一、“十二五”期间及2015年工作回顾

“十二五”期间，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下共同努力，紧紧围绕经济社会发展目标，主动适应新常态，求真务实，奋力拼搏，保持了经济社会平稳健康发展,为“十二五”收官画上圆满句号，为“十三五”开局奠定坚实基础。

（一）强工富农，谱写发展新篇章

经济实力明显增强五年来，我们始终把发展作为第一要务，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设等机遇，坚持“工业强镇、商贸兴镇”发展思路，一心一意谋发展，全力以赴搞建设，综合实力显著增强。“十二五”期间，累计完成工业总产值236.2亿元，其中规上工业产值164.15亿元，工业经济发展工作2012年以来连续3年获得区级表彰；克服经济下行压力，财政工作2011和2012连续两年获“争先进位上台阶奖”，2014年被评为“财政收入工作先进单位”。2015年，实现工业总产值45.9亿元，是“十一五”末的1.53倍；全镇规上工业企业34家，限额以上商贸企业10家，限上餐饮企业1家，限额以上批零总收入5.7亿元，相比“十一五”末，均有较大幅度增长。

园区建设业绩喜人 2011年对工业东区、粮食产业园和木竹深加工基地进行整合，形成新的工业园区。强化基础设施建设，实施道路硬化绿化亮化、排水排污和燃气管网建设等工程，110千伏变电站建成投入使用，综合竞争力进一步增强。坚持“腾笼换鸟”，积极盘活存量闲置土地，累计收回土地数百亩，提升综合承载能力。强化涉企服务，积极落实各项扶持政策，及时协调解决贷款、用地、办证等实际困难，不断优化发展软环境。科学规划布局，充分利用区位优势，着力打造精品园区，博瑞特节能设备、建林机械、婉饰琳家纺、乾坤回转等一批重点企业快速成长。“十二五”期间，累计入园企业96家，新增高新技术企业4家。2011年和2012年，园区建设工作分别获区级一等奖和考核奖。

招商引资成效显著以引进大项目为核心，紧紧围绕产业链和特色产业开展招商。狠抓项目落实，实行项目落地预审制度，增强招商引资项目的针对性和可操作性。健全招商引资和项目工作责任制，成立招商小分队开展驻点招商，党政主要领导多次率队赴苏浙沪等地招商。强化软环境建设，坚持“出去请、环境引”相结合，多管齐下，形成大招商、招大商的浓厚氛围。注重引资质量，既要多招商，又要招好商。“十二五”期间，累计实现招商引资52.9亿元，完成固定资产投资35.06亿元，每年均获区招商引资考核一等奖或二等奖。2015年，实现招商引资11.3亿元，是“十一五”末的2.48倍。

农业经济加快发展 围绕农业重点工程建设，着力夯实现代农业发展基础。五年来，累计投资数千万元，清淤扩挖塘坝500多座、沟渠9条，完成除险加固工程4处。推动效益农业发展，大棚蔬菜、葡萄、烟草等特色农业发展迅速，“十二五”期间，实现烟草种植面积3000亩、茶叶1000亩、葡萄800亩、大棚蔬菜1000亩、中药材500亩， 2012年获“区烟草发展进位奖”。加快农业产业化步伐，坚持实施企业带动战略，突出抓好龙头企业引导和培育，“十二五”期间，共成立专业合作社32家、家庭农场26家，其中市级示范合作社1家，区级示范合作社2家、示范家庭农场6家；鸿运饲料、华栋禽业等3家企业被批准为省级农业产业化龙头企业，景丰粮油等9家企业、宣丰酿造等4家企业分别被批准为市级和区级龙头企业。林业产业不断发展，五年来每年均超额完成植树造林任务；开展林场所有权确权，完成镇办林场、三里村林场3600多亩林地所有权确权工作。

