政  府  工  作  报  告

 

——2017年2月16日在孙埠镇十四届人民代表大会第一次会议上

孙埠镇人民政府镇长  谢海水

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

一、2016年和过去五年工作回顾

 

刚刚过去的2016年，面对经济持续下行和特大洪涝灾害的叠加影响，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，我们团结带领全镇人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以新发展理念为引领，埋头苦干、精准发力，较好地完成了镇十三届人大五次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。全年实现工业总产值13亿元，其中规上工业产值10.3亿元，增长24.5%；新增成长型企业3家；进出口总额1224万元；完成全社会固定资产投资7.04亿元；限额以上社会消费品零售总额924.2万元，增长11.2%；完成财政收入9903万元，占年度任务的111%；农村居民人均可支配收入13556元，增长9.5%。

（一）聚焦工业突破，产业结构不断优化

园区发展不断加快 在区委、区政府指导协调下，逐步理顺与宣州工业园区的事权财权关系，以粮食产业园、木材加工园为依托，整合工业经济发展资源；粮食产业园入园企业26家（含S104沿线7家），木材加工园入园企业9家。强化为企服务，帮助企业解决资金困难，协调合工大专家教授与企业开展产学研合作，促进企业产品提档升级；完成艺雪产业基地项目和百纳三期土地征收及金鹏金属扩建项目土地的审批，并协调完善相关手续，确保项目按期开工建设。强化基础设施建设，对佟公大道、农家乐种业等电路和水系进行维修改造。帮扶企业加强品牌建设，宣丰悦华的“孙埠”商标、绿源茶机的“绿缘”商标获省著名商标称号，鸿运饲料申报市著名商标，已通过评审。

招商引资硕果累累 成立专业招商小分队，落实在杭州的办公场所，明确以萧山为中心、辐射苏浙沪区域的招商思路。加大招商力度，坚持上门招商、以商招商、专业招商，党政主要领导多次率队赴苏浙沪和山东、广东等地开展招商。全年实现招商引资9.6亿元，实现项目签约13个，其中亿元以上项目4个，5000万元以上项目9个。

项目建设加速推进 实行党政领导干部联系帮扶企业制度，建立企业困难帮扶清单，主动服务企业，做好落地项目服务。景丰粮油3万吨储备库、中鑫铸造年产2万吨汽车配件、宏峰铝业年产1万吨铝合金型材、罗蓓拓年产1万套物流搬运车及高空作业平台制造、百纳压力钢瓶技改等12个项目签约开工，百纳压力产业园、宏宇生物能源生物质燃料等4个项目竣工投产。

现代农业平稳发展 落实小麦种植面积3.9万亩、烟叶种植面积2600亩。大力发展特色农业，葡萄种植面积800亩、茶叶1000亩、中药材500亩；发挥敬亭蔬菜专业合作社等服务组织的带动作用，发展蔬菜种植面积3000亩，其中大棚蔬菜1000亩，打造宣州菜篮子基地。加大农业生产服务力度，完成农畜产品市级检测室建设和“平安农机乡镇”创建；加强畜牧产地检疫和养殖投入品监管，全年定期不定期检查30次。加快推进农业产业现代化，新成立专业合作社12家、家庭农场9家，其中区级示范家庭农场5家、市级1家。重视林业发展，新增造林面积339.3亩；完成镇友谊林场、三里村林场3600多亩林地所有权确权登记。加强森林资源管理，查处和制止非法占用林地6宗，面积9亩。全面开展第三次全国农业普查。顺利完成合义村和建国村农村集体资产股份合作制改革试点。

此外，文化旅游产业发展取得一定进步。依托现有资源，加大旅游招商引资力度。孙埠老街保护性规划正在编制，前期的调查和测绘工作已在区文旅委的帮助下完成；“嵇村至茶花岭乡村生态游”项目正在筹备规划编制中，目前正进一步完善具体项目，并在此基础上开展招商推介。

（二）统筹城乡发展，人居环境明显改善

农田水利建设稳步实施 完成2015年八小水利工程改造提升验收、抗旱应急水源王麻村泵站、血防工程中支渠建国段渠道硬化等工程。完成76处8类小型水利工程改造提升，组织实施东陵塘水库除险加固、红旗水库总干渠小汪村段清淤整治和王麻村应急水源泵站沟渠清淤整治等工程。

