政府工作报告

——2019年3月29日溪口镇第四届人民代表大会第五次会议上

溪口镇党委副书记、镇长  王小红

各位代表、同志们：

现在，我代表溪口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2018年工作回顾

2018年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠和团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，全镇上下主动适应新常态，真抓实干、砥砺奋进、攻坚克难，较好完成了镇第四届人代会第三、第四次会议确定的各项目标任务，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。

一、以提质增效为目的，发展活力进一步迸放

镇域经济不断壮大。完成规模以上固定资产投资2761万元；规模以上工业总产值1.9亿元，增长4.7%；限额以上零售总额达691.1万元，增长10.6%；完成出口总额224.09万美元，引进总部经济18个；完成财税收入2310万元，完成任务比例101.76%，其中，国税完成2024 万元，地税完成286万元，完成比例104%。

项目建设取得突破。启动建设总投资2500万元的35千伏变电站建设,成功引进5000万以上项目锐阁森智能遮阳窗帘落户宣州区。以打造“皖南川藏线”为发展契机，积极谋划溪口天竺文旅度假项目，完成朝天洞龙泉寺重修项目,做好金朋农家乐、隐心谷农庄、云水谣农庄等项目备案日常工作。

商务科技蓬勃发展。积极开展电商扶贫和电商培训，实现村级电商全覆盖，年销售总额达300万元以上。注重科技创新，建立健全科协组织，定期召开会议研究科技创新工作，深入民营企业帮助企业解决在科技创新过程中遇到的困难。鼓励、支持辖区内企业加大技术研发投入资金力度。完成宣城博亚竹木箱板有限公司的技改工作。

现代农业提质增效。成功申报区级示范家庭农场4家，市级示范家庭农场4家，市级示范合作社1家。顺利完成溪口社区、新汤村、红星村的“股改”工作，村集体“股改”全覆盖。加速推进农业产业化，申报茶产业发展政策项目16个，推进农业机械化，全年共办理补贴机具77台。完成两区划定工作；建设村级益农信息社3个。全面打赢非洲猪瘟防控歼灭战，实现全镇“零疫情”目标。做好加拿大“一枝黄花”的防除工作，全年共防除约250亩。全面完成全年农产品质量安全检测任务，全镇化肥、农药施用量实现负增长。扎实做好农技推广服务工作。

二、以乡村振兴为契机，建设步伐进一步加快

基础设施不断完善。完善了全镇2018-2020年农村路网规划工作，启动农村道路扩面延伸工程，完成石凹路、新岭棚路设计工作，完成古东路、乌东路5.95公里农村道路拓宽改造任务。完成了东华路、双河路、四合路、华方路、梅金路生命安全防护工程及古东路生命安全防护工程设计施工。积极做好S207杨华线、文岩路、华白路改造征地及施工环境协调工作，文岩路（杨华线）全线贯通。扎实开展农村安全饮水巩固提升工作，完成了吕辉村、红星村及金龙村部分村民组的安全饮水改造工程。大力实施农田水利最后“一公里”工作；全面完成2017年东溪河农发项目，稳步推进2018年天竺、吕辉村农发项目建设，改善村民生产生活条件。

镇村面貌持续改善。加大美丽乡村投入力度，完成天竺盘岭省级美丽乡村中心村建设任务，以及天竺大枫树、华阳石坑、四和大坑、社区东岗、吕辉新村、金龙梅龙坑六个自然村的村庄整治和道路硬化、亮化、绿化等各项任务。加快农村非卫生厕所改造，全年完成改厕任务720套。落实网格包保责任，强化违法管控及集镇管理，持续推进乡镇文明创建，巩固提升全国文明城市创建成果。2018年，我镇获区美丽乡村建设工作三等奖。

生态环境得到优化。坚决打赢“蓝天保卫战”，全面落实秸秆禁烧管理、奖惩措施和网格化包保制度。全面打响“碧水攻坚战”，深入开展固体废物排查清理、黑臭水体排查治理、饮用水水源地环境保护等工作。完成天竺村、东溪村环境综合整治项目，启动集镇污水处理厂项目建设。完成了中央环保督察交办案件“红星陶土矿”的回头看整改工作和“华阳社区养殖场”交办案件整改工作。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实“林长制”“湖长制”工作职责。

文化旅游成效明显。2018年溪口镇获评安徽省优秀旅游乡镇、安徽省第二批避暑度假旅游目的地，金龙村获评省级优秀旅游示范村、吕辉村获评宣城市第二届美丽乡村。完成集镇宣笔文化广场、皖南“川藏线”天竺交界处节点和吕辉村红色旅游文化墙建设。成功举办“2018年宣州·溪口茶文化节”和“迎国庆、庆丰收、舞动溪口”广场舞比赛活动。推出“美哉溪口”微信公众号文化旅游宣传8期，启动皖南“川藏线”风景廊道和旅游标识建设规划设计工作，新增徽姑娘农家乐联盟3家（五语堂、问心园、杏林人家）。新申报星级农家乐3家，新建旅游公厕4处，观景平台3处，新建文化广场和旅游广场达800平方米。

