2014年工作回顾

2014年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下共同努力，紧紧围绕经济社会发展目标，主动适应新常态，扎实开展“五年并进”活动，求真务实，奋力拼搏，沉着应对各种挑战，全镇经济社会各项事业稳步推进。

一、抓重点、带全局，发展后劲逐步增强。

——经济运行总体平稳。实现国民生产总值72.65亿元，增长10.8%。工业总产值51亿元，其中，规模以上工业生产总值34.64亿元，增长5.9%。农业总产值3.75亿元，增长5.3%。完成财政税收2.13亿元，完成全社会固定资产投资7.2亿元。实现限额以上社会消费品批发零售总额7.4亿元，进出口总额3277万元。

——园区发展态势良好。围绕“开发区提升年”活动，扎实推进基础设施建设, 110千伏变电站建成投入使用。优化提升园区产业结构，重点发展装备制造等新兴产业，建林机械获批省“专精特新”中小企业，乾坤回转通过高新技术企业认定，景丰粮油加盟省粮食集团，成为全市首家混合型国有控股企业。做好为企服务，协调帮助企业融资2800万元，帮助8家企业办理供地手续；引导企业申报“四上”企业，申报成长型工业企业6家、成长型批发零售企业3家；通过“腾笼换鸟”盘活存量土地155亩，新征土地70亩保障项目落地和企业发展。

——招商引资提质增效。加大招商力度，先后赴长三角、江西等地开展招商推介活动，实现招商引资7.86亿元，实际利用外商直接投资2000万元，实际利用省外资金（亿元以上项目）6.14亿元。引进项目17个，其中亿元以上项目4个，5千万元以上项目3个，2000万元以上项目8个，1千万元以上项目2个，获区招商引资二等奖。全镇规模以上工业企业33家，新增4家；高新技术企业3家，新增1家。

——项目建设有序推进。深入开展“项目建设年”活动，加强项目谋划和储备，重点项目年度实际投资数完成年初计划，重点建设项目竣工率40%以上，被区政府评为5000万元以上重点项目建设工作先进单位。百纳公司“压力容器和高压瓶阀”等3个项目被列入“省861”行动计划，宏宇生物能源“年产50万吨生物成型燃料生产加工”等3个项目被列入市级亿元以上项目，宣丰公司年产5万吨新工艺黄酒等4个亿元以上项目开工建设并投产。

——农业经济加快发展。实现农业总产值3.75亿元，增长5.3%。积极发展特色农业，落实烟叶面积3000亩，总产值1500万元，创税收300万元；新增蔬菜种植面积500亩，其中大棚蔬菜300亩；发展葡萄种植面积400亩、茶叶1200亩、中药材500亩。新注册成立种、养专业合作社5家；新增家庭农场12家、特色产业村1个，其中区级示范家庭农场3家、区级示范合作社1家。林业经济发展迅速，新增造林面积1502.6亩，完成率100.2%。

此外，文化旅游产业发展取得一定进步。聚贤生态农庄成功申报为市级五星农家乐；嵇村被批准为市级旅游示范村；博瑞特产业园被区摄影协会选定为工业摄影基地。

二、重民生、保稳定，社会事业取得长足进步。

——计生工作继续强化。认真落实“村为主”工作机制，不断完善奖惩考核办法，实行重点管理。基础信息逐步完善，服务质量进一步优化，二多孩政策外生育得到有效控制，主要效果指标大幅提升，尤其孕情管理指标位居全区前位，获区“计生工作进步奖”。2014统计年度代表全区迎接省卫计委委托检查，现场调查零误差。

——民生工程深入实施。完善救灾保障机制，开展山区库区农村住房保险试点，14798户53892间房屋纳入保险；完成1773户2830人贫困户建档立卡工作。实行城乡低保动态管理，1767户2075人享受低保。成立全区首家公建民营的“惠安老年颐养中心”，建成刘村老年活动中心。加大惠民殡葬政策宣传，完成重点优抚对象伤残证和复员证的更换发放，扎实开展土地确权登记颁证。农村社区建成率70%，新型农村合作医疗参合率99.93%，城乡居民基本养老保险参保率102%，城镇新增就业岗位456个。实施“一事一议”财政奖补民生工程9处，投入资金630万元。实施保障性安居工程，完成农村危房改造62户。实施危桥改造加固项目2个，总投资163万元。完成离任村干部和老民师、老村医、老拖拉机手等身份确认和补助发放工作。获区民生工程组织实施工作贡献奖。