（二）建管并重，描绘镇村新图景

美丽乡村建设成绩斐然按照“抓点、连线、成片”分步推进的要求，大力实施村庄建设和环境整治。围绕特色做文章，充分挖掘自然村人文景观和自然风貌，打造“一村一景、一村一品”农村新风貌。“十二五”期间，打造美丽乡村建设省级示范点2个、区级示范点30个，镇级建设点44个，2011年被评为“新农村建设先进单位”，2012-2014连续3年被评为“区美好乡村建设先进乡镇”。特别是省级重点中心村嵇村和九女新村，经常接受省、市、区领导的视察调研，并多次作为样板，在电视台、报刊、网络上予以宣传。嵇村2013年被评为“市旅游示范村”，徐夏村作为省级中心村正在建设中。突出生态乡镇建设，2015年被评为“省级生态乡镇”，刘村和建国村分别于2014年和2015年被评为“省级森林村庄”。

镇容村貌日趋改善完善集镇总规修编，并通过专家评审。加强交通基础设施建设，“十二五”期间，完成104省道镇区段2.86公里道路“白改黑”工程和孙建路改造，彻底改变了以往脏乱局面；累计投入400余万元，对振兴路等镇区路段和老街下水道进行改造；实施自然村“畅通工程”，累计修建村级道路40公里。整合民间资本，稳步推进商业步行街、玉粒路开发、宏达广场项目建设。全面开展农村清洁工程，加大环卫基础设施建设和工具配备，建成垃圾处理站，组建清扫队伍和清运队伍，建立健全工作台账和环境卫生长效保洁机制。2012和2013年连续两年获“区新型城镇化工作三等奖”。

文明创建全面深化健全“门前四包”、“卫生责任区”等保洁制度，加强对镇区环境卫生的巡查、监管和保洁。“十二五”期间，累计投入300余万元，整治市场和交通秩序，设置违停抓拍系统、制作交通标识牌、建设停车场、划定停车位，规范车辆停放。加大对沿街商铺管理，规范广告门楣设置，纠正乱摆乱放、占道经营行为。修建文化挡墙，规范104省道沿线木材堆放。加强集镇管理队伍建设，市容管理和环卫保洁队伍从无到有，逐步壮大。强化拆违禁违，建立违法建设巡查机制，从2012年下半年起，对104省道和老318国道每天进行一次例行巡查。实施104省道和老318国道沿线绿化长廊建设，对振兴大街实施徽派风格立面改造，提升集镇品位。开展“道德讲堂”、“百姓讲堂”等活动，提升群众综合素质和文明创建意识。2014年被市文明委评为“三线四边整治先进单位”。

（三）以人为本，谋求民生新成效

社会民生亮点纷呈 33项民生工程扎实推进，民生保障能力不断加强。投入800多万元，完成镇第一、第二敬老院建设，第一敬老院被评为“市十佳敬老院”，“惠安老年颐养中心”作为全区首家公建民营敬老院投入使用。完成危房改造711户和镇卫生院、计生服务所和村（社区）卫生室标准化建设。全力落实五保、低保制度，做到应保尽保，资金发放及时到位。新型农村合作医疗参合率和城乡居民社会养老保险参保率逐年上升。开展农村安全饮水工程，完成自来水厂一期和二期工程建设，新增水表入户5500余户。完成离退休老村干部、老民师、老村医和老拖拉机手身份认定和补贴发放工作。实施精准扶贫，制定“十三五”脱贫攻坚和年度减贫计划，严格落实单位包村、干部包户和驻村工作队制度。2011-2014年连续四年获民生工程组织实施区级表彰，2013年，被市委、市政府授予“民生工程示范镇”称号。

科教文卫事业健康发展整合教育教学资源，撤并孙埠初中建国分校和5所村小。改善办学条件，投资500多万元建成中心小学教学综合楼，加固改造7处数千平米校舍；建成占地15亩的镇中心幼儿园，解决400名适龄儿童入学问题。加强学校安全管理，全面整治校园周边环境。关爱留守儿童，建成镇留守儿童活动之家和7处农村留守儿童之家，配齐各种设施和器材。投入120多万元建成镇综合文化站，在各村建设农家书屋、篮球场、乒乓球室等文体场所，有计划地开展文体活动。更新镇卫生院医疗设备，购进全数字放射成像系统等设备。计生工作逐步改变落后局面，2013和2014年分别获区进步奖、二等奖。

