政  府  工  作  报  告

 

——2018年3月15日在孙埠镇十四届人民代表大会第三次会议上

孙埠镇人民政府镇长   谢海水

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

2017年，面对复杂多变的经济形势和异常繁重的工作压力，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以新发展理念为引领，深入实施“五大发展行动计划”，以“工业突破”为主线、“项目立镇”为抓手、“民生保障”为根本，埋头苦干、精准发力，较好地完成了各项目标任务。全年实现规上工业总产值10.4亿元，增长18.3%；完成财政收入1.15亿元，占全年任务的109.1%；完成全社会固定资产投资9.1亿元，增长29.4%。

一、坚持推进供给侧结构性改革，有效投入持续扩大

1、聚力攻坚要素保障。积极开展“腾笼换鸟”，盘活闲置资产项目3个。加强违法用地监管，发现和处理违法用地17宗，面积35亩。建立政银企对接长效机制，开展“税融通”贷款200万元、“政银担”贷款300万元。加强人才基础性工作，做好重点人才队伍信息采集统计，安徽绿源机械科技股份有限公司“名优绿茶高品质加工装备与技术创新团队”、公司负责人张祖德分别入选“宣州区第二批322产业创新团队”和“宣州区产业创新带头人”。加大对人才成果和先进典型的宣传，报送人才工作信息15条。继续实施“领导干部联系企业”制度，全年帮助解决企业困难问题数十个，助推实体经济健康发展。

2、全面加强招商引资。围绕孙埠分园家具制造、家居建材、家居用品产业定位，制定招商引资政策，主动对接沪粤苏浙等优势产区，主要领导亲自抓，先后与湖州市埭溪镇、南浔镇、练市镇，以及上海市头桥镇、南桥镇等地开展对接，先后有21批次260多人次来我镇考察，上海美品家具、冠誉家具、玫诗之家家具、悦贝家具以及湖州远奎木业等5家企业落户我镇。全年完成招引亿元以上项目9个，引进省外资金18.4亿元。

3、加速推进项目建设。列入区重点项目库5000万元及以上重点项目6个，计划总投资4.56亿元，全年完成投资3.32亿元。新开工项目5个，完成投资2.77亿元。竣工投产或竣工投运项目6个，完成投资3.32 亿元。全年通过并联审项目4个（均为工业项目），均已开工建设，总投资5.02亿元。全年新编制录入国家重大建设项目库项目总投资16.22亿元，其中工业项目16个，总投资11.73亿元。

二、坚持工业突破，产业结构优化升级

1、工业经济提质增效。坚持“工业强镇”目标定位不动摇，全年新增规上工业企业2家、“专精特新”企业1家、战新产业企业1家，安徽绿源机械科技股份有限公司在新四板挂牌上市。实施品牌发展战略，引导艺雪制冷、绿源机械等企业申报知名、著名、驰名品牌，协助晓春食品等创建名牌产品，全年累计申请商标160件，培育市知名品牌、省著名商标、市知名商标各4 件，其中绿源机械公司“茶叶加工机械”获2017年度“安徽名牌”。加速推进园区转型升级，坚持“项目立园”发展理念，在全区“两区三园”总体规划框架内，完成孙埠分园产业发展规划编制，以家具制造、家居建材、家居用品三大产业为主导，打造“家居特色小镇”和安徽省有影响力的泛家居产业发展基地。结合实际调整总体规划面积为2.36平方公里，其中工业用地1.43平方公里。加快推进“精品家具园”基础设施建设，新征地150亩，拆迁18户，开展内部两条支路基础工程建设。

2、现代农业稳步发展。全力推动农业现代化，全镇规模以上农产品加工企业4家、省级农业产业化龙头企业3家、市级6家，规模以上农产品加工产值增长12%；新增专业合作社1家、家庭农场8家。培育现代渔业发展，严厉打击电炸毒鱼等违法捕捞行为，全年针对性打击12次，结合其他工作打击5次。高度重视粮食安全，加强基本农田建设和保护力度，加大农技推广力度，落实水稻种植面积3.9万亩、蔬菜种植3000亩。强化农田水利基础设施建设，完成东陵塘水库除险加固工程、红旗水库小汪村段清淤整治工程、王麻村泵站渠道清淤工程和85处大小塘坝清淤整治；组织实施双桥联圩（孙埠段）防洪工程、刘村侯村冲水库除险加固和“八小工程”小型水利项目。