美丽乡村建设成绩斐然 围绕特色做文章，充分挖掘自然村人文景观和自然风貌，打造“一村一景、一村一品”农村新风貌。全镇已打造美丽乡村省级中心村3个、市级中心村1个、区级中心村1个，区级整治村35个、镇级整治村75个。巩固美丽乡村建设成果，建立长效管护机制，嵇村和九女村顺利通过长效管护区级考核验收。省级中心村徐夏村建设进展顺利，各类建设项目全部竣工。申报建国村谷麻组、合义村下潘组等6个村组为区美丽乡村整治村，积极开展建设。

文明创建全面深化 深入开展“全国文明城市创建提升年”活动，建设社会主义核心价值观主题广场和青年志愿者服务广场，加强以核心价值观为主要内容的公益广告宣传，营造浓厚的舆论宣传氛围。健全“门前三包”、“卫生责任区”等制度，强化对镇区文明创建网格化管理。整治市场和交通秩序，设置违停抓拍系统，制作交通标识牌，施划停车位，规范车辆停放；平稳拆除振兴大街临时摊棚并设置隔离护栏，启用新农贸市场。加大对沿街商铺管理，规范广告门楣设置，纠正乱摆乱放、占道经营行为。推行农清工程市场化，建立健全环境卫生保洁长效管理机制。组织民兵和青年志愿者对镇区环境卫生开展集中整治，共清理积存垃圾50余吨。开展“道德讲堂”、“百姓讲堂”等活动，提升群众综合素质和文明创建意识。

镇村建设成效明显 以全市农村道路交通安全工作现场会为契机，加强农村道路交通安全管理。加大隐患排查，设立警示牌100个、警示桩200余根、反光警示标贴100余米，整改隐患点4处。紧紧围绕省级重点中心镇建设目标，加快推进城镇化建设。镇集镇总规(2015-2030)方案顺利通过。加快基础设施建设步伐，完成鸣凤街下水道建设和玉粒路与孙建路、佟公大道与孙洪路连通工程建设，维修桂仕南路、振兴大街和老街破损路面，对年久失修的道路排水工程进行维修和改建。加快集镇建设开发，制定大圣酒厂开发项目土地及房屋收储方案并报区政府批准。开展农村道路畅通工程建设，完成6个村总长34.42公里的19条道路建设。协调化解集镇建设历史遗留问题，完成45户居民房屋的规划认定和25户农民个人建房报批。抓好农村危房改造，实施改造318户。加强调度，按期完成10处341.07亩城乡建设用地增减挂钩项目建设任务。强化土地、矿山执法巡查，完成高标准农田项目建设。

（三）坚持以人为本，民生福祉有效保障

抗洪救灾取得全面胜利 面对“6.20”特大洪涝灾害，始终坚持把人民群众生命财产安全放在首位的原则，果断决策、迅速行动、科学调度，坚持“两手抓、统筹干”，干群齐上阵，万众一心，共战洪魔。及时开展受灾群众转移安置行动，安全转移352人，设立集中安置点4处，集中安置116人。迅速制定灾后恢复重建方案，多渠道筹措资金330万元，全面开展灾后重建，对联圩、水库6处险情及时除险加固，对120余处水毁塘坝、沟渠及时进行修复，重建、修缮倒损房屋54间，所有受灾企业一个月内全部恢复生产。百纳压力容器等企业及社会各界纷纷献出爱心，募集款物数十万元。在全镇上下共同努力下，转移安置群众无一人伤亡、灾后无一例疫情发生，社会大局稳定有序。

脱贫攻坚扎实推进 紧盯目标任务，细化思路和措施，完成全镇534户1047人脱贫任务。顺利召开全市脱贫攻坚现场会。对贫困户以村为单位，坚持精准识别、动态管理，“一户一卡、一村一册、一镇一簿”，切实做到“因户施策、因人施策”。先后开展“扶贫核查月”、“专项数据核查”等活动，核出错误信息117处，清退贫困户6户10人，重新制定帮扶措施52条。实施224户贫困户危房改造，落实49名贫困学生助学金救助。协调对接区农委开展水稻、小麦及蔬菜种植技术培训，260余名贫困户参加培训。贫困村合义村建成占地30亩、52个蔬菜大棚发包给农户进行西瓜种植，每年增加村集体经济收入约3万元；投资57万元的60亩蔬菜大棚二期基本建成；投资约350万元，完成张姚路、小沟路、大沟路等6条共8公里的路面硬化及同心大道路面拓宽工程；投资60万元，完成东干渠徐夏段清淤硬化工程。

