2013年工作回顾

刚刚过去的一年，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下共同努力，紧紧围绕经济社会发展目标，深入推进“两化”建设，攻坚克难，锐意进取，沉着应对各种挑战，狠抓各项措施落实,促进了全镇经济社会各项事业稳步推进。

一、全力扶持实体经济，综合实力稳中有增。

2013年，全镇实现国民生产总值65.54亿元，稳中有增；其中工业生产总值48.5亿元，增长14%，规模以上企业生产总值32.71亿元；农业生产总值3.56亿元，增长14.8%；完成全社会固定资产投资7.85亿元，增长30.6%；实现财政收入2.68亿元。

——园区建设稳步推进。强化基础设施建设，投入400万元新建迎宾大道延伸段，高标准完成园区内杆线迁移、排水排污管网建设和绿化亮化等工程，园区整体形象大幅提升。不断完善配套设施，投入5000万元的110千伏变电站建设正式启动，园区综合承载能力进一步增强。坚持把“腾笼换鸟”作为盘活存量闲置土地的重要手段，收回闲置土地123亩，提升了园区综合竞争力。合理规划布局，充分利用区位优势，着力打造精品园区。2013年，工业园区实现工业总产值37.5亿元，全镇新增规上企业6家，规上企业总数达32家。

——招商引资态势良好。始终把招商引资摆在经济发展的首位，细化分解招商任务，及时跟踪掌握引资进展情况；密切关注规划、土地和项目审批政策，积极跟进做好服务。全年报批土地21宗，面积300.2亩；出让土地20宗，面积271.8亩；帮助20家企业协调完善规划手续；解决了16家企业土地办证历史遗留问题；为13家企业协调担保贷款近4000万元，有力地支持了企业发展。加大外出招商力度，主要领导先后多次赴江浙沪一带招商；6月份，在工业园区成功举办十大招商项目集中开工仪式。2013年，实现招商引资13.8亿元，完成固定资产投资7.8亿元，引进新项目20个，其中亿元以上项目5个、5000万以上项目3个、2000万以上项目9个、1000万以上项目3个；新增注册企业4家，实现协护税3600万元。

——农业经济加快发展。2013年，全镇农业经济发展取得长足进步，实现农业总产值3.56亿元，增长14.8%；农民人均纯收入10896元，稳中有增。农业产业化进程不断加快，农业企业科技创新能力逐步增强。大力发展效益农业，通过示范引导、大户带动，发展烟草3200亩；加快大棚蔬菜、葡萄等特色农业发展速度，支持培育发展“家庭农场”为主的生产经营主体，全年新增特色产业村2个、家庭农场1家。加大农业服务力度，积极推广优良农业品种；认真开展畜牧业防疫工作，对重点养殖大户进行技术跟踪服务。林业经济得到较快发展，全年完成造林1407亩，超额完成任务；同时，加大对全镇172家木材经营企业和2个苗木花卉合作社的服务力度。

二、始终坚持民生至上，社会事业取得长足进步。

——民生工程扎实推进。强化农村五保管理工作，为全镇246名农村五保户建立个人档案，全年发放供养金48.8万元；加强对敬老院的管理，强化制度建设，着力提升服务水平。配备低保评审员30人，对农村低保实行动态化管理。2013年全镇共有1528户1818人享受农村低保，340户429人享受城市低保。有序开展一站式医疗救助，全年补助91人次24万元。切实做好救灾救济工作，认真抓好对生活无着落人员和贫困残疾人救助。多方提供就业信息，实现城镇新增就业岗位820人。积极做好城乡居民社会养老保险，全镇31123人参保，完成率101.8%。切实做好被征地农民社会保障，登记符合条件的保障对象3413人，其中到龄享受保障984人。继续做好城镇居民医疗保险参保工作，全镇3216人参保，完成率129%。扎实开展农村饮用水改造，完成孙埠自来水厂二期工程，新增水表入户5000余户，解决13000余农村人口和同心、建国两所小学500名师生的安全饮水问题。2013年，被市委、市政府授予“民生工程示范镇”称号。