——安全生产常抓不懈。认真贯彻“党政同责”、“一岗双责”，落实安全生产责任制，与20家单位签订安全生产目标管理责任书、26家规模和高危企业签订安全生产承诺书。强化宣传教育，开展“安全生产月”等活动。组织安排16家重点企业参加全市安全生产培训，19人取得相应证书。对非煤矿山、烟花爆竹、服装加工等行业186家企业进行安全检查，排查隐患557处。抓好涉及粉尘爆炸危害类企业隐患排查整改，完成企业职业危害调查摸底和部分企业职业危害场所现场评估和危害因素检测。突出抓好重点行业领域节假日期间隐患排查整改。开展“六打六治”打非治违专项行动，组织集中执法检查38次，取缔非法生产经营单位3家。对消防工作实施网格化管理，将其列入安全生产管理工作的一项重要内容抓紧抓实。被区政府评为“安全生产工作先进单位”。

——科教文卫协调发展。免除2706名学生学杂费，免费为3191名农村学生提供教科书。实施广播电视“村村通”工程，完成41个村民组717户广播电视安装调试。民俗舞蹈《跑旱船》在区第九届群众文化艺术节上获一等奖，组织“美好嵇村文艺团”参加区闹元宵专场演出，参加市第十五届“宛陵湖新城杯”男子篮球赛获乡镇组第四名，分别在刘村村嵇村和三里村阮村举办干群互动联欢会。建立居民电子健康档案39607份，占人口数的75.5%；举办健康教育讲座和咨询活动35次；开展卫生监督巡查240余次，覆盖率99%；完成灭螺面积105万平方米。

——社会稳定紧抓不松。建立健全矛盾纠纷调处和信访案件化解机制，争取做到“小事不出村、大事不出镇”，将矛盾化解在基层。建立“两代表一委员”调处机制，实行领导开门接访和带案下访，定期召开矛盾排查形势分析会和领导包案会，实施重大决策维稳风险评估机制。全年受理市、区交办的信访案件24件、镇本级60件，办案率100%；化解信访积案5件，评议信访事项1件。深化“群防群治”队伍建设，强化刑释解教人员安置帮教、社区矫正和社区戒毒，全镇19名矫正对象和11名戒毒对象全部按要求建立档案。深入开展校园周边、禁毒铲毒、打击处理邪教等专项活动。积极做好“六五”普法宣传，培养“法律明白人”100多人，发放常用法律知识手册1280册。

此外，积极做好重点工程建设的协调服务，确保工程建设有条不紊推进。完成敬亭至广德500千伏线路塔基建设和房屋前期丈量，积极推进房屋征迁协议谈判；抓好宣宁高速后遗症和铜南宣高速建设矛盾化解。

三、重建设、强管理，人居环境更加改善。

——农村基础建设逐步夯实。投入450余万元，完成塘坝清淤217座、清淤沟渠4条、实施水毁修复项目2处、圩堤清障13.8千米。投入100万元，完成狮子头水库除险加固；投入1092万元，实施建国灌区水利血防工程。依法关停采砂点5处，对10个采砂点实行依法竞拍。推进农村自来水改造，完成建国等5个村的管网改造，解决近15000人口的饮水安全问题。加大农村电网改造，完成25个配电台区和10KV西马支线线路改造。整合资金170余万元，完成畅通工程道路建设4.1公里。投入557万元，实施1万亩高标准农田基础设施建设项目。实施“千万亩森林增长工程”，完成刘村的“森林村庄”和老318国道孙埠段200亩森林长廊建设。加大土地整治力度，完成土地增减挂项目3个，面积约200亩。

——美好乡村建设扎实推进。安排专项资金21.8万元对17个镇级整洁型示范点进行奖补，配套资金148万元兑现嵇村、九女两个省级中心村的建设资金。整合资金120万元，完成嵇村污水处理、环村道路等工程建设，顺利通过省、市验收；九女中心村被确定为省级中心村示范点，投入130多万元，完成道路硬化、幸福舞台等基础设施建设，现已通过市、区检查验收。合义村东陵塘等3个区级美好乡村建设整治村，按要求完成道路硬化和村庄绿化等工程，顺利通过验收。

——文明创建（“三线四边”）全面深化。 抓好国省道沿线垃圾清理和镇区、村组道路、塘坝沟渠、村旁屋边的环境卫生综合治理，累计投入资金400万元，清理垃圾近7000吨、河道约40公里。开展S104孙埠段专项整治，清理规范占道经营420余处，清理更换广告门楣583户，拆除违建1100多平方米，设置规范交通标牌标识，安装3个智能球机监控，建设2个临时停车场，多处划定停车位，设立文化挡墙800米和护栏600米，在刘村和张桥段架设45盏太阳能路灯。投入300万元，完成S104孙埠段约14公里和X018约7公里的绿化提升。整合资金150万元，对振兴大街160家商铺和住户实施徽派改造。开展X018新河桥段专项治理，清理占道经营70余处，清除私自搭建棚顶、乱设广告牌20余处，拆除房屋4间。被市文明委评为“三线四边”整治先进单位。