3、商贸服务业势头强劲。全年实现限额以上消费品零售总额1001.6万元，增长8.4%。完成进出口总额288万美元，增长37.8%。培育电商发展，全镇所有村（社区）均配备电商网店，实现全覆盖。

4、文化旅游业有序推进。完善文化旅游产业发展总体布局，加强与统计、招商和工商部门的业务沟通，完善文化企业台账，培育规上文化企业1家。启动全镇旅游规划项目编制，重点推进嵇村茶花岭旅游开发，完成孙埠老街保护性规划编制。编制合义村旅游发展规划，完成旅游公厕、停车场、文化活动广场建设。打造嵇村省级乡村旅游示范村建设，改建旅游公厕和停车场，新建游客服务中心，规范旅游标识标牌。

三、坚持改革创新，发展活力不断增强

1、各项改革纵深开展。认真落实深化改革各项决策部署，及时了解改革进展情况和动向，全面推动各项改革工作深入开展。动态调整政府权责清单，公布公共服务清单。大力推动互联网+政务服务，优化政务服务流程，创新服务模式，全面公开服务信息。全面完成农村土地承包经营权证发证工作，开展农村集体产权制度改革。推进农村信用体系建设，出台“红黑名单”制度，开辟“善行义举板”，开展“诚信宣传教育周”活动。

2、创新活力加速释放。加速推动科技创新，全镇规上工业企业设置研发机构的有5家，覆盖率为29.4%。鼓励和引导企业进行技术改造、引进人才、建立研发平台。永健机械公司与合肥工业大学签订“产学研”合作协议，并着手开展高新技术企业培育申报，全年申报专利11项，其中发明专利4项、实用新型专利7项；艺雪制冷公司与合肥工业大学签订“产学研”合作协议，成立“艺雪制冷研发中心”，全年申报专利7项，其中发明专利1项、实用新型6项，5项通过国家专利局审核，获省“战略性新兴产业企业”和“高新技术培育企业”荣誉称号；绿源机械公司“名优绿茶高品质加工装备技术研发及产业化”项目获评为省科技厅重大科技专项、“全自动茶叶理条机技术的研发与应用”项目获区科技进步奖三等奖，共申请专利40项，已授权25项，其中授权发明4项、实用新型20项、外观1项。

四、坚持城乡统筹，生态环境逐步改善

1、全面开展创建全国文明城市活动。开展环境卫生、交通秩序、商贸秩序、小餐饮联合整治。定期不定期冲洗主干道路面、隔离护栏和垃圾桶，粉刷出新有碍观瞻的墙面，清理背街后巷积存垃圾，清除乱堆放、乱披挂、牛皮癣和不雅广告。改造老农贸市场用电线路和下水管道，重新规范内部摊位，彻底改变脏乱差局面。启用新农贸市场，并强化管理。改造停车场，完善标识标线。增划机动车停车位316个、把式车辆停车线6公里。改造集镇基础设施，新增道路隔离护栏900米，修复破损路面数十处，整修路缘石2000米，建设行道树围栏200处，全面改造集镇范围内旱厕，拆除桂仕路违章搭建212处。强化氛围营造，新增公益宣传400余处，入户走访宣传2000余户次，发放《一封信》600余份、宣传材料2000余份。完成网上推荐“中国好人线索”500余条。组织开展1500余人次的各类志愿服务活动。被区委、区政府表彰为创建全国文明城市先进集体。

2、加快推进美丽乡村建设。强化环境卫生治理，全面推行“两治理、一加强”，改变脏乱差现象。开展政府驻地建成区整治，完成沿河路景观带改造和居民休闲健身广场建设。实施建国村罗村组等4个2017年度区级美丽乡村整治点建设。建立完善美丽乡村保洁制度和长效管护机制，污水处理、健身、绿化等设施确定专人管护。开展农村垃圾、污水、厕所专项治理，加大农清工程实施力度，新购置垃圾桶1000余个，落实村干部和保洁员包片责任制，提高日常管理水平；落实水源地保护职责，摸排登记水体污染情况，整治水阳江沿线水污染企业10家；完成1194户农村非卫生厕所改造任务。