社会稳定成效明显坚持以人为本和防化并举，认真开展矛盾纠纷排查化解。坚持领导干部开门接访和带案下访，妥善化解重大信访案件，营造和谐稳定社会环境。2013年，镇标准化综治服务中心和技防工程高清视频监控系统建成投入使用。2011年被评为区“信访工作先进单位”；十八大期间，实现进京赴省上访“双零”目标，被市委表彰为“十八大期间信访维稳工作先进单位”；2013和2014连续两年获区信访工作一等奖，并分别获区综治目标考核三等奖和二等奖。高度重视安全生产工作，全面落实党政同责、一岗双责，强化检查整改，2014年度被评为“区安全生产先进单位”。

重点工程建设进展顺利积极主动做好重点工程建设协调服务，确保工程建设有条不紊推进。“十二五”期间，先后完成老318国道改造和向上线、荆枫线、锦苏线、淮上线等特高压建设的征地拆迁工作；及时协调解决铜南宣高速、宁宣杭高速征迁中的矛盾和问题。2012年获区政府“承担省交通重点工程建设先进单位”荣誉称号。积极配合实施“千万亩森林增长工程”，对宣广高速两侧地形进行测绘，对涉及各村组的田头地块进行整合，顺利流转土地500多亩。

此外，积极完善各类应急预案，组织演练，努力提升应对突发事件能力，2015年获区“防汛抗洪演练一等奖”。加强财务管理，组织开展税源调查，加大税收征管稽查；严格预算编制，合理有序安排财政支出，坚持实行镇长“一支笔”审批制度；加强人员编制、公务用车、公务接待和临时用工聘用管理，规范干部津补贴发放，2015年顺利通过对镇主要领导任期履行经济责任情况审计。加强村级财务监管，推进村级财务公开，强化收支监督，完成减轻农民负担整改和村级财务审计工作。

（四）转变作风，构建腾飞新环境

干部队伍建设卓有成效落实村干部“三位一体”保障机制，建立科学的干部评价考核机制，以“三级联创”为抓手，以工作实绩论英雄。注重干部能力提升，大力开展村干部学历教育，通过集中学习、走访调研等方式，提升党员干部综合能力。倡导事业为重之风，坚持重德才、重政绩、重廉洁、重群众公认的选人用人导向，努力打造一支有境界、有干劲、有信心的基层干部队伍。

作风建设扎实开展始终把作风建设作为推进各项工作的重要保障，深入开展“深化作风建设年”、党的群众路线教育实践活动、“三进三解三推动”和“三严三实”专题教育，推动广大干部在工作中“提神、提速、提效”。加强机关效能建设，完善机关内部管理制度，扎实开展政风行风评议和民主考评基层站所长活动。认真贯彻落实中央八项规定、“六项禁令”及省、市、区关于加强作风建设的各项规定，大力推进廉政建设和反腐败工作，提高机关工作人员、特别是领导干部的廉洁从政意识。

民主法治不断进步坚持依法行政，按照“认真履责、严格问责、一岗双责”要求，切实增强工作执行力。推进政务公开，完善重大决策公开公示制度和重大项目招投标制度。加强电子政务、政府网站和信息公开平台建设，及时办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉件。推动“阳光村务工程”常态化，优化网络监管平台，提高村级事务管理效能。

各位代表，“十二五”成绩来之不易，更凝结着2015收官之年的艰辛拼搏。一年来，全镇上下主动适应经济新常态，团结一致，共克时艰，经济社会保持平稳健康发展。全镇实现工农业生产总值49.89亿元，其中工业总产值45.9亿元（规上工业产值28.9亿元）；完成财政收入1.69亿元；完成全社会固定资产投资8.1亿元；实现进出口总额3670万美元；限额以上批零总收入5.7亿元，其中零售业收入3100万元，同比增长46.7%；农民人均可支配收入12413元。

