业现状和发展目标，深化定向引资、定向招商，推行产业链招商和产业集群招商，以招商带动产业补链、延链、强链。

   落实帮企服务。全力推进“工业突破年”活动，继续开展“项目提质提效年”和“百名干部联百项”活动。全方位摸排、调查企业情况，及时掌握企业信息，提高“一企一策”有针对性帮扶。引导高污染、低效益、发展竞争力弱的企业稳妥、有序退出市场。实施适度政策支持和服务倾斜，集中扶持“新、强、优”企业，帮扶企业引进人才，鼓励研发创新、技术升级。深化“品牌建设”，推动企业参加各类交易会，引导优势企业提升品牌质量，扩大品牌信誉。

   优化营商环境。落实企业减负政策，切实推进“营改增”，协调减免涉企收费。加强工作对接，简化办事手续，缩短办事流程，提高涉企办事效率。完善落地企业跟踪服务机制，协调加快技改项目审批手续，确保项目早建成早投产。稳妥开展三江矿业股权重置，大力整治南阳加油站社会环境。加大与金融机构、担保机构合作，有针对性的向银行等金融机构推介重点企业、重点项目，减轻企业融资负担。继续争取项目资金和政策支持，指导企业用好优惠政策，集中发挥财政资金推动作用。

2、加速景区创建，推进项目建设，实现旅游发展大跨越。

   加快景区创建。依托“水东大景区”旅游总体规划，加强域内旅游资源摸底，完善“甜蜜小镇”空间布局、线路设计、品牌谋划，优化服务内容。全面提升域内农家乐、民宿建设标准，推动2个以上农家乐3A级提升。

   落实项目建设。健全重点建设项目人员配置，落实项目建设调度工作。以“智慧景区”为目标，加快龙泉洞景区电子门禁、电子售票、电子商务等配套服务设施建设。推进景区、农家乐、民宿、宾馆、博物馆等场所无线网络全覆盖。聘请专业团队，完成老街路面改造工程及沿线十八踏、大夫第、五道井、天主教堂等多处古建筑修复工程建设，实施朝阳河镇区段和沿井河一线水环境治理项目开发，加快游客集散中心建设进度。开工风情特色主题村落建设和龙泉湖项目开发，完善项目规划。启动万佛林和乡村俱乐部建设项目，完成“万佛林”等基础设施一期建设。实施金道景观项目建设，深化“金道银廊”线路开发，做好沿线银杏古树保护工作。建设鸦山古道、九曲岭古道景观提升工程，推进农发项目四个标段建设，构建起乡村休闲旅游和野外探险旅游紧密衔接的旅游线路。全力动员干部群众，确保征地拆迁、项目建设顺利进行。

   强化招商营销。启动文化旅游项目招商，以旅游公司为主体，整合各类文旅资金、资源，统筹招商事宜。确立项目落地领导督办机制，明确领导干部跟踪招商项目职责，确保能签约的项目尽快签约，已签约的项目尽早落地开工，已开工的项目尽快投产，已投产的项目尽早增效。强化旅游营销，加强水东旅游微信平台、微博平台、旅游网站、水东论坛的更新和推广，在高速路段设置大型旅游广告牌进行宣传。更新水东旅游宣传品，设计开发具有水东特色的纪念品、印刷品。积极开展对外营销，组织参加各类旅游行业展会和推介会，举办文化表演和休闲竞赛活动，做好节庆日旅游宣传。加大与旅行社、旅游公司、行业协会等社会团体、组织的交流合作，谋求搭建更加广阔的发展平台。

3、加快产业调整，密切农旅结合，确保农民增收见实效

   推进多元发展。创新农业经营体系，做强农业经营主体，培育旅游休闲农业和生态特色农业，继续引导专业大户、家庭农场、农民合作社发展壮大，重点扶持建设省、市级家庭农场和专业合作社。坚持“一村一品”建设模式，推进以有机食品、绿色食品、无公害食品和地理标志农产品为重点的“三品一标”品牌建设，打造特名优枣类、枣木类、竹木类、家禽养殖类产品品牌。深化特色农产品招商引资，推动枣产品、竹产品向饮料、保健品等多元化方向发展，延长传统农产品产业链。扩大农商网覆盖率，加快构建农业信息资源和信息服务网络平台，带动农产品电子商务规模化普及。引进蓝莓种植加工采摘项目，发展农旅结合、特色休闲体验农业。