3、聚力狠抓生态文明。全面推进“河长制”，境内所有河流、水库、重点大塘都明确镇级河长与村级河长，设立公示牌12块；调查摸底登记所有入河排污口，形成问题清单和整改责任清单，限时整改到位；配合开展“一河一策”方案编制，完成太阳河、红旗水库总干渠编制任务；开展河道水库巡查，镇级每月不少于3次，村级每周不少于1次；完成禁养区15户7334平方米畜禽养殖场关闭或搬迁工作。启动“林长制”工作，构建三级林长体系，实行“一村一档”，设立公示牌；建立督查、巡查工作制度，统一购买林业保险；造林29.3亩，封山育林511亩，退化林修复536亩，义务植树2万株。扎实推进中央环保督察、国家土地督察反馈问题整改，对非法洗砂点进行取缔拆除。加大环保宣传和资金投入，把环保投入资金纳入年度财政预算。严把项目建设环保入口关，不符合环保的项目坚决不予引进。实施城乡生活垃圾无害化处理，推行源头分类减量、集中统一处理。强化秸秆禁烧和综合利用，坚持宣传和打击相结合，出动巡查宣传车辆374辆次，巡查2592人次。

五、坚持民生优先，人民获得感显著提升

1、脱贫攻坚持续深入。健全脱贫攻坚工作机制，一把手负总责。镇村层层签订责任状，实行“一票否决”。成立扶贫工作队，确定扶贫专干，所有贫困户及脱贫户都确定帮扶联系人，逐户逐人制定脱贫方案。大力开展产业扶贫，实现产业到户项目全覆盖，发放贫困户贷款100万元，170户贫困户参股农业经营主体发展产业。推进就业脱贫，安排200余名贫困户就近务工，13名贫困户参加就业技能培训，18户贫困户享受就业脱贫政策。完成421户贫困户危房改造（2014年至今）。212名贫困户学生享受教育扶贫政策。光伏扶贫6户。开展健康脱贫“351”、“180”政策宣传，对280余名贫困家庭妇女进行“两癌”筛查，为300余名贫困人口补办各类慢性病卡，完成9666人家庭医生签约服务。强化贫困村基础设施建设，先后完成8条道路路面硬化和拓宽、东陵塘塘改库、徐夏村美丽乡村建设；分三期建设占地120亩的蔬菜大棚；成立龙虾养殖合作社，发展养殖500亩；发展烟草种植800余亩；盘活集体资产，发包原有管塘水库、管塘小学、合义小学。

2、民生事业长足进步。坚持“服务民生、惠及民生”宗旨，有序推动镇级承担的29项民生工程，全镇80%以上财政支出用于民生领域。加强居民个人建房的监督管理，完成农村危房改造89户。强化农民负担监管和村级集体“三资”监管，确保惠农政策落实到位，补贴资金及时足额发放。完成各项技能培训任务，超额完成城镇新增就业人数，失业人员再就业率60%，帮扶困难人员就业率70%。逐步提高社会保险参保率，新农合参保45679人，参合率100.05%；城乡居民养老保险参保21442人，完成率108%；城镇居民医疗保险参保2745人，完成率100%。加强敬老院建设和内部管理，实施敬老院水毁工程改造和消防改造，完成正兴村和张桥村老年人活动中心建设。成立农村社区服务管理中心，完成为民服务大厅建设。完成新老自来水厂兼并，在玉粒村新建一座加压泵房，铺设自来水管道3.8公里，解决了玉粒村8个村民组村民饮水安全问题。清理核查2000余名城乡低保，清退640户791人，动态调整新增城乡低保160余名、特困人员7名。完成残疾人基本状况和需求信息数据动态更新，500名重度残疾人享受护理补贴，64名贫困精神残疾人享受药费补助、672名困难残疾人享受生活补贴。加强对生活无着人员救助。为60周岁以上老年人办理老年证。救助19名孤儿及社会流浪乞讨人员。加大惠民殡葬政策宣传力度，超额完成全年计划。