这一年，我们围绕科学转型抓经济发展，经济结构不断优化。深入开展“工业突破年”活动，实行“领导干部联系企业”制度，建立企业困难帮扶清单，主动服务企业。景丰粮油3万吨储备库、百纳压力容器产业园、金鹏金属矩形钢管二期等9个项目开工建设，建林机械数控机床、艺雪制冷展示柜等14个项目竣工投产。强化园区平台建设，配套污水管网、燃气管网，宣宁路7.5公里亮化和晨兴路等4条道路绿化建设有序推进；协调解决历史遗留的工业用地办证问题，国有和集体土地分别登记发证116宗、70宗；引导企业与院校开展产学研合作，建立技术中心4个、产学研基地5个；做好木材市场服务，引导木材企业向精深加工发展转型。强化招商引资，全年实现引资11.3亿元，实际利用外商直接投资8000万元，实际利用省外资金（亿元以上项目）3.26亿元，实现项目签约11个，其中亿元以上项目5个，5000万以上项目4个，协议资金近10亿元；积极开展协护税，联系腾达运输等6家企业落户；2015年获区招商引资一等奖。农业经济平稳发展，加快推进农业现代化进程，积极协调流转土地，加大大棚蔬菜、烟草、中药材生产发展力度；重视林业发展，新增造林面积550亩；开展水利工程建设和改造提升，完成血防工程中支渠4500米硬化，积极推进抗旱应急水源和红旗渠水库引水工程建设；整合资金160万元，清淤塘坝121座、沟渠2条；文化旅游产业发展取得进步，依托现有资源，编制孙埠老街保护性规划，开展前期调查和测绘；完成“嵇村至茶花岭乡村生态游”项目规划编制，并积极开展招商推介。

这一年，我们围绕基础设施抓镇村一体，各项建设全力推进。积极开展全国文明城市创建，实施104省道沿线亮化绿化，安装太阳能路灯180盏、修建绿岛护栏200多米；强化交通秩序管理，安装违停抓拍系统设备，规范砂石运输；整治商贸秩序，启动新农贸市场功能转换；开展“发放环保袋”、“牛皮癣清理”、“公交站台清扫”等志愿者活动，营造创建氛围。推动美丽乡村建设，完成省级中心村合义村徐夏组村庄规划编制，申报三里村江场、西马村枣角等5个村组为区美丽乡村整治村；强化长效管理，制定村庄亮化、绿化、卫生和公共设施管护制度，明确职责分工。强化集镇建设，投资近120万元，完成老街1千余米道路维修改造和300米下水道改建修复，新建和维修公厕2座；投入40万元，完成孙建路敬老院桥接线工程；强化村组道路建设，完成合义村大溪路等3.5公里砼路面改造。积极协调解决集镇建设用地历史遗留问题，完成聚贤生态公司土地证办理前期工作。

这一年，我们围绕改善民生抓和谐稳定，各项事业全面发展。扎实推进精准扶贫，清理不符合贫困标准的贫困户181人，全年脱贫863户1384人。继续强化计划生育工作，迎接区卫计委2次计生检查和2次督查，现场调查零误差。狠抓安全生产，全面落实安全生产责任制，开展烟花爆竹、餐饮燃气、消防安全等专项整治，排查隐患400余处。强化民生保障，实施城乡低保动态管理，完成2231人的新系统录入和玉粒村、张桥村低保重新认定；建成合义村老年活动中心；城镇新增就业岗位656人，实施危房改造157户；完成一事一议财政奖补民生工程7处，总投资近380万元；完成26个配电台区、8.4千米10KV线路大修和1500户下户线改造；城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的参保参合工作均超额完成。开展“农村道路交通安全年”活动，交通事故“四项指数”大幅下降。加强社会治理，受理各类矛盾纠纷85件，调处成功80件，调解率94.1%；做好“六五”普法宣传，扎实开展“机关学法月”活动和“权责清单”梳理。有序推进重点工程建设，完成500千伏广德变征迁，做好铜南宣高速建设环境保障和矛盾化解，启动商合杭高铁项目征迁。

