政  府  工  作  报  告

——2017年2月15日在狸桥镇第十七届

人民代表大会第一次会议上

 

各位代表：

现在，我代表狸桥镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

 

一、2016年和过去五年工作回顾

 

2016年是狸桥最不平凡的一年，面对复杂的经济形势、日益激烈的竞争环境和特大洪涝灾害的影响，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们团结带领全镇广大干部群众，以“两学一做”学习教育为契机，以“讲看齐、见行动”为抓手，深入践行新发展理念，不断创新工作思路，主动适应新形势、新变化、新要求，求真务实、合力攻坚，圆满完成年初制定的各项目标任务，全镇经济社会保持了平稳较快发展，实现了“十三五”规划良好开局。全年实现工业总产值48亿元；财政收入1.3亿元，完成区下达任务的107.6%；完成规上工业企业总产值13.9亿元，增长5.3%；固定资产投资19.8亿元；社会消费品零售总额1621.5万元，同比增长49.7%；节能降耗，大气污染和主要污染物排放总量均控制在区定目标以内。

（一）狠抓园区建设，工业经济取得突破。按照区委、区政府“工业突破年”要求，我镇充分发挥省级碳酸钙产业集群镇优势，以招商引资、项目建设为抓手，做优做强碳酸钙主导产业，积极培育轻纺服装、机械装备制造产业，工业发展成效显著。

主动对接苏浙沪，全力推进招商引资。进一步拓展招商思路，组织精干力量组建专业招商小分队驻点南京招商，通过“以商招商、活动招商、产业招商”，吸引高新技术和主导产业下游企业来狸桥投资。成功举办宣州·丹阳昆山湖帐篷旅游文化节招商推介会，立足碳酸钙产业集聚发展基地优势，吸引碳酸钙下游企业落户，全年新引进博源顺达、华财塑胶等5000万元以上项目15个，固定资产投资2000万元以上项目竣工8个、投产6个。招商引资工作获得全区一等奖。

坚持“工业突破”，着力提升工业发展质量。编制完成碳酸钙产业发展规划和碳酸钙产业集聚发展基地实施方案，编制谋划20余个碳酸钙产业储备项目。引导华纳、新威华等企业转型升级，4家企业完成技改，投入技改资金1.5亿元。引导企业转型升级、提高科技含量，全年新增新涛新材料、汉普森电梯、华纳新材料三家高新技术企业，新增泰力磁业、苏兴矿业2家规上工业企业。全面做好企业服务，建立干部一对一联系帮扶企业制度。积极帮助企业协调对接金融机构，邀请皖南农商行、振宣担保公司等金融机构举办银企对接会，解决企业融资1.7亿元。积极与区人才服务中心对接，举办就业政策项目对接会，全年帮助企业招工3000余人次。金百格成功在省股权交易中心（四板）挂牌，兴华节能竣工投产，华腾乳胶二期第三条生产线建成投产。

加强基础设施建设，进一步提升园区承载能力。园区建设完成道路面积22万平方米，投入达1.1亿元，投资3000万元的污水处理厂建成运营，11万伏长山变工程投入使用，完成燃气工程厂区建设。

（二）加大农业投入，现代农业加速发展。

努力夯实农业基础。投入2500万元建设东阳、南湖高标农田小型水利项目，完成山塘整治25座，渠道衬砌19公里，泵站拆除重建2座，清淤疏浚40万方，配套建筑物450座。投入1500万元完成慈溪、昝村、蒋山共三万亩高标农田项目建设。土地确权7.9万亩、发证13720本。狸桥社区和蒋山村股份制改革试点工作稳步推进。做好农产品质量安全的防范与治理工作，完成农产品检测样品数量3000余份。改善农村金融服务，拓宽“三农”融资渠道，湖商村镇银行发放农户信用贷款2000余万元。