3、科教文卫事业健康发展。提升全民科学素质，建立目标管理考核机制，组织开展科技活动周、科普进校园、科技培训等活动，设置科普画廊。强化校车安全监管，全镇14辆标准化校车，实现全覆盖。加强交通护学岗建设，配备3名交警。弘扬尊师重教传统，教师节慰问镇区学校，“六一”儿童节慰问中心小学。协调“宗申”摩托销售公司到中心小学开展捐物助学活动。丰富群众文化生活，开展各类群众文化活动和培训40场次、“送戏进万村”演出12场、放映公益电影96场；组织开展中学生暑期读书活动、“喜迎十九大”文艺汇演等大型活动；更新9个农家书屋图书；宣传展示“市级非物质文化遗产”草编项目。开展网吧等娱乐场所安全检查12次、非法销售“卫星小锅子”检查2次、文保单位安全检查4次、广播电视收听收看排查2次。深入开展计生工作，坚持提高群众政策知晓率和服务满意度，落实奖励优惠政策，发放独生子女儿保费29万元；奖扶特扶对象465人，奖扶扩面对象201人；220对夫妇享受国家免费孕前优生健康检查。卫生事业取得长足进步，组织爱国卫生活动，广泛宣传常见病、多发病的防治，发放宣传资料1200多册；组织春季查灭螺，查螺面积90多万平方米，灭螺面积40多万平方米。组织开展集中献血活动，完成献血93人次。完成家庭医生签约14670人，其中签约基础包8114人，有偿包6556人，签约率100%。

4、社会治理体系不断完善。全面落实社会治安综合治理目标管理责任制和责任追究制，签订目标责任状，实行“一票否决”， 被区委、区政府表彰为党的十九大信访维稳安保工作先进单位。落实领导干部开门接访和带案下访制度，发挥“两代表一委员”和个性化调解室作用，全年排查矛盾纠纷158起，调处158起，调结156起，调结率98.7%。定期召开信访工作排查会、重点事项会商会和领导包案会，妥善化解信访积案5起，全年受理重大来信来访99件次，其中区交办18件次。开展基层综治中心“国标化”建设，将综治信访经费纳入财政预算，获“全市社会治安综合治理先进集体”荣誉称号。坚持“安全第一，预防为主”的方针，层层落实安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，全年累计检查出各类安全隐患420条，下达整改通知书216份，实现安全生产零事故。贯彻“预防为主、防消结合”方针，加强日常消防工作管理，提高全员消防意识，做到防患于未然。坚持以管为主、管教结合的原则，开展治超工作。落实食品安全工作责任，加强日常检查和节日食品市场监测，突出抓好专项整治；规范农村宴席备案制度，确保农村宴席的食品安全。全力开展防灾减灾救灾工作，完善各类应急预案，开展救灾应急演练。加强“法律六进”宣传，全面落实“七五”普法规划。

5、重点工程全力保障。全力做好征地拆迁和施工环境保障，敬广变220千伏线路扩容改造工程征用土地5.2亩，拆迁房屋5处2226平方米；广德至宣城220千伏牵引站线路工程和敬广变500千伏拉线塔改造工程分别征用土地1亩；配合G318宣十路改造工程建设，征用土地137亩，拆迁房屋13户2425平方米；完成芜湖至广德电气化改造工程孙埠段土地征收任务；完成双桥联圩防洪工程孙埠段土地征收任务，全面启动房屋拆迁及工程建设；保障商合杭高铁项目施工环境，协调后续矛盾，实施安置点建设。

此外，强化政府性债务风险管理，规范镇村举债和偿还政府性债务行为，规范各项财政资金管理。建立审计整改责任制度，制定完善联席会议、财务管理、资产管理、内控管理等相关制度。贯彻落实机构编制管理要求，严格执行管理规定。高度重视民兵及武装工作，全年征兵22人；促进军民融合发展，成立“退役军人”之家；被市委市政府表彰为“爱国拥军模范单位”。加强统计基础工作，建立完善各类台账。及时做好档案文件归档工作，强化档案日常借阅登记制度。推动工会、妇联、共青团等群团组织作用进一步发挥。

六、坚持依法行政，政府自身建设不断强化

1、不断强化干部队伍建设。落实村干部“三位一体”保障机制，建立科学的干部评价考核机制，以“三级联创”为抓手，以工作实绩论英雄。注重干部能力提升，大力开展村干部学历教育，通过集中学习、走访调研等方式，提升党员干部综合能力。倡导事业为重之风，坚持重德才、重政绩、重廉洁、重群众公认的选人用人导向，努力打造一支有境界、有干劲、有信心的基层干部队伍。