计划生育紧抓不松 认真落实“村为主”工作机制，坚持依法行政；强化基层基础工作，实行考核奖惩机制。紧紧围绕“孕情跟踪、生殖健康普查、出生缺陷干预”等系列工程开展优质服务。积极推广避孕节育新技术、新方法。完成18岁以上及未婚人员、70岁以上老人、流动人口、已婚育龄妇女和公安基础卡比对名单等信息核查，办证系统、人口信息平台运行良好，信息处理及时规范。通过上门、电话和资料等形式强化宣传，提高计生政策知晓率和服务满意度。顺利通过区卫计委抽样调查及市专项督查。

安全生产警钟长鸣 严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制，与各村（社区）、镇直有关单位和重点企业签订《安全生产目标管理责任书》，深入开展重点领域安全隐患排查整治和“铸安”行动，全年实现安全生产零事故。开展烟花爆竹“打非治违”，对41家零售点定期不定期进行检查。开展职业危害企业摸底登记、餐饮场所燃气安全专项整治回头看和非高危行业企业安全生产基础建设专项行动。组织开展安全生产大检查大督查大整治行动，检查单位和企业82家，排查安全隐患245条，下达执法文书80份。按要求对消防工作实施网格化管理，将其列入安全生产管理工作的一项重要内容抓紧抓实。

公共服务加力发展 镇为民服务中心改造完成并投入使用，设置6个部门窗口和1个综合窗口，便民服务开展高效有序。开展城乡低保申请入户调查，实施动态管理，1467户1666人享受城乡低保，发放低保金365万元。统筹安排，27755人参加城乡居民社会养老保险，3100人参加城镇居民医疗保险，46322人参加新农合大病保险。完成冬令春荒救灾救济款发放，有序开展城乡医疗救助，41人次享受救助。完成敬老院转型升级，增设45张护理型床位，设立医疗室，购置医疗康复器材，配备具有执业资格的医护人员和专业护理员2名。调整各村残疾人协理员，进行专门培训；完成残疾人核查，发放残疾人护理补贴30余万元。加强农村社区建设，完成玉粒村、刘村和合义村老年活动中心建设。开展创业就业培训，33人完成培训，新增就业岗位788个，超额完成全年任务。食品安全“四员”队伍建设不断加强，安全监管工作有效开展。构建和谐劳动关系，调处劳资纠纷16起，涉及金额56万元。完成“一事一议”财政奖补民生工程7处。开展电网建设协调服务，完成21个配电台区、1000户下户线和三里144双回线路4.7km改造；协调保障宣城敬亭变至广德变220千伏线路改造工程、皖赣铁路宣城牵引站220千伏供电工程顺利施工。

科教文卫不断进步 落实城乡义务教育经费保障机制，2388名中小学生受益。开展高校、中职和普高家庭困难学生资助，15名学生享受政策。规范居民健康档案管理，农村居民规范化建档41535人。普及健康知识，举办讲座54次，发放宣传资料7390份，播放影像资料362次，受教育14380人。开展65岁以上常住居民、流动人口、贫困人口健康档案管理，分别建档3779人、160人和885人。组织开展群众文化活动，举办第一期广场舞培训班和广场舞选拔赛；参加市“文明宣城舞起来、宛陵湖畔炫风采”广场舞大赛，获城乡组二等奖；组织参加区首届昆山湖帐篷文化旅游节演出。加强对网吧、游戏室等文娱场所监管，促进文化市场健康发展。科学评估，孙埠老街明清建筑54家被确定为市级文物保护单位。

社会稳定常抓不懈 深化“平安孙埠”建设，对全镇交通要道、治安重点路段52个视频监控探头进行检查维修。建立健全矛盾纠纷调处和信访案件化解机制，坚持镇每半月、村（社区）每周一排查的例会制度，基本做到“小事不出村、大事不出镇”，将矛盾化解在基层；建立“两代表一委员”调处机制，促进复杂矛盾的化解；全年受理矛盾纠纷90件，调处成功88件，其中8起重特大矛盾纠纷全部调处成功。开展党政领导开门接访和带案下访活动，定期召开信访工作排查会和领导包案会，妥善化解信访积案，历史遗留问题得以化解、稳控；全年受理来信来访65件次，其中区交办21件次，自办44件次，已办结61件次。实施重大决策社会稳定风险评估机制，提高决策的科学化、民主化水平。深化“群防群治”队伍建设，延伸村组网络渠道。强化刑释解教人员安置帮教和社区矫正，刑释解教人员104人无一人重新犯罪，接收社区矫正对象106名，累计解矫86人。深入开展校园周边、禁毒铲毒、打击处理邪教等专项活动，确保社会稳定。普法工作卓有成效，获“六五”普法区先进集体；开展机关干部法律知识测试和“权责清单”梳理，全面启动“七五”普法工作。