   做好涉农保障。落实涉农减负政策，做好惠农政策的宣传和落地，稳妥推进“清牌减负”行动。严格执行“一事一议”政策，进一步加强村级集体财产和财务管理制度，强化涉农资金监管，推广电算化平台，及时将涉农资金使用情况上墙公布，接受群众监督。完善镇、村涉农服务网络体系，加强涉农部门工作人员培训、考核，提升业务素质和服务水平，着力提高农技推广、动植物防疫、农产品质量监管等领域服务效能。推进土地承包经营权流转监管、引导工作，加强土地流转风险防控、合同档案管理、法律咨询等环节监管和服务，依法妥善调解各类涉农纠纷。健全水利兴修以奖代补政策，确保完成农村小型水利改造提升工程验收工作，强化水利设施检修维护，满足农业灌溉和防汛抗旱任务要求。

4、推进镇村建设、完善环境治理，实现镇村面貌换新颜

   强化镇区治理。按照镇级市标准，推进省级重点镇建设。加大投入力度，继续实施镇区背街后巷和集贸市场综合整治工程。加快污水处理厂建设进度，确保污水处理厂年内建成并投入使用。落实“文明创建提升年”各项措施，全力推行“门前三包”和镇区环境卫生责任管理。加强物业监管，保障镇区垃圾日产日清，通过购买服务的方式加大对集镇停车秩序和占道经营进行治理。做好宗水路与104省道环境整治工作，增设交通标识、监控探头、信号系统。稳步推进节能减排工作，确保实现既定总量控制目标。

   夯实美丽乡村。充分尊重农民意愿，立足高起点，完善美丽乡村建设规划，全面推进省级中心村创建和自然村整治工作，三年内实现省级中心村建设全覆盖，自然村整治达标率100%。加强村级便民服务“一平台两中心”建设，增加农村老年活动中心和农民文化活动场所设施配置。全面实施交通建设重点工程，完成碧山虎山路、东胜汪塘寺路、祁梅张吴路扩建；碧山董吴路、东胜袁村路、前进茅棚路（胡村至梅村段）、祁梅路道路加宽；龙水路道路提升、水黄路乡级公路畅通。深化 “三线四边”环境治理，加大农村清洁工程投入力度。完善农村饮用水水源地建设，加速规模化集中供水和农村网管线路改造，全面解决农村饮水安全。依托扶贫开发项目，加快实施贫困户、困难户的住房改造维修工作。落实精品旅游线路村庄“一无一化”整治，结合千万亩森林增长工程和森林村庄建设工程，完善美丽乡村建设示范带建设。强化秸秆禁烧工作，推进秸秆综合利用。

5、完善社会保障、打赢脱贫攻坚，推动惠民工作落实处

   巩固扶贫成果。加大扶贫力度，推进精准扶贫。落实“一户一策”、干部包户负责机制，做到不脱贫、不脱钩。积极开展脱贫攻坚“回头看”活动，做好已脱贫群众后续服务，确保2016年底，贫困人口全部脱贫。强化与社会爱心人士、公益慈善组织、上级民政部门工作衔接，加强多元化救助体系构建。落实各项救灾救济政策，加强贫困儿童、“三无”特困人员供养和流浪乞讨人员临时救助，做好自然灾害救灾应急工作。推进农村社区建设，开展社会化养老试点。依托养老服务项目补助，增建村级养老服务中心。加强敬老院和散居五保户日常管理，完善敬老院配套设施建设。稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保、残疾人等弱势群体保障水平。推进青松园公益性公墓建设，巩固殡葬改革成果。

