“十三五”是溪口镇实现跨越式发展，全面建成小康社会的重要阶段，是提高全镇农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设秀美溪口、提升溪口知名度的关键时期。科学制定“十三五”规划，对于促进我镇发展生态经济发展、建设旅游强镇有着十分重要的意义。

    我镇的“十三五”规划纲要是以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是全镇上下在“十三五”期间的行动纲领。现在我对《规划纲要》做简要说明。

一、“十二五”是溪口镇快速发展的阶段

    “十二五”期间，在镇党委、政府的正确领导下，我镇坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“生态立镇、两翼富民”这一目标，着力发展壮大以生态旅游、绿茶生产及农副产品深加工商品的同时，大力发展基础建设，极大地改善了镇区环境，基本完成了“十二五”规划确定的目标和任务。

    在这五年时间里，我镇经济实现了快速发展，生态农业提质增效，农业生产合作组织发展迅速，生态林业稳步发展，人均收入从2010年的6592元上升到11820元，财政收入由2010年的998.01万元上升到2015年的2313万元。在这五年时间里，我镇的乡村旅游发展迅速，基础设施明显改善，美好乡村成效显著，社会事业全面发展。以上成绩既为我们“十三五”的开局奠定了基础，也为我们接下来的工作鼓足了信心。

二、“十三五”规划的指导思想和发展目标

    我镇“十三五”时期的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为理论指导，紧紧围绕建设“旅游强镇、林茶大镇、农贸重镇，和谐新镇”的目标，以“发展生态经济、建设旅游强镇”为主体思路，以改善民生为根本，以富民强镇为目标，以加快发展为主线，突出以人为本的发展理念，全面贯彻落实建设美好乡村、优质生态旅游森林乡镇。着力推进政治文明、精神文明、物质文明、生态文明建设，促进溪口经济和社会各项工作事业全面协调健康发展，努力把溪口镇建设成生态优美、和谐宜居、经济繁荣、文明进步的新型山区集镇。为十三五末实现生态环境改善、人民生活水平提高、生态产业发展、社会和谐稳定，为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。

    我镇“十三五”时期经济和社会发展的主要目标是：围绕建设生态旅游强镇的目标，大力推进旅游开发基础建设、美好乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；做大做强以溪口农家游、休闲游、渡假游为主导的旅游业；发展优势农、林产业，利用广阔山场资源，加大生态产业建设；结合地方资源和产业发展，致力精品涉林涉农工业发展。力争到“十三五”末，农民年人均纯收入达到14000元，财政收入力争达到3000万元，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，人口自然增长率控制在千分之五以下，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

三、“十三五”时期的主要举措

    本纲要立足我镇实际，提出了“十三五”时期我镇经济和社会事业发展的主要举措，共八个方面。

（一）发展生态旅游业

    《规划纲要》提出，要按照实际情况分步骤、分地域、分内容打造各个景点，以点串线、以线扩面，一步一个台阶、一年一个提升，力争在“十三五”末，把溪口打造成宣州区南部旅游重镇。在这期间主要完成六个任务，一是以溪口镇佛禅文化为背景的精品旅游开发。主要是以金龙村雪峰山为主的朝天洞龙泉寺、京山禅院景区和以华阳社区白云洞觉海禅寺景区为主的寺院魅力，利用深厚的佛家文化吸引大江南北的香客，并以此带动观光旅游招商引资，推动溪口镇整体旅游发展；二是大力发展以文房四宝为主题的休闲文化旅游，主要规划有：溪口宣笔梦中心、以宣笔为特色的文房四宝文化体验消费地、金龙书画休闲养生村以及以“乡村书画”为特色的旅游引领型美好乡村等等。结合我镇优良的自然资源与深厚的人文气息，努力将溪口的文化旅游产业做大做强；三是以健康养老养生为主要内容，建设溪口生态养生养老中心、社会健康养生养老服务、天竺健康养生村、以负离子养生为特色的国际健康长寿养生基地；四是以户外探险越野为主的营地、公园建设规划。主要规划有：溪口（三溪渡）营地假日公园，皖南第一高峰野外探险的高峰山有氧运动公园，以紫薇王、景文石为特色的驴友探险新天地的奇石紫薇谷探险公园，以溶洞景观为特色的国家3A级白云洞景区，以及长三角户外休闲营地假日公园和金龙村大型汽车越野赛场。利用溪口地理环境的优势和植被的丰富性，打造野生珍稀濒危植物园等。五是积极完善旅游相关基础建设，计划投资约10.9亿元用于项目基础设施建设，主要建设内容是相关旅游道路等各基础设施的修建、扩建和提质。

（二）发展生态农业

    《规划纲要》提出要以调整产业结构为抓手，以“现代农业、绿色生态、低碳循环”为发展理念，重点发展绿色稻、优质香菇、特色养殖、有机茶叶、观光休闲农业、木竹产品深加工等特色优质产业，加快培育农民合作社、示范家庭农场、产业化龙头企业为主的农业新型经营主体。通过参考省委关于加快农业现代化建设意见，落实转变农业发展方式、加大惠农政策力度、深入推进美丽乡村建设等手段，力争到2020年溪口农业基本实现农业现代化，核心竞争力明显提升。