——计生工作继续强化。强化“村为主”工作机制，严格落实目标考核责任追究制度，取得明显成效。夯实计生基础工作，针对薄弱环节，制定实施方案，开展专项清理活动，取得较好成效。统计年度各项指标均有较大幅度的提升，二多孩政策外生育得到有效控制，尤其孕情管理指标位居全区前位，基础信息得到较好清理。强化计生宣传，规范社会抚养费征收。认真抓好政策兑现和落实，服务质量进一步优化。全年发放各类奖扶资金近100万元，计生各项工作得到上级部门的认可，连续两年没被重点管理。

——安全生产常抓不懈。扎实开展安全生产大检查和集中整治活动，强化安全生产责任落实。全年组织安全生产大检查3次，累计排查各类隐患467条，下发整改通知书216份。联合公安、工商等部门开展烟花爆竹经营市场专项整治，查处非法经营店3处。对8家重点企业组织开展职业卫生健康检查。重视宣传教育，深入开展“安全生产月”活动，发放安全生产宣传单3900余份、常识读本和杂志400余份、其他宣传品150多件，进一步提高了群众的安全生产意识。组织相关企业负责人参加安全管理培训，18人取得相应证书。

——科教文卫事业协调发展。大力开展校园周边治安环境和卫生整治，加大接送学生车辆整治力度；投入500余万元、建筑面积4035平方米的中心小学教学综合楼建成投入使用；大力发展学前教育，占地面积15亩的镇中心幼儿园正在建设中，预计今年9月可建成投入使用。充分利用农村留守儿童之家和镇留守儿童活动室，开展“爱心妈妈”结对等活动，让留守儿童健康成长。有计划地开展各种文体活动，多次举办村级广场舞比赛，成功举办刘村村第二届男子篮球邀请赛和嵇村首届文艺汇演暨商品交流会；组队参加市第十四届男子篮球联赛，荣获乡镇组第一名。卫生事业健康发展，加强对村卫生室的管理，开展了免费为60岁以上老人看病等多项活动。

——社会稳定紧抓不松。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时摸排集镇建设、重点项目、征地拆迁等领域的苗头性、倾向性问题，做到未访先知、接访有备。妥善解决重大信访事项，对各类信访隐患，全部落实包保责任。坚持领导干部开门接访制度，积极开展带案下访活动，对重复访、上访老户，主动上门到户，积极帮助协调解决实际困难。加强信访网络建设，重新调配146人的村级信访信息员。全年共接待受理群众来信来访87件次，办理上级转、交办信访件27件、市长热线52件，结案率100%；领导下访45人次；受理各类矛盾纠纷74件，其中重特大矛盾12起，全部调解成功。标准化的综治服务中心和镇技防工程高清视频监控摄像头均顺利建成投入使用。 

——重点项目建设进展顺利。积极主动、千方百计做好重点工程建设的协调服务工作，确保重点工程建设有条不紊推进。特别是宣南铜高速时隔八年重新启动，面对征迁矛盾多、难度大的局面，想方设法顺利完成小余村、后吴村等5个村民组的45户拆迁任务，积极开展安置点选址建设工作，为宣南铜顺利复工创造了条件。全力以赴做好淮上线特高压征迁，成立专门的工作组，强化责任落实，对62户拆迁户和2家带锯厂实行分户包保，起早摸黑，加班加点，通过一轮又一轮的努力，顺利完成拆迁安置任务。积极配合实施“千万亩森林增长工程”，对宣广高速两侧的地形进行测绘，对涉及各村组的田头地块进行整合，流转土地500多亩。

三、更加注重规划引领，集镇面貌焕然一新。

——城乡建设逐步完善。紧紧围绕农业重点工程，加强农田水利基础设施建设，夯实现代农业发展基础。清淤塘坝320座、沟渠4条，完成水阳江高中段水毁修复工程；投入100余万元，对狮子头水库进行除险加固，为我镇的防汛抗旱工作打下坚实基础。实施农村危房改造212户。大力实施自然村“通畅工程”，完成村组道路建设9.4公里。结合农村清洁工程，加大环卫基础设施建设，及时更换垃圾桶、维修垃圾池，加大经费保障，确保垃圾中转站正常运转。投入20余万元完成桂芜路路面改造。进一步强化集镇绿化美化，投入30余万元对104省道镇区段绿化带栽种灌木30万余株，对绿化带路牙石进行刷漆美化，并落实专业管护。充分整合民间资本，大力实施招商引资，稳步推进商业步行街、宏达广场项目建设。