   落实保障政策。重点做好城乡居民社会保险、城镇居民医疗保险和新农合医疗保险参保缴费工作。扩大社会保险、企业养老保险和工伤保险覆盖面。加大城镇居民大病保险政策宣传力度，引导居民广泛投保。积极开展创业、就业培训工作，健全送服务上门机制，加强基层公共就业服务体系建设，完善企业用工需求动态监测制度，拓宽媒体渠道，及时发布用工信息，帮助弱势群体就业。

   提升社会事业。加大文教卫事业资金投入，完善镇区省级文化示范站建设，增加文体设备配置数目，健全各村文化活动室建设，扶持有条件的村、社区自办文体活动。以群众喜闻乐见的形式，组织实施至少一次的镇级规模文体活动。完成对省级文保单位“大夫第”“天主教堂”主体结构的修缮维护。深化中小学校园安全管理，增强校园安全宣传培训，提升中小学生安全意识。巩固文明创建和卫生创建成果，深入开展爱国卫生运动，落实十星文明户、卫生户等评选活动，强化社会主义核心价值观宣传，拓展“道德讲堂”平台，传递“好人好事”。依法依规管理宗教事务，坚决打击非法邪教。强化民兵预备役队伍建设，保障征兵任务完成，加强国防教育和“双拥”工作，支持驻镇部队建设，推进全国双拥模范城创建。

6、优化社会管理、强化安全防控，保障社会长安定

   完善管理体系。巩固“网格化管理”机制，强化网格节点建设，优化村组、片区等社会管理网格末梢力量配置。开展“矛盾大排查、大调解活动”，着力解决历史性“疑难杂症”。继续实施领导接访、干部下访制度，搭建村级调解平台，发挥一线调解优势，最大限度实现纠纷及时化解，矛盾不再激化。扎实开展普法活动，积极“送法律下乡”，培育农民法律意识、法治思维。坚持建设 “平安水东”不动摇，全力推进“平安社区”、“平安村”、“平安学校”创建。做好社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作，帮扶他们更好的重新融入社会。

   强化安全防控。坚持防字当先，控字为重，落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，强化安全监管和隐患排查，加大执法力度，保证公平公正执法，扎实推动各类安全生产、消防安全治理行动。整合应急救援力量，加强队伍建设，完善应急处置预案。夯实教育培训基础，深入厂矿社区、田间地头，做好火灾防控、安全生产宣传工作，从源头切断隐患，有效提高安全系数。

7、落实依法行政，加强权力监督，实现行政效能强提升

   完善权力监督。落实制度建设和依法行政两手抓，两手都要硬，以形成制度监督权力，以法治约束权力的良好局面。加强干部职工学法守法，扎实开展机关干部学法月活动。推动行政人员自觉树立法律意识，有效运用法治思维和法律手段解决工作问题，化解涉民纠纷。依法依规编制并公布政府权力清单和责任事项。自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真办理和答复代表议案、建议。规范行政决策程序，厉行党政班子民主集中制，重大问题事项一律由党政班子集体讨论研究决定。群众经市长热线、区长信箱反映的问题，及时处理并按事实和规定答复。落实公车改革政策，完善车改后续配套措施。

   提升服务效能。顺应新形势发展需要，狠抓“学习型机关”建设，领导干部带头学理论、学政策、学业务知识，提升行政水平。坚决贯彻“三严三实”学习和实践活动，拓宽意见交流渠道，提高干部下乡走访频次，摸清农村实际，保障行政决策科学化，提高政策落实有效性。打通部门信息壁垒，做好镇村两级和各部门间工作衔接，做好政策解释和办事流程告知，健全行政问责长效机制，避免群众跑“冤枉路”、花“冤枉钱”。想群众所想、急群众所急，切实提升办事群众幸福感、满意度。

   各位代表！回顾过去的努力，使我们信心满满；展望未来的前景，令我们意志更坚。开启十三五征程的号角已经吹响，让我们在镇党委的领导下，团结一切能够团结的力量，激发一切能够激发的动力，开拓创新，扎实奋进，为水东镇更加光明灿烂的明天而努力奋斗。