现代农业蓬勃发展。认真落实强农惠农政策，加大对“三农”扶持力度，大力发展特色农业、品牌农业、生态农业。宣垦有机米、八将军花津蟹、安徽国翔等新型农业经营主体茁壮成长；全年新增农民专业合作社2家、家庭农场21家，新增土地流转面积3000亩，截至2016年底全镇农民专业合作社48家、家庭农场81家、龙头企业10家；畜禽规模养殖场107家，家禽饲养量350万只；重大动物疫病防控有效，畜禽养殖逐步向规模化、商品化、产业化方向发展；加强水面管理，开展水产养殖示范场建设工作，全镇水产养殖面积5.2万亩，产量1.3万吨，渔业总产值1.2亿元；完成4500亩烟叶种植任务，积极推进鄂皖黄鹤楼烟叶高科技示范园建设，56座烤烟房及育苗大棚建成投入使用，烟叶发展获得全区三等奖。

村级财务管理更加规范。建立区、镇、村联网的“三资”监管体系，实现“三资”信息的及时更新，及时汇总，提高村“三资”监管的透明度；积极推进村级公益事业“一事一议”工作，加强村级财务监管审计和农民负担监督管理，做好涉农补贴资金发放工作。

（三）统筹城乡建设，文明创建成效显著。

大力改善镇容镇貌。获批全国重点镇后，编制完成《狸桥镇总体城市设计》与《狸桥镇政府驻地建成区整治规划》；建成红杨路，启动音阁路建设；实施镇区部分路段的道路弱电下地项目，加强对老镇区水系的整治和提升，完成云山中路南侧山河疏浚；实施电力改造工程，台区改造23个，10kv线路改造27条共35.5公里，下火线改造1950余户；加大环境保护工作力度，着力推进生态乡镇建设。

深入开展文明创建。扎实推进文明创建，投入400万元对集镇和宣狸路进行集中整治。镇政府驻地建成区整治完成路面修补、路牙石安装、人行道面砖铺设、绿化、路灯更换工作；推进垃圾分类、无害化处理，清理广告牌、乱披乱挂100多处、牛皮癣1000多处；加大市容管理力度，城建、国土、城管相互联动，开展违法建设管控和查禁违工作，城镇管理日趋规范。

积极建设美丽乡村。大力开展农村清洁工程和“三线四边”^①整治，农清工程形成了以村为主、承包运营、核定标准、细化责任、月评季考、风险激励、绩效挂钩的管理机制。完成森林增长工程营造林1200亩，东云村创成森林村庄。省级中心村蒋山村开工建设；市级中心村卫东村规范化活动场所主体工程完工；建成7个区级自然村整治点。

加快推进重点项目。投入2000万元完成10个村庄400亩土地“增减挂钩”^②项目；昆山湖景区征地2000余亩，景区两条主干道已贯通，建成沿湖客房并投入试营业；景域谷景区投入5000万元一期建成接待中心和部分游乐设施，10月份开业运营；宁宣杭高速完成征地1433亩、拆迁房屋87栋98户，红线外改水、改路进入扫尾阶段，临时用地土地复垦正在落实方案；完成水阳江航运综合开发小河口大桥工程建设征迁和移民安置工作，东云村吴拐组退堤工程征地工作已全部完成，房屋征收工作正在实施。

（四）全力抗洪救灾, 有效保障民生福祉。

众志成城抗洪救灾。面对百年一遇的特大洪涝灾害，镇党委、政府坚持把人民群众生命安全放在首位，果断决策、迅速行动、科学调度，严格落实镇领导联系包保、“堤上办公”和“一日三会商”制度。全镇广大干部群众齐心协力、众志成城，共战洪魔，共组织干部、群众投工投劳3万余人次，出动机械100多套，转移受灾群众5000余人并无一人伤亡。全力开展灾后重建，共恢复道路、沟渠20余公里，桥梁2座，重建倒损房屋96间，灾后无一例疫情发生，维护了社会大局稳定、保障了经济健康发展，获得宣城市抗洪抢险先进集体称号。