2、深入开展作风效能建设。贯彻落实中央和省、市、区关于作风建设决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，完善作风建设各项制度。严格落实全程记实制度，对班子成员落实党风廉政建设主体责任全程记实制度情况开展监督检查。坚决查处违反中央八项规定精神问题，抓好效能建设、干部值班住镇等工作纪律的监督检查。坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，开展“村霸”和宗族恶势力、基层干部违规发展亲属入党问题专项整治。积极配合环保领域监督执纪问责。严肃查处扶贫领域突出问题，给予1人党内警告处分。

3、逐步推进民主法治建设。坚持依法行政，按照“认真履责、严格问责、一岗双责”要求，切实增强工作执行力。推进政务公开，完善重大决策公开公示制度和重大项目招投标制度。加强电子政务、政府网站和信息公开平台建设，及时办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉件，全年通过政府门户网站、宣传公示栏等途径公开政府文件、政府信息472条。推动“阳光村务工程”常态化，优化网络监管平台，提高村级事务管理效能。

各位代表，过去的一年，经过全镇上下的不懈奋斗，全镇经济保持稳中有进、进中向好。成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们深切体会到：只有解放思想、更新观念，才能破解发展道路上一个又一个难题；只有上下齐心、团结协作，才能形成跨越发展的强大合力；只有突出工业、狠抓招商，才能持续增强发展源动力；只有竭诚为民、常怀初心，才能创造无愧于人民、无愧于历史的骄人业绩。

回顾过去，成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，更是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向各位代表，向所有关心和支持孙埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们取得了一定的成绩，但我们更应该认清前进道路上存在的困难和问题：工业经济不强，产业结构不优，产业层次不高，牵动性项目不多；园区建设、征迁进度不快；土地、用工、资金、环境等要素制约日益趋紧；脱贫攻坚和秸秆禁烧等重点工作任务艰巨；民生领域存在欠账等问题仍较突出；少数干部精神懈怠、担当意识不强等等。如何破解这些问题，需要全镇上下高度警觉、合力攻坚，确保孙埠的发展在党的十九大精神指引下披荆斩棘、阔步前行。

 

二、2018年工作目标及重点工作安排

 

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从全球看，世界经济正面临增长动能、发展方式等一系列深刻变革，新一轮科技和产业革命方兴未艾，为我们在更高坐标系、更大格局上定位谋划拓宽了视野。从全国看，党对经济工作的领导坚强有力，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变。特别是党的十九大胜利召开，为经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。从省市区看，五大发展行动强力推进，新发展理念深入人心。尤其是省委、市委、区委着眼“三个同步”、“三个确保”和“三大变革”，与时俱进提出了“建设现代化五大发展美好安徽”、“加快打造现代化‘四个特色之城’、奋力开创新时代建设皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面”和奋力推进“全国百强”争先进位、提前全面建成小康、建设现代化强区的奋斗目标，为我们确立了发展新坐标。从自身看，我镇区位优势、生态环境等诸多优势叠加，经过多年发展与积淀，基础条件日益改善，发展环境不断优化，特别是区委、区政府关于孙埠分园的总体规划和产业定位的明晰，我们已经站上新的发展起点。这些都为我们实现高质量发展提供了良好基础和条件。我们必须更加强化责任担当，以永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态，奋力开创孙埠建设发展新局面！

2018年政府工作总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢固增强“四个意识”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕区委、区政府和镇党委总体部署、“家居特色小镇”目标定位和“城市新区”发展定位，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，以“工业突破”和“乡村振兴”为抓手，坚定不移推进改革开放，坚定不移推进创新发展，坚定不移增进人民群众获得感，努力将全镇经济社会发展推上一个新台阶。

2018年经济社会发展主要目标为：全镇生产总值增长10%以上；固定资产投资增长13.5%左右，其中工业固定资产投资增长15%左右；财政收入增长12%以上；工业总产值增长25%以上；社会消费品零售总额增长12%左右。农村人均可支配收入与经济增长保持同步；节能降耗和污染物排放总量控制在市定目标以内。