——集镇建设步伐加快。投资近200万元，实施振兴大街初中段4000平米沥青路面改造和社区路、难民街路、新建路改建及振兴大街、桂仕南路砼路面维修工程。完成宏达广场开发项目。小魏家美好乡村建设项目方案得到市规委会审查通过。协调出具大圣酒厂等三个地块的规划设计条件。办理9宗集镇建设国有土地使用权证，对皖东南市场的大证进行分割，发放居民国有土地使用证43本，完成振兴大街土地使用权属情况调查，集镇建设历史遗留问题基本得到解决。

四、改作风、提效能，依法行政和服务群众能力不断提高。

——依法行政能力不断加强。以建设服务型政府为目标，进一步转变政府职能，提高政府行政效率和能力。完善政务公开工作机制，全面推行办事公开制度，方便群众办事、接受社会监督。继续巩固“阳光村务工程”成果，加强农村“三资”管理，开展减轻农民负担整改工作。深入开展“学法守法用法”活动，积极探索法治社会建设新途径，营造知法守法、依法办事的好环境。

——群众工作水平不断提高。认真开展党的群众路线教育实践活动，通过“步履行动”，积极探索新形势下群众工作方法，把践行以人为本、执政为民理念作为工作的出发点和落脚点。逐步健全领导负责、干部尽责的服务群众工作体系，把服务群众体现在日常工作之中，贯穿到社会管理各个方面。强化服务为先理念，把加强管理与服务群众结合起来，努力实现管理与服务的有机统一。

——作风建设不断强化。认真贯彻落实“三严三实”要求，强化作风建设。严格执行中央八项规定、“六条禁令”以及省、市、区关于加强作风建设的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。坚持标本兼治，深入开展反腐倡廉，加大对征地拆迁、工程建设和土地出让等重点领域的监管。强化“三公”经费支出管理，整合办公用房资源，腾退办公用房3间，面积47.3平米；制定《公务用车管理办法》，规范公车使用；严格公务接待标准。制定《关于进一步严肃工作纪律改进工作作风的通知》，就机关效能及作风建设提出“十严”要求，有效转变工作作风。

——社会治理取得实效。创新社会管理模式，努力推动网格化管理全覆盖。强化“一岗双责”，狠抓公共安全隐患排查治理，完善应急预案。强化生态文明建设，保障生态环境安全。圆满完成第九届村委会换届选举和年度征兵任务。工会、共青团、妇联、关工委等群团组织结合自身特点在经济社会发展中发挥作用明显。

各位代表，过去的一年，面对严峻的经济形势和繁重的发展任务，我们坚定信心，奋勇前进，成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大强化法律监督的结果，更是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向镇村各级干部，向所有关心、支持孙埠发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济发展质量不高、结构不优，持续发展后劲有待增强；招商引资和项目建设的力度有待加大；集镇建设和管理矛盾多、难度大；城镇功能配套不全，城镇化水平有待提高；民生事业投入压力加大；少数干部的创新意识和服务意识还跟不上发展的要求，应对困难缺乏担当勇气等等。对这些问题，我们必须立足实际、务实创新，采取切实可行的对策和措施，认真加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，我国经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”压力，经济社会发展进入新常态，正向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，从高速增长转向中高速增长。我镇工业经济底子较为扎实，产业基础初步形成，发展机遇前所未有，尤其是宣城市加入南京都市圈、融入长江带、建设皖苏浙交汇区域中心城市等重大战略的带动作用将进一步凸显。只要我们坚定信心、真抓实干，就一定能够实现全镇经济社会各项事业的科学发展、和谐发展！

2015年我镇工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照区人代会工作部署，紧紧围绕“工业突破年”、“党建工作责任落实年”，以改革创新为动力，以民生保障为根本，全面打好招商引资、项目建设、园区建设、环境建设和集镇建设“五大战役”，争当全区“工业突破”排头兵，努力实现全镇经济社会各项事业健康快速发展。