重点工程强化保障 做好重点工程建设协调服务，确保重点工程建设有条不紊推进。完成商合杭高铁项目红线内185.7亩、线外便道56亩的土地征收和沿线72户13275.6平方米的房屋拆迁。完成双桥联圩防洪工程孙埠段的调查摸底和迁坟任务。开展G318宣城至郎溪十字段一级公路改造工程征迁前期工作。配合完成S104孙埠段大中修工程。

此外，积极完善各类应急预案，特别是防震减灾和防汛抢险应急预案，组织演练，努力提升应对公共突发事件能力。强化生态文明建设，坚持“政府主导、企业参与”，积极推进秸秆综合利用。抓好国防动员和后备力量建设，完成年度征兵任务。工会、共青团、妇联等群团组织进一步发挥作用，档案、老干部、关心下一代等工作全面加强。

（四）强化作风转变，政府自身建设持续加强

行政能力建设不断加强 坚持把加强行政能力建设作为一项长期的基础性工作，通过加强制度建设，提高行政效率和能力。以建设服务型政府为目标，进一步转变政府职能，逐步实现从管理型政府向服务型政府的转变。完善政务公开工作机制，不断扩大政务公开的范围和层次。全面推行办事公开制度，方便群众办事，接受社会监督。继续巩固“阳光村务工程”成果，加强农村“三资”管理，认真开展减轻农民负担整改。规范依法行政，积极探索法治社会建设的好方法、好经验，坚持做到有法可依、依法办事。

作风建设进一步深化 结合“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和“观念更新”学习讨论，强化作风建设。严格遵守中央八项规定、“六条禁令”以及省、市、区关于加强作风建设的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治，加大防治力度，深入开展反腐倡廉，加大对征地拆迁、工程建设和土地出让等重点领域的监管。强化“三公”经费支出管理，完善《公务用车管理办法》和《公务接待管理制度》，规范公车使用，严格公务接待。完成市委第一巡查组巡查整改任务。

各位代表，2016年是本届政府的收官之年，各项任务的顺利完成为本届政府的工作划上圆满句号。过去五年，我们战胜了诸多困难与风险，经受住了严峻挑战和考验。经过五年的奋力拼搏，孙埠这片热土发生了新变化、增添了新活力、孕育了新生机，经济社会发展迈入了厚积薄发的新阶段。

这五年，综合实力显著提升。工业经济发展工作2012年以来连续4年获得区级表彰，全镇规上工业企业18家，限额以上商贸企业2家，限上餐饮企业1家，高新技术企业1家。财政工作2012和2014年获得区级表彰。2015年获区综合目标管理绩效考核一等奖。园区基础设施建设和发展环境不断优化，2012年获区级表彰。招商引资硕果累累，2012年以来，每年均获得区级表彰。农业产业化步伐不断加快，全镇成立专业合作社44家、家庭农场35家，其中市级示范合作社1家、家庭农场2家，区级示范合作社1家、家庭农场5家；2012年获“区烟草发展进位奖”。

这五年，城乡面貌深刻变化。美丽乡村建设工作2012-2014连续3年受区级表彰，嵇村2013年被评为“市旅游示范村”。突出生态乡镇建设，2015年被评为“省级生态乡镇”，刘村和建国村分别于2014年和2015年被评为“省级森林村庄”。加强交通基础设施建设，完成104省道镇区段2.86公里道路“白改黑”工程和孙建路改造；实施自然村“畅通工程”，累计修建村级道路60余公里。实施城乡建设用地增减挂钩项目537.78亩，新增耕地206.75亩。稳步推进商业步行街、玉粒路开发、宏达广场项目建设，2012和2013年连续两年获“区新型城镇化工作三等奖”。深入开展创建全国文明城市活动，实施104省道和老318国道沿线绿化长廊建设、振兴大街徽派风格立面改造，2014年被市文明委评为“三线四边整治先进单位”。