这一年，我们围绕“三严三实”抓作风建设，履职能力不断提升。不断强化行政能力建设，通过加强制度建设，提高行政效能；进一步转变政府职能，逐步实现从管理型政府向服务型政府的转变；完善政务公开工作机制，不断扩大公开的范围和层次；全面推行办事公开制度，方便群众办事，接受社会监督；继续巩固“阳光村务工程”成果，加强农村“三资”管理，认真开展减轻农民负担整改。深化作风建设，扎实开展“三严三实”专题教育、“马上就办”和“学习马克思主义经典著作”活动；严格遵守中央八项规定、“六条禁令”以及省、市、区关于加强作风建设的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制；深入开展反腐倡廉建设，加大对征地拆迁、工程建设和土地出让等重点领域的监管；强化“三公”经费支出管理，规范公车使用和公务接待。有效办理议案提案，全年累计办理意见、建议11件，其中涉及农林水电3件、教育1件、村干部待遇1件、集镇建设6件。

各位代表！过去一年，我们攻坚克难，发奋图强，在孙埠发展史上书写了浓墨重彩的一笔。这些成绩的取得得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大有力地支持和监督，得益于全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府向付出辛勤劳动的全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表、离退休老同志、驻镇单位同志，向所有关心支持孙埠发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，产业层次不高、主导产业牵动性不强的局面仍未改变，转型升级压力很大；“三线四边”整治难度仍然较大，新型城镇化建设任重道远；财政收入结构不合理，可用财力有限，改善民生任务依然艰巨；少数部门和干部担当意识不强，发展能力不足，效能建设有待进一步深化，等等。针对这些问题，我们一定要采取有力措施，切实加以解决。

二、“十三五”期间（2016-2020）工作展望

“十三五”时期，世界经济环境仍然复杂多变，国内经济处于新旧动能转换接续期，经济发展面临的困难增多，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我镇工业经济底子较为扎实，产业基础初步形成，发展机遇前所未有。综合判断，未来五年，是我镇实施结构性改革和“调转促”行动计划的关键期、改革创新的突破期，更是全面建成小康社会的决胜期。立于新起点，面对新常态，我们要以更大的勇气和魄力、坚定的决心和韧劲，登高望远、抢占先机，咬定目标、披荆斩棘，奋力推动全镇经济社会各项事业持续健康发展。

“十三五”时期经济社会发展主要目标为：到2020年，全镇生产总值突破100亿元，其中宣州工业园区生产总值突破80亿元；实现财政收入2.5亿元；完成招商引资总额35亿元，利用省外资金不少于7亿元。完成全社会固定资产投资40亿元；实现规上工业总产值60亿元；外贸进出口总额8500万美元；农民人均可支配收入1.95万元；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.2%以内；农民人均可支配收入增幅高于生产总值增幅。

各位代表，“十三五”发展蓝图已经绘就，发展机遇前所未有，我们要始终保持攻坚克难、只争朝夕的精神状态，始终保持脚踏实地、苦干实干的工作作风，闯关夺隘，勇往直前，确保“十三五”各项目标任务圆满完成，力争提前1至2年全面建成小康社会！

三、2016年主要目标和任务

2016年是“十三五”开局之年，也是实施结构性改革和“调转促”行动计划的起步之年，做好今年工作，对未来五年发展至关重要。

2016年我镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府总体部署和镇“十三五”规划，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以“工业突破”和“调转促”行动计划为总抓手，走“经济重镇、工业强镇、商贸活镇、生态兴镇、农业稳镇”的路子，推进新型工业化、城镇化、农业现代化全面发展，努力将孙埠打造为富裕、文明、和谐的新型集镇，奋力实现“十三五”良好开局。