扎实推进民生工程。工程建设类民生项目资金实行专款专用，补贴救助类资金通过一卡通直接发放，确保资金使用规范；对照“四项清单”，注重“六个精准”、“五个一批”扎实推进脱贫攻坚，全年脱贫815户、1873人，较好完成脱贫攻坚任务。加强公共就业服务平台建设，积极与区人才市场对接，帮助企业解决用工难问题，全年新增城镇就业岗位600个，帮助困难群体充分就业164人。实施全面两孩政策，创新人口计生服务管理，新增奖特扶对象162人。完成“八小”^③工程水利兴修任务塘坝整治168座,结合高标农田改造末级渠系1万亩，圆满完成区政府下达的水利兴修任务。投资2000余万元完成畅通工程总里程68公里（其中狸昝路县道改造10公里、乡级公路畅通工程11公里、农村公路畅通工程47公里）。完成胜业、卫东、四通水厂管网延伸工程，新增农村饮水安全受益人口880人。

全面抓好社会事业。大力发展文化事业，开展群众文化活动，加强文化市场管理和文物保护；推动全民健身、“阳光体育”活动，新建村级农民体育运动广场9处；完成送戏下乡演出和公益性电影放映任务。推动义务教育均衡发展，加强学校安全管理，全面提高教育教学质量。宗教事务管理工作不断加强。超额完成全年征兵工作任务，输送合格兵员23人。深化医药卫生体制综合改革，狸桥中心卫生院与宣城市人民医院合作开展医疗服务共同体试点，正式挂牌“宣州区第二人民医院”，进一步提升群众医疗卫生服务水平，荣获国家级“群众满意卫生院”称号。进一步发挥统战、工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，志愿者服务、“扶困助学”、“关心下一代”工作扎实推进，全镇档案、统计、工商、食品安全、消防、气象等各项工作都取得新成绩。

全力维护社会稳定。积极推进“法治狸桥”、“平安狸桥”建设，扎实开展“七五”普法活动；加强环境监管，推进秸秆禁烧及综合利用；严格落实安全生产责任制，狠抓安全生产，全年未发生安全生产事故；加大综治信访维稳工作力度，党政领导开门接访29件54人，排查矛盾纠纷501件，调处矛盾纠纷501起，调结497起；继续加强“技防、物防、人防”建设，辖区内交通要道口、厂矿企业、商娱繁华场所等区域以及各中、小学架设高清摄像头2000余个；完善应急处置联动机制，有效应对和处置各类突发事件，较好地维护了全镇社会稳定。

（五）加强政府建设，依法行政能力进一步提升。

扎实推进机关效能建设，严格执行中央八项规定、“六条禁令”以及省、市、区关于作风建设的各项规定，完善财政管理，严格控制“三公”经费，按要求完成公务用车改革，全面落实党风廉政建设“一岗双责”制度。深入推进廉政风险防控工作。推行政府信息公开，加强政府网络平台建设，建立政府权力清单、责任清单，提升为民服务窗口服务质量。

各位代表，2016年是本届政府的收官之年，各项任务的顺利完成为本届政府划上圆满句号。

过去五年，我们紧紧围绕“工业强镇、边贸重镇、旅游名镇、生态大镇、文化古镇”建设目标，攻坚克难，砥砺奋进，战胜诸多困难与风险，经受住了严峻挑战和考验，全镇经济社会发展迈上新台阶。

过去的五年，综合实力显著提升。五年里全镇地区生产总值增长1.31倍，财政收入年均增长4.29%；固定资产投资累计86亿元；三产结构更趋合理；银行存款余额7.52亿元（皖南农商行5.1亿元、湖商村镇银行0.42亿元、邮政储蓄2亿元），贷款余额3.4亿元（皖南农商行2.5亿元、湖商村镇银行0.9亿元）。成功入选2016年度全国综合实力千强镇，荣获全国重点镇，综合目标管理考核始终位居全区前列，为“十三五”良好开局打下坚实基础。

过去的五年，工业发展提质增效。狸桥开发区建设初具规模，基础设施逐步完善，建成区达到2.2平方公里，五年共招商引进生产性项目45个，建成投产40个，规上工业企业24家，净增19家，工业用电量达3.6亿千瓦时。碳酸钙产业被列入全区三大战略性新兴产业基地之一。