围绕上述目标，我们将着重抓好以下六个方面工作：

一、坚持“工业突破”，持续提升经济发展质量效益

1、发展壮大实体经济。落实产业扶持政策，继续实施领导干部联系帮扶企业制度。开展工业普查行动，建立企业困难服务档案，全方位保障企业发展。开展“三高一低”企业整治，推进资源要素重新流动。实施高新技术企业培育计划，鼓励企业加大研发投入，开展科技创新，全年力争新增高新技术企业1家、企业技术中心1家、规上工业企业4家、“专精特新”企业1家、“亿元企业”1家。开展质量标杆和领先企业示范行动，新增注册商标15件。坚持落实减税降费优惠政策，持续减轻企业负担。大力弘扬企业家精神，鼓励企业家全心全意开创事业。

2、加速建设孙埠分园。在抓好征地拆迁的基础上，按照“五通一平”要求，全面推进园区基础设施建设。实施园区两条内部道路及相关配套设施建设，形成“循环路”，不断提升综合承载能力。做好园区规划和形象设计，围绕产业定位，注重特色发展，实现产业发展规划与集镇总体规划、土地利用规划、控制性详细规划等的精准对接，做到“三规合一”。强化工作调度，建立旬调度工作机制，定期会商“精品家具园”项目推进和企业入驻事宜，全面推行企业投资项目全程代办制度和企业承诺制，积极协助企业办理各项审批手续，推进协议项目尽快落地。立足精细管理，强化服务意识，制定园区管理办法，把企业的事当作自己的事来做，切实为企业解决困难和问题。

3、融合发展文化旅游。编制镇旅游总体规划，结合双桥联圩防洪工程和水阳江绿色长廊建设规划，编制孙埠老街保护性开发规划，申报省级历史文化街区，打造特色风貌保护区。编制“嵇村-茶花岭”生态观光旅游项目，积极对外招商，主动融入正在建设的水东大景区。结合扶贫开发，编制实施合义村“万亩稻虾轮作养殖”生态农业体验观光旅游、农家乐和游客接待中心项目，推动生产生活与观光旅游深度融合发展。鼓励聚贤农庄结合实际，加大投入，打造深度体验游。引导九女采石场利用生态修复契机，因地制宜实施景观再造，打造生态观光旅游景点。主办首届赏石文化节。

二、坚持“项目立镇”，有效蓄积持续发展新动能

1、全力推进精准招商。明细招商路径，围绕孙埠分园家具制造、家居建材、家居用品等泛家居产业定位，继续抢抓沪苏浙地区产业转移、企业外迁契机，主攻长三角，紧盯珠三角，深度承接，持续发力，大力招引相关企业入园，形成产业集聚效应和产业链互补效应，提升孙埠分园木材家具及家居产业规模和能级。优化招商方式，强化专业招商，推动产业招商、乡情招商、以商招商，注重引资、引技、引智相结合。提升招商服务，坚持“保姆式”服务和“营养师式”帮扶，细化服务流程，确保项目“引得来、落得下、发展好”。全年计划引进5000万元以上项目7个以上、亿元以上项目3个以上，固定资产投资2亿元以上，利用省外资金4亿元以上。

2、强化项目提质增效。强化“项目立镇”理念，围绕“家居小镇”和乡村振兴等谋划一批补短板、增后劲的优质项目，既改善民生，又发展经济。做强园区已有项目，持续推进百纳压力容器产业项目、艺雪商用厨具制冷设备项目建设，形成完整产业链。针对木业产业层级和产品效益较低的现状，引导企业牢固树立“质量第一”理念，采取企业自主升级和引进外来投资相结合方式，在项目配套和延伸产业链上下功夫。以昌茂木业等现有木制品加工企业为依托，引导木材企业向深加工延伸；引导恒康建材、金鹏金属等企业向家居建材方向转型；推动引进的沪苏浙木材、家具企业尽快落户，向智能高档家私、定制家具方向发展，促进产业升级。做好徽能风电、恒康商砼、涛永机电等项目建设的协调保障。全年力争6个项目开工、4个项目投产。

3、千方百计保障要素。强化金融、土地、人力资源支持，保障项目招引和落地。大力发展普惠金融，开展新型“政银担”和“税融通”业务，对生产经营稳定的企业，引导支持以订单、存货和应收账款等方式融资。大力实施城乡建设用地增减挂钩和新增耕地项目，开展闲置、低效、批而未供土地清理处置专项行动，继续做好“腾笼换鸟”和嫁接盘活文章，提升土地综合利用效率和保障能力。着力实施孙埠籍人才回归计划，分领域、分行业、分层次建立孙埠籍在外人才信息数据库，建立工作联系机制；支持企业与职业院校联合培养技能人才，积极组织参加“宣州工匠”评选，培养专业技术拔尖人才。