2015年，我镇经济社会发展的主要目标是：实现国民生产总值78.3亿元，增长7.8%；实现财政收入1.6亿元；完成全社会固定资产投资8.3亿元，增长15%；实现工业总产值58亿元，增长13.7%；规上工业增加值增长12%；人口自然增长率控制在4.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述要求和思路，2015年要着力抓好以下七个方面工作：

一、围绕“工业突破”，打好招商引资和项目、园区、环境建设攻坚战。

充分发挥园区平台优势，明确招商思路，重点围绕装备制造、健康食品产业，编制招商目录，在项目配套和产业补链上下功夫。转变招商方式，组建专业招商小分队，着力提升招商实效。全年招商引资亿元以上项目不少于3个，5000万元以上项目不少于3个，2000万以上项目不少于5个。深入开展“工业突破年”活动，完善重点项目联系帮扶机制，开展“百名干部联百企”活动，强化经济运行调度和企业网格化服务管理。牢固树立“抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目”的理念，把项目建设作为经济工作的重中之重，加快推进百纳压力产业园、建林数控机床、香味食品和景丰粮油等项目的建设进度。坚持做精做强园区理念，提升和壮大以博瑞特、建林机械等重点项目为龙头的装备制造产业，着力打造百纳压力容器产业基地，想方设法提升木材产业层次，新增规上企业3家，力争产值超亿元企业2家。继续加大“腾笼换鸟”力度，盘活存量土地，提升园区承载能力。实施企业转型升级工程，引导企业加大信息化建设投入，促进产品由低端向高端转型；支持企业争取各类政策扶持资金，鼓励企业申报专利、高新技术产品，力争新增高新技术企业1家。适时推进园区道路和管网建设，完成工业东区雨污分流管网建设。全力优化发展软环境，从保姆式服务向营养师式服务提升，建立“一站式”服务模式；完善督查督办和追究问责制度，坚决处理为企服务中不作为、乱作为行为。

二、围绕特色农业和基础设施建设，打好做优做强现代农业攻坚战。

加快推进现代农业发展步伐，加强农业科技创新，加快培育新型农业经营主体，鼓励宣丰悦华、鸿运农业、景丰粮油等企业向规模化、集团化方向发展，新增省级农业产业化龙头企业1家、销售收入超亿元企业1家。强化“一村一品”产业发展，支持培育壮大“刘村木材加工”、“玉粒村皮蛋加工”和“玉粒村恒丰农场”等特色产业村和家庭农场，积极申报区级、市级示范专业合作社等项目。扩大经济作物种植规模，加大土地流转力度，全力扶持三里村和西马村蔬菜种植，新增大棚蔬菜300亩；继续扩大中药材、特色水果种植面积；稳定现有烟叶面积，不断提升烟叶品质，创造更高效益。强化农产品质量监管、动物疫病防控，切实保障农产品质量安全。继续开展农村安全饮水管网延伸项目，不断扩大安全饮水覆盖面。配合做好建国灌区水利血防、应急水源和港口湾水库灌区节水灌溉工程。完成畅通工程项目3.7公里。抓好双桥联圩孙埠段堤防除险加固和合义村东陵塘水库改造提升。实施1.5万亩高标准农田基础设施建设项目，完成2个土地增减挂项目，加快农村电网改造步伐，着力做好聚贤山庄五星级农家乐和嵇村乡村游的开发工作。

三、围绕“三线四边”，打好集镇和美好乡村建设攻坚战。

巩固“三线四边”整治成果，继续开展公路沿线、江河沿线、镇域周边和村前屋边环境治理。健全长效管理机制，突出抓好老农贸市场、振兴大街、背街后巷、河道沟渠等重点部位环境整治。继续开展农村清洁工程，抓好农村生活垃圾治理，努力推进农村清洁工程市场化。实施“新型城镇化示范工程”，加快我镇省级重点中心镇建设步伐，积极探索运用市场理念来经营管理集镇。加大集镇开发力度，实施小魏家改造、老粮站宿舍和血防站宿舍地块开发项目，启动烟草服务中心、派出所项目建设；对镇区老街道基础设施进行改造，实施新建路、兴隆东路、黄村路道路给排水改造工程。进一步梳理集镇建设历史遗留问题，力争基本解决居民已建房屋办证问题。严控违法建设，完善集镇公共服务设施，适时启动和开拓新的临时市场。加大美好乡村建设力度，重点抓好省级中心村九女新村项目建设，确保顺利通过省级验收；加快推进合义村徐夏中心村建设；积极寻求美好乡村建设的产业支撑，指导成立中心村产业发展协会。全力保护生态环境，加强环境监管，深入开展秸秆禁烧及综合利用。继续实施千万亩森林增长工程，建设森林长廊7公里，做好建国村“森林村庄”申报建设工作。