过去的五年，新型城镇化步伐加快。五年共建成集镇道路7条，金山安置小区一期、狸桥供电营业部、狸桥中学、狸桥中心幼儿园、宣州区第二人民院建成投入使用。湖商村镇银行设立狸桥支行。昆山湖、景域谷景区建成运营。荣获宣城市第五届文明乡镇称号。

过去的五年，农村面貌焕然一新。重点项目建设全力推进，完成山湖村整村推进2万亩农地整理并通过省级验收；水阳江下游近期防洪治理项目一期工程建设全面完成；龙源风力发电项目23台机组调试完工并网发电；宁宣杭高速公路征地及安置工作顺利推进；宣狸路快速通道全线通车，农村公路在养里程达180余公里；五年共建设省级美丽乡村中心村3个、市级1个，建成区级整洁型示范点15个。先后荣获国家级生态镇、市级文明乡镇等多项荣誉。

过去的五年，群众幸福指数不断提高。发放各类涉农资金超过1.2亿元；完成1330户危房改造任务；完成专业渔民上岸安居工程443户，发放专业渔民生活补助670万元；新农合、新农保、政策性农业保险覆盖面进一步扩大；特困救济、五保供养、优抚优待、敬老院建设与管理工作扎实开展，社会保障体系进一步完善。

各位代表、同志们，过去的五年，成绩振奋人心，经验弥足珍贵。这些成绩的取得是区委、区政府坚强领导的结果，是全镇广大党员干部群众拼搏奋进的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表狸桥镇人民政府向全镇广大干部群众、镇人大代表、离退休老干部，向各驻镇单位，向在狸桥投资创业的企业家，向关心、支持狸桥建设和发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

五年来的工作经验，让我们深刻体会到：要把狸桥经济社会发展各项事业继续推向前进，必须坚持把科学发展作为根本要求，以经济建设为中心，积极探索符合镇情实际的发展之路；必须坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，让全镇人民在改革发展中得到更多实惠；必须坚持把维护社会和谐稳定作为重要任务，着力营造人民群众心情舒畅、安居乐业的良好环境；必须坚持把解放思想、更新观念，求真务实、真抓实干作为重要保证，突出重点、破解难点、整体推进，努力推动全镇经济社会持续健康发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展中还面临一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是工业基础薄弱，产业结构单一，开发区基础设施尚未配套，招商引资承载能力有待提升；二是现代农业发展不足，农民群众增收渠道不多，各村发展不够平衡；三是经济社会发展带来的土地、环境、安全生产及征迁等矛盾凸显，构建和谐社会的任务相当艰巨；四是部分干部群众思想不够解放，开拓创新和积极进取意识有待进一步提高。这些问题，我们将认真研究，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望。

 

二、未来五年工作展望

 

当前和今后一个时期，世界经济环境仍然复杂，国内经济正处于新旧动能转换接续期，经济工作困难增多，但经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。未来五年，国家将更加注重“供给侧”^④结构性改革，“互联网+” ^⑤、“大众创业，万众创新”^⑥等新经济蓬勃发展，市委、市政府加快皖苏浙交汇区域中心城市建设，区委、区政府着力实施“1233”发展战略^⑦。综合判断，未来五年，是狸桥科学发展、加快发展的历史机遇期和转型升级的突破期，更是全面建成小康社会的决胜期。立于继往开来的新起点，面对经济发展的新常态，肩负跨越崛起的新使命，只要我们以更大的勇气和魄力、坚定的决心和韧劲，登高望远、抢占先机，咬定目标、披荆斩棘，就一定能够实现全镇经济社会各项事业科学发展、和谐发展、跨越发展！

未来五年，我镇经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的基本路线和十八大以来中央各项决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持“四个全面”^⑧战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入推动“五大发展行动计划” ^⑨，坚决落实区委区政府“1233”发展战略，紧紧围绕打造“工业强镇、边贸重镇、旅游名镇、生态大镇、文化古镇”既定目标，推进“四化同步”发展，着力改善民生，建设和谐幸福狸桥，在新的历史起点上努力实现狸桥经济社会发展新跨越，确保提前1-2年全面建成小康社会。