——美好乡村建设扎实推进。继续巩固提升省级重点中心村嵇村，对村中道路、河道、门牌坊和墙体进行全面改造，高标准完成供电、通讯网路和太阳能微动力污水处理设施建设。嵇村作为全市乃至全省美好乡村建设的一张名片，多次接受上级领导和外地考察团的参观调研。6月29日，省美好乡村建设现场会在我市召开，嵇村作为现场会观摩点，接受省委副书记李锦斌和副省长方春明的调研并受到好评。下大力气抓好省级中心村九女新村建设工作，克服重重困难，陆续完成老年房入户回迁、安置点部分绿化、河塘清淤硬化护堤和东面道路建设工作，新建景观桥两座，整个村庄面貌焕然一新。

——文明创建全面深化。深入开展文明创建活动。加强对集贸市场和门面摊点的管理，健全“门前三包”、“卫生责任区”等保洁制度，强化对镇区环境卫生的巡查、监管和保洁，多次开展环境卫生突击活动，定期开展机关大扫除活动；聘请专人清除公交站台、路灯供电线杆等处“牛皮癣”；大力推进“三清、四修、五化”工程；建立保洁员队伍，完善环境卫生保洁长效机制。强化拆违禁违工作，建立违法建设管控巡查机制，每天对104省道和老318进行例行巡查，全年查处违法建设28起。整治市场和交通秩序，制作指示牌、划定停车位规范车辆停放；对乱摆乱放、占道经营行为进行规范；特别是对老农贸市场门口、振兴大街入口、104省道沿线和新河桥进行重点整治，通过实施分段包保责任制，确保镇区环境洁净、104省道和老318畅通。全面启动“三线四边”环境整治工作。在西马村、社区、刘村和张桥村设置文明创建宣传牌和宣传墙；同时，采取“道德讲堂”、“百姓讲堂”等多种形式着力抓好文明素质教育，努力提高群众文明创建意识。

四、深入推进依法行政，发展环境进一步优化。

——作风建设扎实开展。始终把作风建设作为推进各项工作的重要保障，认真贯彻落实中央八项规定、“六项禁令”及省、市、区关于加强作风的各项规定，大力推进廉政建设和反腐败工作。集中开展“清卡”、“清商”和“清房”等专项治理行动，做到领导干部带头，坚决纠正不正之风。深入开展“三进三解三推动”和“百企千人评服务”活动，推动广大干部在工作中“提神、提速、提效”，既要办成事、又要快办事。加强机关效能建设，完善机关内部管理制度，扎实开展政风行风评议和民主考评基层站所长活动。完善廉政风险防控体系，认真落实《廉政准则》各项规定，深入开展反腐倡廉警示教育，提高机关工作人员、特别是领导干部的廉洁从政意识。

——民主法治不断进步。坚持依法行政，坚持“认真履责、严格问责”，切实增强工作执行力，努力形成“决必行、行必果”的工作落实机制。进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度和重大项目招投标制度。强力推动“阳光村务”常态化，优化网络监管平台，增强村级事务管理效能。加强电子政务、政府网站和信息公开平台建设，及时办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉件。

——社会治理取得实效。创新社会管理模式，努力推动网格化管理全覆盖。强化“一岗双责”，狠抓公共安全隐患排查治理，完善应急预案，应对公共突发事件能力明显提升。强化生态文明建设，保障全镇生态环境安全。圆满完成第三次全国经济普查和年度征兵任务。工会、共青团、妇联、关工委等群团组织结合自身特点在经济社会发展中进一步发挥作用。

成绩来之不易，收获伴随艰辛。2013年，面对各种不利因素和重重困难，我镇经济社会各项事业仍然取得了来之不易的成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大强化法律监督的结果，更是全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向辛勤工作在农村一线的镇村各级干部，向所有关心、支持孙埠发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：经济发展质量不高、结构不优，持续发展后劲有待增强；土地、资金、电力、劳动力等生产要素瓶颈还很突出；城镇功能配套不全，城镇化水平有待提高；公共服务还不能满足群众需求，民生事业投入压力加大；少数干部的创新意识和服务意识还跟不上发展的要求，解题办法不多，应对困难缺乏担当勇气等等。对此，我们必须高度重视，深刻剖析，采取更加有效的措施，认真加以解决。