三、实施“乡村振兴”，加快推动农业农村现代化

1、构建现代农业体系。深入推进农业供给侧结构性改革，不断完善产业体系、经营体系和多元化服务体系。优化农产品供给，鼓励发展综合种养、立体种养等循环经济模式，扩大经济作物种植规模，稳定烟草种植规模；扶持张桥村冬桃种植；依托敬亭蔬菜专业合作社，大力发展大棚蔬菜，打造城市菜篮子基地。延伸农产品精深加工产业链，大力培育农业产业化龙头企业，鼓励宣丰悦华黄酒走股份合作改革之路，扩大品牌影响力；推进景丰粮油在混合所有制经营上再突破。加快新型经营主体培育，支持培育壮大特色产业村、家庭农场和合作社，鼓励和引导合义村万亩稻虾轮作基地和电商平台建设，新增专业合作社3家、家庭农场10家。

2、拓宽农民增收渠道。大力推动农村三产融合发展，稳步推进农村集体产权与集体林权制度改革。发展壮大村集体经济，推进农村“三变”改革，探索农村集体经济有效实现形式。大力支持农民就业创业，稳定转移性收入和工资性收入基本面；推动新型农业经营主体与小农户有机衔接，发展多种形式适度规模经营，努力拓宽群众增收渠道，不断提升财产性和经营性收入水平。更加重视农业农村人才培养，围绕乡村振兴战略，积极推进新型农民职业培训，切实提高农村实用人才专业水平。

3、打造乡村宜居环境。实施农村人居环境整治，推进农村环境“三大革命”，巩固完善“三线四边”长效管理机制。推动美丽乡村建设向面上拓展，实施建国村柏杨组、刘村移村组、合义村上潘组、正兴村包村组等6个整治点建设。加大乡村基础设施建设投入，实施农村道路畅通工程10.68公里、较大自然村路面硬化5.6公里。加快农田水利基础设施建设，完成双桥联圩防洪工程建设，实施港口湾水库灌区干渠末端续建工程，完成狮子头、管塘两座小Ⅱ型水库除险加固和佟公坝灌区节水灌溉工程。加强乡村社会治理，健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，完成第十届村委会换届选举工作。全面加强农村思想道德建设，持续优化公共文化服务供给，发掘和弘扬孝道、乡贤等优秀传统文化，让乡村景美人更美。

四、坚持“城乡统筹”，积极展现美丽孙埠新形象

1、加快推进集镇建设。围绕“城市新区”发展定位，坚持以人的城镇化为核心，开展省级重点中心镇建设。加快基础设施建设步伐，继续实施政府驻地建成区综合整治；改造镇区老街基础设施；开展马渡口桥和孙埠老街1.2公里滨江景观带建设，完善护栏、路灯、绿化等配套设施；编制污水管网、地下管廊等人居环境整治和居民休闲广场建设项目规划，不断提升集镇品位和生态宜居水平。引导社会资本和专业团队参与，持续推进商业步行街、小魏家和大圣酒厂开发建设，实施老粮站宿舍、血防站等地块开发，推动安轩洲加油站和九州粮油地块加油站等项目建设。

2、强化环境污染防治。加快推进绿色发展，严格环境影响评价准入，对不符合环保的项目坚决“一票否决”； 倡导绿色低碳生产生活方式，强力推进节能减排，开展节约型机关、绿色家庭、绿色出行等行动。实施大气、水、土壤污染防治行动，强化工业废气、燃煤锅炉等大气污染重点领域整治，全面抓好秸秆禁烧，坚决打赢“蓝天保卫战”；深化“河长制”，实行最严格的水资源管理制度，启动镇污水管网建设，坚决打赢“碧水攻坚战”；开展土壤环境调查与风险评估，严防新增土壤污染，坚决打赢“净土持久战”。持续推进中央环保督察反馈问题整改，开展突出问题整改“回头看”，确保问题不反弹。规范矿产、砂石资源开发加工利用，严厉打击非法开采经营。全面推进“林长制”，扎实开展“增绿增效”行动，全年新造林335亩、封山育林1000亩、退化林修复500亩。