未来五年经济社会发展主要目标任务如下：

全镇生产总值年均增长7%左右；财政收入力争达到3亿元；规上工业总产值200亿元，规上企业超过50家；固定资产投资五年累计投入200亿元以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。 

 

三、2017年工作目标及重点工作安排

 

2017年，是新一届人民政府施政的第一年，也是我镇实施“五大发展行动计划”的开局之年，更是开发区提升、改善人居环境建设的攻坚之年，做好今年各项工作意义重大。我们要紧紧围绕区委、区政府工作总体要求，认真落实各项决策部署，继续按照“五大镇”既定目标，以“工业突破年”为抓手，以园区发展、招商引资、现代农业、项目建设为重点，加快“美丽乡村”建设步伐，聚焦重点难点，奋力攻坚突破，努力将狸桥建设成为宁宣经济带的桥头堡、对接苏浙沪的排头兵。

综合考虑，建议2017年经济社会发展的主要目标为：全年工业总产值增长10%左右；实现财政收入1.4亿元；固定资产投资增长12%左右；城乡居民可支配收入与经济发展保持同步增长；城镇登记失业率控制在4%以内；节能降耗和污染物排放总量控制在区定目标以内；确保安全生产形势持续稳定。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面：

（一）聚焦工业突破，增强经济发展新动能

突出主导产业，做强碳酸钙产业基地。深入研究碳酸钙产业链，做好碳酸钙产业文章，努力推动碳酸钙战略性新兴产业基地建设取得新突破。推进园区、企业与科研机构深度合作，建设碳酸钙产业研发平台，提高碳酸钙产业科技含量，力争新增2-3家高新技术企业；鼓励杨柳青、新涛新材料等企业实施技改项目，加快培育一批骨干企业；支持华腾乳胶、华纳新材料新上生产线，延伸产业链，逐步形成产业龙头；力争全年实现碳酸钙产业产值60亿元。

全面做好服务保障，支持企业提质增效。积极引进社会资本，谋划设立碳酸钙产业发展基金，做好碳酸钙产业链资金保障。设立投资服务中心和金融服务办公室，安排专人为招商企业做好项目立项备案、规划、用地、用工及金融服务，有效帮助企业解决建设与发展过程中遇到的困难和问题，确保意向性项目尽早落户、已签约项目尽早开工建设、在建项目尽早投产。建立经济发展激励机制，重奖纳税大户。增强企业家资本市场意识，做好宣传培育，引导企业规范经营管理并建立现代企业制度，支持符合条件的企业通过多层次资本市场上市挂牌融资。

抓好农田水利建设，大力发展现代农业。加大农业基础设施投入，继续做好 “八小”工程水利兴修工作，投资1700万元建设万亩圩堤防加固和千亩圩水毁修复工程，整治河沟清淤、重点山塘，实施未技改小型泵站技改、维修，更新改造涵闸和陡门。整合高标农田建设项目，改造、建成高标准农田3万亩。深入推进农业供给侧结构性改革，规范土地流转，加快现代农业发展。推动狸桥社区股份有限公司实质性运营，完成长山、金云、宝塔、金凤、山湖村集体股份制改革；强化农技推广体系建设，培养新型职业农民；发展精品农业，鼓励引导群众调整种养殖结构，支持专业合作社及家庭农场等新型农业经营主体带动更多群众发展生产经营，推进宣垦有机米、国翔生态农业、八将军花津蟹、山湖村万亩标准示范烟叶、蒋山村特种水产品深加工等项目建设；发展特色农业，继续推进鄂皖黄鹤楼烟叶高科技示范园建设，优化烟叶种植布局。切实抓好农业抗灾防灾减灾防控体系建设，突出抓好干旱、洪涝、冻害、重大疫病等自然灾害预测预警、应急处理及灾后恢复生产，提升农业生产保障水平。