2016年经济社会发展总体目标为（含宣州工业园区）：实现工农业总产值54.1亿元，其中工业总产值50亿元；固定资产投资8.8亿元，财政收入21310万元（其中镇本级9110万元），规上工业增加值增长10%；新增规上企业8家，其中成长型企业5家。

为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：

做强工业经济依托园区重点企业，以产业链延伸为主线，围绕主导产品，在项目配套和产业延链、补链上下功夫，引进关联度大、带动性强的项目，推动产业链条完善，提升产业集聚效应。重点扶持建林机械改扩建，实现研发驱动由“制造”到“智造”；引导博瑞特借助云计算，转变发展方式，实现服务化转型；引导百纳公司提升产品附加值，形成以压力容器制造为核心的完整产业链；扶持艺雪制冷、迪美尔厨具进行产品换代，推出优质商用厨具、保鲜设备；引导绿源茶机、中鑫铸造强化技术改造，提升产品质量，增强市场竞争力；促进宣丰黄酒品牌发展壮大，成为孙埠“一镇一品”建设代表品牌；做大景丰粮油粮食深加工规模，带动优质黄酒原料生产基地发展；强化木材园区产业层次提升，引导企业技术升级改造，向精深加工转变；鼓励和引导企业通过发行股权、债券等方式筹措资金，推动企业发展，力争实现1家企业上市。全年实现规上工业总产值32亿元，新增“专精特新”企业1家。

做特农业经济 加快推进现代农业发展步伐，强化科技创新，加快培育新型农业经营主体，鼓励宣丰悦华、鸿运农业、景丰粮油等企业向规模化、集团化方向发展。强化“一村一品”产业发展，支持培育壮大“刘村木材加工”、“玉粒村皮蛋加工”和“玉粒村恒丰农场”等特色产业村和家庭农场，积极申报区级、市级示范专业合作社等项目。加大土地流转力度，扩大经济作物种植规模，依托敬亭蔬菜专业合作社，全力扶持三里村和西马村蔬菜种植；引导玉粒村中药材、张桥村冬桃和104省道沿线葡萄等特色种植发展；稳定现有烟叶生产面积，提升烟叶品质，创造更高效益。强化农产品质量监管、动物疫病防控，保障农产品质量安全。

坚持生态绿色发展 深入推进生态文明建设，立足现有自然资源，积极发展文化旅游新业态。依托现有旅游资源，积极争取项目，推动景点开发建设。协调做好聚贤山庄五星级农家乐开发建设，加快孙埠老街保护性开发和“嵇村至茶花岭乡村生态游”项目推进步伐。完善旅游公共服务体系，进一步完善道路、停车场等基础设施建设，提高整体发展水平。全面节约和高效利用资源，加快淘汰落后产能，构建环境监察网络。全面实行秸秆禁烧，积极探索秸秆综合利用新途径。强化水资源管理，严厉打击非法采砂行为。

（二）扩大有效投入，推动项目投资提速升级

做优园区平台梳理园区企业占而未用土地情况，采取土地部分回购等方式引进新项目，最大程度发挥存量土地效益。继续推动“腾笼换鸟”，以装备制造产业为主，引进关联项目，提升产业层次与集中度。加大环境整治力度，完成工业东区污水管网建设。强化为企服务，协助企业对上争取项目资金；加强与金融、担保机构协调，引导企业进入多层次资本市场，帮助解决融资难问题；主动与相关学校做好人才及专业技术人员的引进对接，努力改善软硬环境。引导园区物流企业提升服务水平，创造条件完善生活配套设施，帮助企业改善住房条件而留住人才。全力扶持新兴业态发展，盘活闲置资产，建立电商孵化中心。