四、围绕社会事业，打好改善民生和创新管理攻坚战。

坚持尽力而为、量力而行，增强民生保障能力。完善工作机制，强化资金保障，严格督查督办，确保各项民生工程规范实施、长效推进。强化民生工程政策宣传，切实提高群众知晓率和满意度。规范城乡低保管理，强化敬老院管理，改善和提升服务质量，支持社会力量参与养老机构建设。继续推进城乡居民基本养老保险参保，扎实开展扶贫工作，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平，加强困境儿童、特困人员供养和流浪乞讨人员临时救助，实施危房改造76户。健全就业服务体系，落实创业培训、技能培训、社保补贴等各项保障政策，鼓励支持灵活就业和自主创业。完善社会治安防控和公共安全体系，防范和依法惩治违法犯罪活动，推进“平安孙埠”建设。深化综治维稳信访工作，常态化开展领导干部接访下访，全力化解信访积案。加快农村社区建设步伐，提升村级为民服务水平。积极推进村级公益事业“一事一议”，强化村级财务审计和集体“三资”管理，切实减轻农民负担。加强专职消防队建设和村级道路安全员（联络员）配备，强化安全监管责任和生产经营单位主体责任落实，规范对校车的管理，确保安全生产形势稳定。强化计生队伍建设，深入开展学法普法，加强公共卫生服务基础设施建设和食品药品安全监管，大力发展群众文化体育事业，完成农村土地承包经营权确权颁证，完善应急处理联动机制。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，做好武装、民族宗教、减震防灾、档案等工作，推动老干部、关心下一代、残联等事业加快发展。

五、围绕主体责任，打好夯实基层基础攻坚战。

加强干部培训教育，提高干部队伍综合素质。强化干部主业意识，把责任扛在肩上、工作抓到点上，主动适应新常态，统筹推进各项工作。强化干部服务意识，把服务作为干部队伍建设的核心，不断建强服务组织、建好服务队伍、创新服务载体。强化干部廉政意识，认真落实干部党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，杜绝各类违法、违纪案件发生；经常性加强干部警示教育，开展廉政文化进村、进社区活动，逐步树立诚信清廉干部队伍形象，形成清正廉洁氛围。强化干部作风建设，提升干部精、气、神。强化干部绩效考核，坚持“赏罚分明”原则，对镇村干部实行目标量化考核。强化村干部队伍建设，努力把政治素质好、文化水平高、致富带头能力强的人培养为群众自治组织的领头人。结合文明创建，加快村（社区）基础设施配套建设，努力营造服务群众的良好环境。

六、围绕重点工程，打好征地拆迁攻坚战。

充分认识征地拆迁工作是难事、大事、要事，是重点工程顺利开展的前提，是牵动发展的“牛鼻子”。全力以赴做好敬亭至广德500千伏输电线路、铜南宣高速、商合杭高铁等重点工程和涉及孙埠特别是园区发展的征迁和服务工作。细化目标任务，实行“菜单式”工作法，逐个项目排出推进方案、时间表和责任人，落实包保任务，明确职责。强化督查调度，坚持日常督查、定期通报制度。强化相关政策法规学习，严格执行补偿标准，坚持“一表制”和“公示制”， 切实做到程序规范、依法征迁。坚持“以人为本”，确保被征地农民“失地不失居、不失业、不失助、不失序”，不损害群众利益，切实做到和谐征迁。加强统筹协调，形成部门合力，确保完成征迁任务，为重点工程顺利实施、孙埠经济快速发展奠定基础。

七、围绕效能建设，打好政府自身建设攻坚战。

深入践行党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定、省市“三十条规定”和区委“二十条规定”，坚决反对“四风”，严格考核奖惩，集中治理“慵、懒、散”问题，打造运行高效的效能政府。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，扎实开展“机关集中学法月”活动，加强政府信息公开、政务服务标准化建设，抓好区长信箱和政民互动回复，打造公正透明的法治政府。严控“三公”经费支出，严格遵守工程招投标、土地招拍挂、集中采购等程序，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，打造政治清明的廉洁政府。严格落实民生政策，全面兑现民生承诺；坚持问政于民、问需于民、问计于民，下大力气解决好群众关心的热点难点问题；把维护好群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和检验政府工作的试金石，打造守土有责的为民政府。

各位代表，同志们！步入新常态，责任更加重大；谋求新发展，任务更加艰巨。让我们紧密团结起来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新，扎实工作，只争朝夕，将打造美丽和谐新孙埠的伟大事业进一步推向前进！