扩大品牌影响，做好文旅产业文章。抢抓我区优化旅游“三区一带”^⑩布局机遇，充分利用区位交通优势，强力推进文化旅游基础设施建设，提高游客接待能力。加大文旅产业投资，谋划推进高尔夫小镇建设，加快龙悦谷、昆山湖、景域谷等旅游项目建设，深度合作开发健康养生旅游产品，延伸文化旅游产业链，打造健康养生休闲旅游度假基地。举办第二届宣州·丹阳昆山湖帐篷旅游文化节，昆山湖争创4A级景区、景域谷争创3A级景区。加强文物保护力度，深入挖掘狸桥历史文化资源，串联神仙洞、古窑址群、龙溪塔、大王庙、方腊点将台、刘廷藻墓、更楼巷烈士墓、新四军二支队旧址等历史文化遗迹，发展乡村寻古和红色旅游。

（二）突出招商引资，实现重大项目新提速

打造平台，加强园区建设。进一步理顺园区运营与管理体制，借力区投融资平台搭建自我造血载体，投资1亿元进行园区道路、污水管网、绿化亮化、弱电下地、生活服务等基础设施建设，持续推进燃气、循环主干路网、永兴河治理等项目建设，启动旅游集散中心、物流园区、职业培训学校项目建设，突出招商、建设与服务功能，提升招商项目承载能力。

主动对接，全力招商引资。认真谋划安排全年招商工作，排出招商计划表和路线图。深挖招商信息，主动对接招商项目；利用园区碳酸钙企业召开集中订货会的机会，适时组织招商推介会。推行全民招商，重奖招商引资有功人员。发挥毗邻江苏优势，加强与苏浙沪地区交流合作，主动参与南京经济圈产业分工，积极打造苏商产业园。切实践行新发展理念，转变招商方式，拓展招商渠道，深耕南京经济圈，以常州、深圳、北京地区为重点方向，全力招引“大好高”项目。力争全年新引进、新开工5000万元以上项目不少于15个，利用省外资金不少于14亿元。

协调服务，抓好重点项目。建立镇领导联系重点项目制度，制定重点项目计划表，实行挂图作战、按月调度，全面加快制度项目建设。确保兴华节能、华腾乳胶二期、华纳二期、博源顺达、华财塑胶建成投产，汉普森建成电梯检测塔，旅游集散中心三星级酒店开工建设，云山东路建成通车。做好宁宣杭高速、水阳江航运综合整治等市级重点项目保障。

(三)推进城镇建设，展现人居环境新面貌

全力改善人居环境。以全国重点镇建设标准，全力推进人居环境改善项目建设，依托狸桥镇总体城市设计，突出集镇东向发展思路。投入资金1亿元进行集镇基础设施建设，完成迎宾大道云山东路段、云山西路段、慈溪路、音阁路、山湖路、东联路、塔山路的道路网建设；启动红杨山河、东区景观河的水系治理工程与云山公园一期规划建设，改善集镇居民休闲健身活动场所；启动金山小区二期252套安置房建设，保障集镇及开发区征迁安置需求；安装宣狸路镇区段路灯，实施集镇及开发区美化亮化工程，提升集镇品位。

大力优化生态环境。加快淘汰落后产能，发展清洁生产、低碳技术和循环经济；加大对矿山企业的环境治理力度，积极推进小型矿山整治关闭工作；全面实行秸秆禁烧，注重可持续发展；继续加强森林资源管理，进一步提高森林覆盖率；严防南漪湖非法采砂反弹，严控污染水环境的珍珠养殖，保护水生态环境，筑牢生态屏障。

深入开展文明创建。将美丽乡村建设与三线四边环境治理、农村清洁工程和集镇、卫星镇建设工作有机结合，突出综合环境整治，强化综合执法，维护集镇良好市容市貌和建设秩序。完成省级中心村蒋山村整治建设，积极申报省市区三级美丽乡村建设点；完善村级农清工程市场化管理，深入开展文明创建活动，塑造狸桥发展新形象。

(四)抓好民生工程，促进群众生活新提升

保障社会民生。继续抓好民生工程，完成所有建档立卡贫困户的危房改造任务，完成道路畅通工程35公里，巩固提高交通安全村建设。规范落实以城乡居民社会养老保险、城镇职工养老保险、医疗、工伤、失业和生育保险为主要内容的社会保障体系。建立和完善规范化村级劳动就业社会保障服务站，开展就业扶贫工程，加强劳动监察，全力做好就业促进工作。进一步做好贫困户精准识别复核工作，加大对弱势群体的帮扶救助力度，切实解决因病致贫、因病返贫，确保贫困村金凤村2017年脱贫出列。