坚持招商提质充分发挥园区平台优势，坚定招商信心，明确招商方向，重点围绕装备制造、健康食品和纺织服装等产业，编制招商目录，在项目配套和产业补链上下功夫。理顺职能划分，量化外出招商，坚持驻点招商，加强项目对接。创新招商方式，建立招商引资政策“一单清”，调整完善招商引资奖惩制度。强化对企业落户服务力度，实行专人跟踪服务，重点做好海大饲料落户工作。鼓励和支持企业加强对外技术合作，引进高端技术，增强研发能力，提升产品档次，实现提质增效。全年招商引资亿元以上项目3个、5000万元以上项目5个，完成招商固定资产投资3.6亿元，利用省外资金6.6亿元（含宣州工业园区）。加大总部经济发展扶持力度，在巩固现有交通运输企业的基础上，力争新引进1至2家企业，实现总部经济税收1500万元。

坚持项目提效深入开展“项目提质提效年”活动，严格落实领导干部联系帮扶企业制度，实行项目分层分类调度。完善项目落地跟踪机制，建立项目“落地清单”，强化项目推进过程的服务与监管。围绕打造高效精品园区理念，重点在装备制造领域深入谋划一批产业重大项目，加快项目库建设，争取更多项目纳入上级“十三五”专项规划，获得上级政策资金支持。确保9个项目开工、8个项目竣工投产。

（三）坚持以人为本，推动城乡建设换档升级

巩固文明创建成果扎实开展“全国文明城市创建提升年”活动，切实发挥城管和交警中队作用，探索建立镇区管理新模式。健全长效机制，深入开展“三线四边”环境治理，突出抓好老农贸市场、振兴大街、背街后巷、河道沟渠等重点部位环境整治。抓好农村生活垃圾治理，实施农村清洁工程市场化运作。常态化开展集镇集中治理行动，重点对易反弹的104省道沿线木材市场、临街商铺占道经营、老农贸市场附近乱摆摊点和把式车辆乱停放等进行综合整治。启动新农贸市场，完成振兴大街临时摊点拆除搬迁。

提升集镇建设质量坚持以人的城镇化为核心，按照省级重点中心镇标准，加快推进城镇化建设。改造镇区老街基础设施，实施鸣凤街下水道建设和玉粒路与孙建路、佟公大道与孙张路连通工程，维修镇区主路口道路和窨井口，完成马渡口桥接线道路拆迁。启动烟草服务中心、派出所办公楼建设，推进小魏家和大圣酒厂开发项目。梳理集镇建设历史遗留问题，力争解决居民已建房屋办证问题，协调处理集镇1、4、5、6、8号地批而未供问题。

丰富美丽乡村内涵坚持美丽乡村建设与“三线四边”环境治理、文明创建相结合，形成联动效应。引导社会资本支持美丽乡村建设，实现由“以点为主”向“由点带面”拓展，重点培育建设1个省级中心村（合义徐夏中心村）和1个市级中心村（玉粒中阮中心村），整治改造自然村30个左右。编制镇政府驻地周边环境整治规划，突出环境综合治理，完善基础设施建设。加快农村道路畅通工程建设，完成1条乡级公路孙洪路孙埠段8.5公里拓宽改造，5条12.536公里老村级道路加宽改造，8条8.211公里撤并建制村路面硬化，5条4.173公里贫困村内较大自然村道路硬化工程。强化农田水利基础设施建设，实施合义村东陵塘塘改库、西支渠硬化、敬亭蔬菜标准园3条水系、建国村王麻组沟渠清淤等项目，做好双桥联圩孙埠段堤防除险加固工程前期工作。完成44个公变台区技改工程、2500户下户线改造和10KV144线和145线大修。实施玉粒村村部改造。完成张述村自来水管网建设，扩大安全饮水覆盖面。实施高标准农田项目，做好涉及4个村的道路、渠道硬化和桥涵修改建。

抓好重点工程建设全力以赴抓好商合杭高铁征迁，严格按照时间节点推进工作；积极做好铜南宣高速和500千伏广德变善后扫尾工作；全力保障老318国道（孙埠段）一级公路改造工程建设。