这五年，社会事业全面发展。完成镇第一、第二敬老院建设，第一敬老院被评为“市十佳敬老院”，“惠安老年颐养中心”是全区首家公建民营敬老院。完成镇计生服务所和村（社区）卫生室标准化建设。实施自来水厂一期和二期工程建设，新增水表入户5500余户。撤并孙埠初中建国分校和5所村小，建成中心小学综合教学楼、镇中心幼儿园、留守儿童活动之家和镇综合文化站。镇为民服务大厅改造完成投入使用。2012-2015年连续四年获民生工程组织实施区级表彰；2013年被市委、市政府授予“民生工程示范镇”称号。计生工作2013和2014年分别获区进步奖、二等奖。镇标准化综治服务中心和技防工程高清视频监控系统建成投入使用。十八大期间，实现进京赴省上访“双零”目标，被市委表彰为“十八大期间信访维稳工作先进单位”；2013和2014连续两年获区信访工作一等奖，并分别获区综治目标考核三等奖和二等奖。高度重视安全生产工作，2014年度被评为“区安全生产先进单位”。做好重点工程建设协调服务，2012年获区政府“承担省交通重点工程建设先进单位”荣誉称号，2015年获区政府交通基础设施建设工作先进单位。此外，积极完善各类应急预案，2015和2016年分别获区防汛抢险演练一等奖和三等奖。加强财务、公务用车和公务接待管理，规范津补贴发放，2015年顺利通过对镇主要领导任期履行经济责任情况审计。

这五年，工作作风持续转变。干部队伍建设卓有成效，注重干部能力提升，开展村干部学历教育，提高党员干部综合能力。深入开展“深化作风建设年”、“三进三解三推动”、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，推动广大干部在工作中“提神、提速、提效”。加强机关效能建设，完善机关内部管理。推进政务公开，加强电子政务、政府网站和信息公开平台建设，及时办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉件。推动“阳光村务工程”常态化，优化网络监管平台，提高村级事务管理效能。

各位代表，五年艰辛历程，成绩振奋人心，经验弥足珍贵，我们深切体会到：只有解放思想、更新观念，始终保持敢闯敢试、敢为人先的锐气，既依法合规，又打破常规，才能破解发展道路上一个又一个难题；只有上下齐心、团结协作，积极主动作为，在困境中寻机、在逆境中争先，才能形成跨越发展的强大合力；只有突出工业、狠抓招商，始终保持发展定力，牢固树立“项目立镇”理念，奏响“工业突破”最强音，才能持续增强发展源动力；只有竭诚为民、常怀初心，始终把人民利益摆在首位，切实增强人民群众获得感、幸福感，才能创造无愧于人民、无愧于历史的骄人业绩。

回顾过去，成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届政府班子接力奋斗的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，更是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向各位代表，向所有关心和支持孙埠发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，成绩属于过去，前路依然艰辛。我们要清醒地认识到前进道路上依然存在的困难和问题：从经济领域看，经济增长的质量不高，创新理念不强，跟不上时代发展的节奏；全民亲商、安商的氛围不浓，投资环境有待改善；经济结构不够合理、产业结构有待优化。从社会领域看，基础设施不够完善，城镇化水平不高；社会事业发展相对滞后，历史遗留问题比较突出；生态环境保护、脱贫攻坚等一些涉及群众利益的民生问题还需要花大力气解决。从政府自身建设看，思想解放深度、开放发展程度、服务群众力度还存在明显不足，一些干部创新能力、进取精神和担当意识还有待进一步强化，工作作风需进一步转变。对于这些问题，我们将认真面对，坚决改进，决不辜负全镇人民的期望。

 

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

 

未来五年，是实现中华民族第一个百年奋斗目标的关键期，也是我们加快转型发展的机遇期和实现全面小康攻坚期。中央强力推进供给侧结构性改革，实施“一带一路”、“长江经济带”、“中国制造2025”等重大战略，为我们培育发展新动能带来重大政策利好。省委、省政府坚定实施“五大发展行动计划”、打造“一圈一带三区”，建设创新型“三个强省”，为我们拓展发展新空间提供了重要机遇。市委、市政府加快建设皖苏浙省际交汇区域中心城市、打造“四个特色之城”，为我们进一步夯实发展基础、增强发展后劲提供了巨大空间。区委、区政府以“五大发展理念”为引领，奋力跻身“全国综合实力百强区”，为我们创新转型、跨越崛起增添了强大动力。目前，孙埠发展的积极因素不断聚集，机遇前所未有。站在新的历史起点，只要我们坚定进位赶超的决心不变，保持攻坚克难的韧劲不减，践行发展新理念，敢闯发展新道路，就一定能开创孙埠发展新局面！