3、巩固文明创建成果。继续开展文明创建活动，探索建立集镇管理新模式。健全长效机制，深入开展“三线四边”环境治理，持续推进农清工程市场化运作，突出抓好老农贸市场、振兴大街、背街后巷、河道沟渠等重点部位环境整治。常态化开展集镇集中治理行动，重点对易反弹的104省道沿线木材市场、临街商铺出店经营、老农贸市场附近乱摆摊点和把式车辆乱停放等进行综合整治。

五、坚持“以人为本”，全面提高民生保障水平

1、深入实施脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，建立健全稳定脱贫、防范返贫长效机制，坚决做到脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，确保完成年度脱贫目标任务，实现脱贫高质量、可持续。在强化精准上下功夫，进一步完善建档立卡基础工作，实施帮扶手册——扶贫开发信息系统——贫困户实际情况“三点一线”式信息动态维护管理，真正做到精准无差错。更加广泛推行产业扶贫“四带一自”模式，因地制宜发展特色种养、农村电商和乡村旅游等产业，激发群众内生动力，做到扶贫与扶志、扶智相结合。强化扶贫资金监管，确保资金使用依法合规。关注低保户、边缘户等群体，及时帮助其解决生产生活实际困难，不让一个群众在小康路上掉队。

2、强化社会民生保障。稳步实施省定33项民生工程。规范敬老院管理，改善和提升服务质量，支持社会力量参与养老机构建设。推进城乡居民基本养老保险参保，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平，加强事实孤儿供养和流浪乞讨人员及困难群众临时救助，落实城乡医疗救助政策。继续实施危房改造。健全就业服务体系，落实创业培训、技能培训、社保补贴等各项保障政策，鼓励支持灵活就业和自主创业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。重视教育体育发展，推进教育信息化建设，积极开展全民健身活动。加强公共文化设施建设和管护，鼓励和引导社会资本创办医疗机构，不断提升基本公共卫生服务均等化水平。健全完善人口计生利益导向机制，促进人口均衡发展。建立健全农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。深入落实全民科学素质行动计划，提升群众科学素养。

3、维护社会和谐稳定。完善社会治安防控和公共安全体系，健全综合服务管理平台，扎实推进“平安孙埠”建设和“七五”普法。深入开展“法律六进”活动，构建公共法律服务体系，推动“法治孙埠”建设。深化综治维稳信访工作，常态化开展领导干部接访下访，全力化解信访积案。扎实推进“诚信孙埠”建设，实现重点行业领域全覆盖。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，强化隐患排查整改，加强专职消防队建设和村级道路安全员（联络员）配备，规范校车管理，确保安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制,有效应对和处置各类突发事件。做好国防动员和征兵工作，加强国防教育，深化民兵预备役建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、防震减灾、档案等工作，推动老干部、关心下一代、残疾人等事业加快发展。

六、坚持“廉洁高效”，不断加强政府自身建设

1、不忘初心，牢记宗旨。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格执行区委、区政府和镇党委决策部署，重大事项和重要情况及时请示报告，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保思想同心、行动同步。坚持以人民为中心，把群众满意作为第一追求，持续聚焦民生领域短板，以实际行动赢得群众支持和信赖。

2、规范用权，依法办事。推进法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，优质高效办理人大议案和建议。认真落实重大决策风险评估制度。加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，不断提升政府公信力。

3、高效施政，狠抓落实。主动适应新常态，科学分析研判新形势，抓好理论政策学习，推进学习型班子、学习型机关建设。坚持说实话、办实事、求实效，将雷厉风行与久久为功有机结合，全面践行“一线工作法”，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成。改进工作作风，深入基层，真抓实干，坚决克服庸政、懒政、怠政，严肃惩处失职、渎职，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制推动工作有效落实。

4、务实清廉，风清气正。落实全面从严治党要求，时刻把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定和省、市、区委有关规定，坚决纠正“四风”新表现和一切损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。坚持用制度管权管事管人，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。全面加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、风清气正、群众满意的干部队伍。

各位代表，新思想引领新时代，新使命开启新征程！让我们紧密团结起来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，苦干实干、决战决胜，为全面建成小康社会、奋力谱写美丽和谐新孙埠的壮丽篇章而努力奋斗！