（三）发展生态林业

    《规划纲要》提出了七个方面的项目。一是抑螺防病林建设项目，规划建设抑螺防病林基地200亩；二是竹林质量提升项目，以吕辉村、天竺村、金龙村等为主，规划新建竹林基地100亩，规划笋材两用林基地300亩，笋用林基地300亩，笋用林早出覆盖基地100亩；三是珍稀乡土树种基地建设项目，以红豆杉、银杏、等皖南地区珍稀乡土树种为主要发展树种，规划建设珍稀乡土树种生产基地100亩，花卉苗木生产基地200亩；四是花卉苗木基地建设及质量提升项目，规划近期建设花卉苗木生产基地100亩；五是香榧复壮项目，结合我镇香榧结实现状，利用先进技术进行保护利用和发展，规划近期保护利用香榧不少于1000株；六是古树名木复壮项目，规划在“十三五”期间将25棵古树名木进行复壮；七是封山育林项目，规划在溪口镇境内对符合条件的公益林逐步实行1万亩以上封山育林。

（四）结合旅游发展推进招商引资

    《规划纲要》共提出了七项内容。一是博亚客户服务中心的建设，客服中心包括服务大厅、会议中心、娱乐休闲活动中心在内共计2000平方米，总投资10000万元，目前项目刚刚启动动工；二是由南京客商投资建设的古溪口生态养生旅游综合体项目，项目计划总投资20000万元，此项目将带动溪口高标准的休闲养生、度假、疗养服务体系的发展，增强休闲旅游服务综合能力，配合该项目拟建高标准的青少年足球集训中心；三是启动以溪口高山茶为基础的相关旅游产品配套，形成集购物、品茶、参观制作工艺、休闲度假为一体的综合性茶文化服务项目；四是兴鸿生物能源科技有限公司二期项目，项目计划投资2800万元用于完善场地、围墙、管道、绿化等，并兴建标准化厂房3500平方米，项目完成后可解决宣州区40%的秸秆再利用问题；五是开发风力发电项目，目前已与协鑫智慧能源（苏州）有限公司达成共识，初步确定风力发电开发合作并签署框架协议，该项目拟建10万千伏风力发电机组群，预计投资90000万元；六是白云洞景区的白云宾馆项目，结合觉海禅寺景区打造华阳片区的旅游重点基地；七是乡村休闲旅游项目，“十三五”期间，积极推广扶持以古树农庄为代表的休闲旅游为代表农家乐行业，鼓励社会投资力度。同时做好乡村旅游建设，积极引导农户参与，在现有的基础上，把金龙谭村乡村旅游形式复制并逐步推广到有条件的村。力争2016年度完成确定新的乡村旅游的选点和建设，完善溪口旅游布局发展，形成规范旅游团队来溪口游玩常态化。我们目标在“十三五”期间，每年以20%的游客增长速度引领溪口旅游发展。

（五）推进美好乡村建设

    《规划纲要》提出，“十三五”期间，溪口美好乡村建设规划中心村六个，整治村32个，建成区2个。2016年完成吕辉村河西中心村建设，政府驻地建成区建设，包括金龙、吕辉、天竺、红星、东溪各村共6个整治村建设。往后每年逐步完成建成区、中心村、整治村的建设计划。

（六）加强基础设施建设

    《规划纲要》提出四个大方面的内容。一是水利建设，主要有水土保持工程规划、防洪工程规划和安全饮水规划；二是交通建设，主要规划有七条中心村连接公路共40公里由三级升级为四级以及县级道路杨华线升级改造二期工程；三是集镇区改造工程，“十三五”期间，溪口利用南部山区旅游乡镇发展、着力打造旅游乡镇为契机，重点开展集镇区改造提升工作，投资500万元逐步完成以老街为重点的规划改造，通过对店铺、电路、路面、公共服务设施等方面的提升，最终实现设施规范、道路整洁、布局合理、整体美化的目标，为溪口集镇区旅游深入发展提供基础保障；四是其他基础设施建设，主要有溪口中心小学新校区内规划建设中心小学运动场、学生宿舍楼、教师周转房等；溪口卫生院附属工程规划建设等；在溪口兴建3.5万伏变电所项目，以及完成全镇52个点的农网升级改造工程；完成溪口污水处理厂设计规划建设；溪口镇农贸市场改造以及集镇停车场、排水管网等附属基础设施建设。

（七）实现社会事业健康快速发展

    《规划纲要》提出要进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育教学硬件设施。发展现代远程教育，关爱留守儿童，抓好学前教育。加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡贫困人口的社会保障水平。加大敬老院服务设施完善，努力实现五保集中供养。城乡医疗救助实现全覆盖。加强防灾减灾体系建设，进一步加强对地质灾害的防治工作。加强社会福利体系建设。加强农村医疗卫生体系建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗。加强土地管理工作，实施城乡建设用地增减挂钩，做到全镇耕地总量占补平衡。不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大公民合法权益，保障社会稳定。加强农民素质教育和劳动技能培训，以溪口农民素质学校为平台，大力开展农民素质培训、劳动力就业培训。大力发展劳务经济，有效保护好外出务工人员的合法权益。

    以上是我镇“十三五”规划发展主要内容，是否能完成以上工作目标，需要本届党委政府、各村社区的共同努力，以及区委区政府和上级各主管部门的关心，同时更离不开全镇人民的支持，我们相信，只要有全镇人民的团结一致，所有工作目标一定会顺利完成。