未来五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的基本路线和十八大以来中央各项决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真贯彻市第四次党代会和区第十三次党代会精神要求，紧紧围绕区委、区政府和镇党委的总体部署，走“经济重镇、工业强镇、商贸活镇、生态兴镇、农业稳镇”的路子，以推进供给侧结构性改革和“工业突破”为抓手，坚定不移推进改革开放，坚定不移推进创新发展，坚定不移增进人民群众获得感，推进新型工业化、城镇化、农业现代化全面发展，确保提前1-2年全面建成小康社会。

未来五年经济社会发展主要目标是：力争到2021年，全镇工农业总产值突破28亿元，实现财政收入1.3亿元，完成全社会固定资产投资8.2亿元，实现规上工业总产值16.8亿元。完成招商引资总额26亿元，利用省外资金总额不少于7亿元，外贸进出口总额3000万美元。农村人均可支配收入增长与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在4.2%以内。民主法制更加健全，社会管理机制更趋完善，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高，文化事业不断繁荣；全面实施新型农村养老保险，扩大城镇居民、城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险的覆盖面；切实解决困难群众生产生活问题，人民生活质量明显提高；社会和谐度、人民幸福指数不断提升。

三、2017年工作目标及重点工作安排

 

2017年是实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键之年，也是孙埠加快经济转型、加速城乡一体化建设的重要一年。新的一年，我们既面临宏观环境复杂多变、区域竞争日益激烈的形势挑战，也面临千载难逢的发展契机。对此，我们既要保持忧患意识，充分估计困难，又要始终坚定信心，善于捕捉机遇，努力开创全镇经济社会发展新局面。

2017年政府工作总体要求是：按照区委、区政府和镇党委的工作部署，按照“创新转型、跨越崛起”的总体要求，围绕扩权强镇和城市新区的发展定位，以科学发展观为统领，以重点规划为指导，突出经济发展中心，突出统筹城乡建设，突出改善社会民生，努力将全镇经济社会发展推上一个新台阶。

2017年经济社会发展主要目标为：实现规上工业总产值11.8亿元，增长14.7%；社会消费品零售总额980万元，增长6%；完成固定资产投资7.4亿元，增长5%；实现财政收入1.05亿元，增长6%；农村人均可支配收入与经济增长保持同步；城镇登记失业率控制在4.2%以内。

做好今年工作，对未来五年发展至关重要。为此，我们要重点抓好以下四个方面工作：

（一）抓发展、重突破，全面提升经济发展水平

在更新观念上求突破，在比学赶超上下功夫。结合镇情实际，确定比学赶超的目标。在区内，同兄弟标准集镇比；在市内，同广德新杭、宁国港口、郎溪十字等经济发展水平较高的乡镇比；在苏浙沪范围内，以吴兴区乡镇为标杆，等标对接，明确学习赶超的内容，认清自身不足，明确目标，形成强烈的忧患意识和比、学、赶、超、悟的浓厚氛围。

在做强工业上求突破，在整合园区上下功夫。高点站位，整合木材、粮食两个园区，编制专项规划。整合园区配套基础设施项目，编制相关项目，并积极争取上级资金支持，着力抓好连接木材、粮食园区2.5公里的佟公大道和2条内部道路建设。提高园区承载能力，做好粮食园区附近2个村民组的征迁前期准备工作。调整木材园区功能，针对产业层级和产品效益较低的现状，采用引导企业自主升级和引进区外投资的方式，促进产业升级。强化为企服务，依托重点企业，在项目配套和产业链上下功夫，提升产业集聚效应。

在项目建设上求突破，在招商引资上下功夫。加大招商力度，充分利用苏浙沪产业转移契机，发挥园区平台优势，因地制宜加强项目对接。做强园区已有项目，调处百纳压力三期用地矛盾，持续推进压力容器产业园项目建设，形成完整产业链；推进艺雪年产3万台高端商用厨具制冷设备项目建设，向上游压缩机、玻璃深加工等产业延伸，争创省优部优品牌，辅导扶持自营出口，争取建成制冷设备产业基地；做好金鹏金属、迪美尔厨具、宏峰铝业、中鑫铸造等改扩建和理业风力发电等项目建设的协调服务。同时，重视协护税项目落户，不断扩大税源。