2014年工作打算

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年。当前宏观经济形势错综复杂，但我国经济长期向好的基本局面没有变，市、区快速发展的强劲势头没有变，区委、区政府推动经济发展的正能量不断释放，发展的大好环境没有变。我镇工业经济底子较为扎实，产业基础初步形成，发展前景比较广阔，只要我们坚定信心、咬定目标、抢抓机遇、齐心协力，就一定能够实现全镇经济社会各项事业的跨越发展！

2014年我镇工作的总体要求和思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和区委十二届七次全体（扩大）会议精神，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以改革创新为动力，紧紧围绕打造“经济强镇、工业重镇、商贸大镇、生态新镇”奋斗目标，团结和带领全镇人民，始终坚持强工富镇、招商引资和发展民营经济不动摇，大力开展新型工业化城镇化提升年、开发区提升年、项目建设年、文化旅游产业发展年、文明创建巩固年“五年并进”活动，不断提升经济发展水平和群众幸福感。

2014年，我镇经济社会发展的主要目标是：实现国民生产总值73.08亿元，增长11.5%；实现财政收入超3亿元，增长12%以上；完成全社会固定资产投资9.42亿元，增长20%；实现工业总产值56.26亿元，增长16%；新增规模以上企业6家；农民人均纯收入增长13%；人口自然增长率控制在4.5‰以内。

围绕上述要求和思路，2014年要着力抓好以下五个方面工作：

一、围绕工业经济，在招商引资和园区建设上下功夫。

转变招商思路，牢固树立全员招商、以商招商工作理念，注重招商实效。围绕主导产业谋划招商，坚持引资、引技、引智相结合，不断提升招商引资质量，增强发展后劲。全年实现招商引资亿元以上项目2个，5000万以上项目3个，2000万以上项目5个。鼓励发展总部经济，全年新增注册企业3家，完成协护税6500万元。深入开展项目建设年和开发区提升年活动，坚持做精做强园区理念，加快以博瑞特、建林机械等重点项目为龙头的节能装备产业提升和壮大，着力打造百纳压力容器产业基地；结合国家产业政策调整，继续加大“腾笼换鸟”力度，盘活存量土地，提升园区承载能力；科学编制木材园区发展规划，想方设法提升木材产业层次，实现新入园深加工企业2家。提升项目落地服务效率，探索建立招商引资项目预审会议制度，在项目落地时，召集各职能部门开展集中服务。进一步完善园区基础设施，重点抓好110千伏孙埠变电站和园区路网建设，及时协调处理建设中出现的情况和问题，年内建成并投入运营。加大土地征迁力度，完成征地100亩。加大对园区违法建设的管控和打击力度，为园区更好更快发展保驾护航。工业园区实现新增规上企业3家，产值超亿元企业2家，力争财政收入超2亿元。

二、围绕农业发展，在特色农业和水利基础设施建设上下功夫。

用工业化理念谋划农业，积极推进农业产业化，引领特色农业现代农业发展。积极开展农村土地综合改革，深入推进农村宅基地登记发证与抵押流转改革试点工作，探索建立宅基地退出补偿激励机制，引导农民合法有序流转土地，提升规模经营水平，完成高标准农田项目建设。大力发展农业产业化龙头企业、农业合作社和家庭农场。鼓励宣丰悦华、鸿运农业、华栋禽业、景丰粮油等企业向规模化、集团化发展，新增省级农业产业化龙头企业1家、销售收入超亿元企业2家；按照“特色延伸、效益提升”的思路，积极支持培育壮大“玉粒村皮蛋加工”、“刘村木材加工”特色产业村和“玉粒村国庆农场”；抓住目前市区周边蔬菜种植面积日益减少的时机，积极争取政策，全力扶持三里村蔬菜种植，新增大棚蔬菜200亩，打造城市菜篮子基地。抓好烟草生产，认真做好烟草配套相关工作，加大技术支持力度，进一步提高烟叶产量和质量。继续扎实开展当家塘坝的清淤扩容、小Ⅱ型水库的除险加固、沟渠疏浚硬化，重点抓好水利“3+1”、应急水源和港口湾灌区升级改造工程；结合政策，实施“八小”水利工程；做好建国村中治渠清淤硬化、佟公坝灌区团结渠清淤和大型塘坝的摸底和申报工作。加快农村电网改造，投入近千万元，实施农村配电台区项目25个；规范农排电费征收。