发展社会事业。加大文教卫投入力度，大力实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系建设，推动传统文化与旅游开发、城镇建设融合发展。加快狸桥中学标准化体育场建设，推进狸桥中心小学整体搬迁，推动义务教育均衡发展，加强学校安全管理和教师队伍建设，全面提高教育教学质量。继续推进宣州区第二人民医院二级综合医院建设，提高全镇群众医疗卫生服务保障水平。加强人口计生服务管理，提高新出生人口质量，促进人口均衡发展。广泛开展全民健身活动，完善体育设施，提高人民群众健康水平。

创新社会治理。加强安全监管队伍建设，健全安全生产长效机制，狠抓隐患排查治理，确保全镇安全生产形势稳定；坚持以群众工作统揽信访工作，坚持和完善领导开门接访、带案下访、责任包案制度，加大矛盾排查和信访积案化解力度，切实维护群众合法权益；规范信访秩序，引导群众依法表达诉求；扎实开展“七五”普法，加强法律援助力度，提高全民法治意识，扎实推进“平安狸桥”建设；依法加强民族宗教事务管理；进一步做好国防动员工作，加强国防教育，深化民兵预备役和人防建设，巩固“双拥”工作成果，保质保量完成全年征兵工作；进一步完善应急处置联动机制，加强自然灾害预警防范，提高群众防灾减灾意识和自救能力。

(五)坚持依法行政，构建法治政府新环境

建设法治型政府。树立法治观念，坚持依法行政，自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。依法履行政府职能，坚持科学民主依法决策，加强政务公开，着力营造公平、高效、有序的政务环境。

建设效能型政府。推进政府工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化。强化执行力、落实力，坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀。把更多精力用在谋发展、抓建设上。深入推进政务公开，强化重要政策解读，及时回应社会关切。进一步优化简化办事流程，让“信息多跑路、群众少跑路”。加快诚信狸桥建设，完善政务诚信约束和问责机制，努力做到政府讲公信、企业讲守信、公民讲互信，实现以诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。

建设廉洁型政府。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，认真落实全面从严治党政治责任，坚决把纪律和规矩挺在前面。完善全口径预算管理和预决算公开长效机制，加强财政资金监管，严控行政成本，确保“三公”经费只减不增。加强村级财务管理，规范村级经费支出。强化重点领域、关键环节行政监察和审计监督。始终坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，持续加大腐败查处力度，保持惩治腐败的高压态势，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！狸桥的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，团结和依靠全镇人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，撸起袖子加油干，为全面建成小康社会、创造狸桥更加美好的明天而努力奋斗，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释：

①【三线四边】指铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边、村前屋边。

②【增减挂钩】即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

③【“八小”工程】指小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类小型水利工程。

④【供给侧】指从供给、生产端入手，通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展，具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

⑤【互联网+】指“互联网+各个传统行业”，这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

⑥【大众创业、万众创新】指李克强总理在2015年政府工作报告中提出的：推动大众创业、万众创新，以简政放权的改革为市场主体释放更大空间，让国人在创造物质财富的过程中同时实现精神追求。

⑦【“1233”发展战略】即实现“一个确保”，确保提前1-2年全面建成小康社会；“两个提升”，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入稳步提升；“三个力争”，区属生产总值力争达到400亿元，财政收入力争达到50亿元，人均地区生产总值力争达到1万美元；“三个改善”，经济结构、质量和效益明显改善。

⑧【四个全面】即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

⑨【五大发展行动】指2016年11月省委十届二次全体会议审议通过的《安徽省五大发展行动计划》，实施创新、协调、绿色、开放、共享发展行动，是积极践行新发展理念的“安徽方案”。

⑩【三区一带】指南部书香田园休闲文化集聚区、北部水乡休闲养生度假区、东部古镇皖南民俗文化集聚区和环城休闲娱乐带。