在现代农业上求突破，在培育新型农业经营主体上下功夫。强化“一镇一品”产业发展，鼓励宣丰悦华黄酒扩大营销，积极与上市销售公司合作，走股份合作改革之路；推进景丰粮油与国企深度合作，在混合所有制经营上再突破，力争成为“全国黄酒原粮之乡”。强化“一村一品”产业发展，支持培育壮大特色产业村和家庭农场、合作社和农业产业化龙头企业，鼓励和引导合义村万亩稻虾轮作基地和电商平台建设；扩大经济作物种植规模，扶持张桥村冬桃种植；依托敬亭蔬菜专业合作社，全力扶持西马村和三里村蔬菜种植，打造城市菜篮子基地。

在文化旅游上求突破，在编制规划上下功夫。结合双桥联圩除险加固和水阳江绿色长廊建设规划，编制孙埠老街保护性开发规划，申报省级历史文化街区，打造历史文化街区旅游。编制嵇村-茶花岭-胡家沟-张桥红枫林生态观光旅游项目，积极对外招商，主动融入正在建设的水东大景区。结合扶贫开发，编制实施合义村“万亩稻虾轮作养殖”生态农业体验观光旅游项目，推动生产生活与观光旅游深度融合发展。编制三里村江家场红色旅游开发项目，深度挖掘红色文化资源，打造红色文化风光。

（二）抓规划、重创建，全面提升镇村形象

在提升集镇建设质量上求突破，在打造东部新城特色小镇上下功夫。坚持以人的城镇化为核心，按照省级重点中心镇标准，加快推进城镇化建设。继续改造镇区老街基础设施，配合实施码渡口桥建设，实施桂仕路徽派立面改造。继续推进小魏家和大圣酒厂开发项目，实施老粮站宿舍、血防站等地块开发，推动九州粮油地块加油站项目建设。梳理集镇建设历史遗留问题，力争解决居民已建房屋办证问题，加大力度协调处理集镇1、4、5、6、8号地批而未供问题。高起点编制集镇人居环境治理项目，建设城市新区。强化项目包装，争取对外融资，编制基础设施建设规划：西以水阳江为依托，结合双桥联圩防洪工程，建设滨江景观带；中以西干渠为轴线，建设沿河路休闲景观带；东部衔接佟公大道，建设外环快速通道，缓解镇区交通压力；加强团结渠综合治理，建设渠埂道路景观带；编制污水管网、地下管廊项目专项规划，与城市污水管网衔接；规划选址建设居民休闲健身广场。

在镇区管理模式上求突破，在巩固文明创建成果上下功夫。扎实开展全国文明城市创建活动，切实发挥城管和交警中队作用，探索建立镇区管理新模式。健全长效机制，深入开展“三线四边”环境治理，强化督查考核，持续推进农清工程市场化运作，突出抓好老农贸市场、振兴大街、背街后巷、河道沟渠等重点部位环境整治。常态化开展集镇集中治理行动，重点对易反弹的104省道沿线木材市场、临街商铺占道经营、老农贸市场附近乱摆摊点和把式车辆乱停放等进行综合整治。推动新农贸市场发展，创新思路，集聚人气，改变振兴大街经营乱象。抓好城管中队规范化建设，健全内部规章制度，切实发挥作用。

在丰富美丽乡村内涵上求突破，在环境综合治理上下功夫。坚持美丽乡村建设与“三线四边”环境治理、文明创建相结合，形成联动效应。引导社会资本支持美丽乡村建设，实现由“以点为主”向“由点带面”拓展；指导成立省级中心村产业发展协会，编制产业发展规划，寻求美丽乡村建设产业支撑。开展镇政府驻地周边环境整治和玉粒村中阮组中心村建设，突出环境综合治理，完善基础设施建设。加快农村道路畅通工程建设，认真做好农村危房改造。强化农田水利基础设施建设，结合去年“6.20”洪涝灾害中暴露出来的薄弱环节，分步实施，开展塘坝沟渠清淤；编制水环境治理项目，抓好团结渠三里段渠道硬化。

此外，抓好重点工程征迁和施工环境保障，全力以赴保障商合杭高铁、G318宣城至郎溪十字段一级公路改造工程、双桥联圩防洪工程、向阳大道接线工程和码渡口桥建设，确保按照时间节点推进。