（四）着眼共享发展，推动民生保障全面升级

保障社会民生继续实施33项民生工程，坚持尽力而为、量力而行，认真办好民生实事，让群众在共建共享发展中有更多的获得感。围绕“精准扶贫、精准脱贫”思路，按照“一年攻坚突破、一年巩固提升”目标要求，坚决打赢脱贫攻坚战，确保扶贫开发目标任务全面完成。规范城乡低保和敬老院管理，改善和提升服务质量，支持社会力量参与养老机构建设。推进城乡居民基本养老保险参保，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平，加强事实孤儿供养和流浪乞讨人员及困难群众临时救助，落实城乡医疗救助政策。继续实施危房改造。健全就业服务体系，落实创业培训、技能培训、社保补贴等各项保障政策，鼓励支持灵活就业和自主创业。

强化社会治理完善社会治安防控和公共安全体系，健全综合服务管理平台，防范和依法惩治违法犯罪活动，推进“平安孙埠”建设。全面启动“七五”普法，深入开展“法律六进”活动，构建公共法律服务体系，推动法治孙埠建设。深化综治维稳信访工作，常态化开展领导干部接访下访，全力化解信访积案。积极推进村级公益事业“一事一议”，强化村级财务审计和集体“三资”管理，切实减轻农民负担。实行安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化隐患排查整改，加强专职消防队建设和村级道路安全员（联络员）配备，规范对校车的管理，确保安全生产形势稳定。完善应急处置联动机制,有效应对和处置各类突发事件。做好国防动员，加强国防教育，深化民兵预备役建设。

发展社会事业重视教育体育发展，推进教育信息化建设，积极开展全民健身活动。加强公共文化设施建设和管护，完善公共服务体系，鼓励和引导社会资本创办医疗机构，不断提升基本公共卫生服务均等化水平。依法实施一对夫妇可生育两个孩子政策，健全完善人口计生利益导向机制，促进人口均衡发展。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，做好民族宗教、防震减灾、档案等工作，推动老干部、关心下一代、残联等事业加快发展。

（五）紧扣廉洁高效，推动政府自身建设优化升级

科学决策，建设依法行政的法治政府 虚心听取各方面意见，自觉接受法律监督、民主监督、新闻舆论和群众监督，认真办理议案、建议和提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平。进一步完善重大事项社会公示制度、决策咨询制度及决策责任制度。

治政从严，建设行为规范的廉洁政府 认真贯彻落实中央八项规定、省市“三十条规定”和区委“二十条规定”，保持正风肃纪高压态势和查究“四风”强劲势头。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，打好作风建设“组合拳”。坚持用制度管权管事管人，让群众监督权力，让权力在阳光下运行。全面加强队伍建设，努力造就一支政治坚定、风清气正、群众满意的干部队伍。

求真务实，建设勤政高效的效能政府 主动适应新常态，科学分析研判新形势，抓好理论政策学习，推进学习型班子、学习型机关建设。大力倡导“马上就办、办实办好”工作精神，全面践行“一线工作法”，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成。改进工作作风，深入基层，真抓实干，坚决杜绝形式主义。改进工作流程，强化为民服务中心管理，切实落实“一站式”服务，推进政府工作高效运转。强化诚信建设，整治信用环境，坚决做到言必信、行必果。

牢记宗旨，建设心系群众的服务政府 牢记为人民服务宗旨，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为政府一切工作的出发点与落脚点，在更多领域、更广范围为群众办看得见、摸得着、得实惠的好事实事。倡导亲民、为民、爱民之风，不断为群众提供更加优质的公共服务；认真听取群众呼声，真心解决群众的合理诉求，坚决打击损害群众利益的行为，切实维护群众的合法权益，维护社会公平正义。

各位代表，回顾“十二五”，辉煌成就鼓舞人心；展望“十三五”，宏伟蓝图催人奋进。站在新的历史起点上，我们的发展机遇前所未有。让我们紧密团结起来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新，扎实工作，锐意进取，将打造美丽和谐新孙埠的伟大事业进一步推向前进！