三、围绕集镇建设，在文明创建和美好乡村建设上下功夫。

深入开展“文明创建巩固年”活动，根据实际，制定“三线四边”整治工作方案，全面开展公路沿线、江河沿线、镇域周边和村前屋边的环境治理。继续扎实开展农村清洁工程，巩固清洁成果，完善长效机制，力争使清洁工程真正深入民心。实施自然村畅通工程5.5公里，完成2个危桥改造和加固项目。大力实施“新型城镇化提升年”活动，开展“文明集镇”建设，多渠道筹集资金，加快基础设施建设。实施104省道镇区段慢车道白改黑工程和高中对面改造工程；启动振兴大街沿街立面整治、孙埠轧花厂改造项目和维洲商务宾馆建设；实施小魏家社区建设和原大圣酒厂商业综合体开发项目；编制老街基础设施改造规划，制定逐年分步实施方案。加大禁违拆违力度，实现违法建设零增长目标。突出重点，继续巩固省级重点中心村嵇村美好乡村建设成果，不断提高管理水平；充分调动村理事会的积极性，发挥农民主体作用，加强协调，整合项目，切实提高省级中心村九女新村建设水平；积极引导有条件的、群众创建积极性高的村组，开展示范点建设。继续实施“千万亩森林增长”工程，完成刘村森林村庄建设。抓好文化旅游产业发展，着力做好聚贤山庄五星级农家乐和嵇村乡村游的开发工作。继续做好宣南铜等重点工程建设的协调服务工作。

四、围绕社会稳定，在改善民生和完善机制上下功夫。

加大民生工程政策宣传力度，切实提高群众知晓率和满意度；进一步增强民生保障能力，完善工作机制，突出建后管养，确保各项民生工程规范实施、长效推进；强化民生工程资金保障；严格督查督办，确保民生工程扎实推进、造福于民。重点抓好镇中心幼儿园建设，及时协调可能出现的问题和矛盾；进一步规范城乡低保管理，不断强化对敬老院管理，改善和提升服务质量，增强对五保老人的供养能力。加快农村社区建设步伐，提升村级为民服务水平。规范村级“三资”管理，加强农民负担监管，推进村级公益事业“一事一议”。大力发展社会事业，完善各项工作机制；集思广益，规范对校车的管理；继续抓好计生工作，强化计生员队伍建设；加强公共卫生服务基础设施建设，拟定镇卫生院选址重建方案；大力发展群众文化体育事业，制定村级文化工作考核方案；完善帮扶救助体系，加强安全生产和食品药品安全监管。重视发挥老干部作用；加强武装、工会、妇联、共青团工作；深入推进“六五”普法工作；大力推进信访积案化解，建立健全矛盾化解多部门联动协调机制，维护社会和谐稳定。

五、围绕自身建设，在干部培养和转变作风上下功夫。

积极开展新一轮解放思想大讨论活动，通过举办“看形势与换思维”、“怎么看与怎么干”等讨论活动，把握现在、谋划将来，不断激发孙埠发展活力，点燃进一步解放思想、干事创业的激情。强化干部队伍建设，重点抓好村两委换届选举工作；积极探索紧缺人才引进和使用机制；坚持凭实绩选干部，真正把勤政务实、清正廉洁的好干部选拔出来，切实把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选好用好。精心准备、周密部署、统筹安排，全面开展“党的群众路线教育实践”活动，认真抓好各个阶段各个环节的工作，进一步转变干部作风，提高干部做好新形势下群众工作的能力。认真贯彻落实中央八项规定和省市区有关规定要求，强化反腐倡廉教育；扎实开展机关效能建设，推动发展环境不断优化。