（三）抓规范、重治理，全面提升民生保障水平

在保障社会民生上求突破，在决胜脱贫攻坚上下功夫。坚持尽力而为、量力而行，认真办好民生实事，让群众在共建共享发展中有更多的获得感。围绕“精准扶贫、精准脱贫”思路，按照“一年攻坚突破、一年巩固提升”目标要求，坚决打赢脱贫攻坚战，确保扶贫开发目标任务全面完成。继续实施贫困村道路畅通工程建设。完成玉粒村部分村民组农村安全饮用水改造。规范城乡低保和敬老院管理，完成敬老院消防整改工作，改善和提升服务质量，支持社会力量参与养老机构建设。推进城乡居民基本养老保险参保，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保保障水平，加强事实孤儿供养和流浪乞讨人员及困难群众临时救助，落实城乡医疗救助政策。做好食品安全监管工作，保障人民群众饮食安全。继续实施危房改造。健全就业服务体系，落实创业培训、技能培训、社保补贴等各项保障政策，鼓励支持灵活就业和自主创业。

在强化社会治理上求突破，在平安建设和应急处置上下功夫。完善社会治安防控和公共安全体系，健全综合服务管理平台，防范和依法惩治违法犯罪行为，扎实推进“平安孙埠”建设和“七五”普法，深入开展“法律六进”活动，构建公共法律服务体系，推动法治孙埠建设。深化综治维稳信访工作，常态化开展领导干部接访下访，全力化解信访积案。积极推进村级公益事业“一事一议”，强化村级财务审计和集体“三资”管理，切实减轻农民负担。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化隐患排查整改，加强专职消防队建设和村级道路安全员（联络员）配备，规范校车管理，确保安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制,有效应对和处置各类突发事件。做好国防动员工作，加强国防教育，深化民兵预备役建设。全面完成第三次全国农业普查工作。

在繁荣发展社会事业上求突破，在完善公共服务体系上下功夫。重视教育体育发展，推进教育信息化建设，积极开展全民健身活动。加强公共文化设施建设和管护，完善公共服务体系，鼓励和引导社会资本创办医疗机构，不断提升基本公共卫生服务均等化水平。依法实施一对夫妇可生育两个孩子政策，健全完善人口计生利益导向机制，促进人口均衡发展。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。深入实施《全民科学素质行动计划纲要》，提升群众科学素养。做好第十届村民委员会换届选举工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、防震减灾、档案等工作，推动老干部、关心下一代、残疾人等事业加快发展。

（四）抓廉洁、重高效，全面提升政府自身建设

在科学决策上求突破，在依法行政上下功夫。虚心听取各方面意见，自觉接受法律监督、民主监督、新闻舆论和群众监督，认真办理议案、建议和提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平。进一步完善重大事项社会公示制度、决策咨询制度及决策责任制度。

在治政从严上求突破，在规范行为上下功夫。认真贯彻落实中央八项规定、省市“三十条规定”和区委“二十条规定”，保持正风肃纪高压态势和查究“四风”强劲势头。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，打好作风建设“组合拳”。 坚持用制度管权管事管人，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。全面加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、风清气正、群众满意的干部队伍。

在求真务实上求突破，在勤政高效上下功夫。主动适应新常态，科学分析研判新形势，抓好理论政策学习，推进学习型班子、学习型机关建设。大力倡导“马上就办、办实办好”工作作风，全面践行“一线工作法”，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成。改进工作作风，深入基层，真抓实干，坚决杜绝形式主义。改进工作流程，强化为民服务中心管理，切实落实“一站式”服务，推进政府工作高效运转。强化诚信建设，整治信用环境，坚决做到言必行、行必果。

在促进全面发展上求突破，在服务群众上下功夫。牢记为人民服务宗旨，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府一切工作的出发点与落脚点，在更多领域、更广范围为群众办看得见、摸得着、得实惠的好事实事。倡导亲民、为民、爱民之风，不断为群众提供更加优质的公共服务；认真听取群众呼声，真心解决群众的合理诉求，坚决打击损害群众利益的行为，切实维护群众的合法权益，维护社会公平正义。

各位代表，蓝图已经绘就，奋进正在当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新，扎实工作，锐意进取，为提前全面建成小康社会、创造孙埠更加美好的明天而努力奋斗！