三、以改善民生为重点，群众满意度进一步提升

深化改革全力推进。深入开展“四送一服”双千工程，全面落实对企帮扶。完善工作机制，加强政务信息队伍建设，优化工作手段，提高工作质量。集中完成建立覆盖镇村一体化网上政务服务平台，根据标准要素清单优化政务服务办理流程各项要素。建立健全了公共资源交易工作领导小组，完善制度建设，制定了交易服务指南、操作流程、工作职责等规章制度，结合“三资”管理，对土地进行管理，指导交易。

脱贫攻坚持续发力。坚决贯彻落实区委、区政府关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持问题导向，严格责任落实，制定《溪口镇脱贫攻坚责任清单》，推行“两定期”工作落实。2018年，新脱贫3户10人，建档立卡贫困户全部脱贫，实现建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖，户均产业近1.8个。关心边缘户生产生活，不断提升脱贫攻坚工作质量。东溪、四和两村分别顺利迎接了省市督查和市际交叉检查。

民计民生有效保障。认真做好各项涉农补贴、惠农资金的发放，全年累计发放涉农补贴资金106个项目，共计1198.71万元。全面完成城镇居民基本医疗保险、城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、城乡居民大病保险等参续保工作。严格落实最低生活保障、农村五保供养、大病医疗救助等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济救助。全年累计发放农村低保金388.25万元，下拨区级救灾资金19万元。实施农村“四类人群”危房改造67户。全镇妇女儿童、老龄人、残疾人权益得到保障，敬老院规范化管理取得长足进步。高度重视中小学教育工作，完成溪口中心小学综合楼主体工程建设，完成溪口中心初中室外运动场及附属工程建设，教学条件进一步改善。积极完善医疗卫生基础设施建设，深入推进健康脱贫。积极开展计划生育政策宣传，转变卫计职能，提升群众满意度。

治理水平不断提升。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，实现“五级五覆盖”、企业“五落实五到位”，狠抓重点领域的专项检查，强化对各类隐患的排查整改，全年未发生重大安全事故。持续完善社会治安防控和公共安全体系，新增社会治安视频监控点18个，完善综治中心视频及网络建设，推进“平安溪口建设”。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，营造安全稳定的社会环境。认真执行党政领导开门接访、带案下访，周一主要领导接访制度，对重点信访案件，实行包保责任制，实现了全年无群体性事件。扎实开展“七五普法”和法治创建工作，提升人民法治意识。积极支持工会、共青团、妇联、商会等群团组织进一步发挥作用。

四、以人民群众为中心，自身建设进一步加强

扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“讲严立”专题警示教育，严格落实意识形态责任制。坚持执政为民，落实中央八项规定精神、省市“三十条”规定和区委“二十条”规定，驰而不息狠抓作风建设，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强金融风险防控和政府债务风险管控，建立健全财务审核制度，2018年我镇无新增债务。开展诚信宣传，创建信用村镇，积极为中小微企业服务。建立健全防范和处置非法集资网格化工作机制，组织开展各类风险排查。修订完善了溪口镇机关公务接待、差旅费和考勤管理以及机关工作人员绩效考核办法等一系列规章制度。严格控制和压缩三公经费支出。严格依法行政，自觉接受人大代表和社会各界监督，办理人大代表意见建议9件，政协提案2件。大力推行政务公开，办理市长热线、区长信箱和政民互动咨询投诉45件。

各位代表，回望2018年，考验前所未有，成绩来之不易，每一点成绩的取得，都离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导、统揽全局，离不开镇人大的鼎力支持、有效监督，更离不开全镇广大干部群众的群策群力、奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线、各行各业的干部职工，向所有关心、理解、支持溪口建设和发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展不充分仍然是我们当前最大的实际；怎样加快传统产业转型升级，培育新兴业态，是我们当前最大的难题；怎样把绿水青山变成金山银山，将生态优势转化为经济优势，是我们当前最大的历史命题；怎样实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，推进全面建成小康社会，是我们当前和今后一个时期的发展主题。对这些问题，我们将着力提升自身发展能力和工作水平，集思广益、持续发力，认真谋划并加以解决。

2019年工作目标及重点工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，面对当下环境，我们要增强机遇意识和忧患意识，准确把握宏观政策导向，团结聚力、抢抓机遇、主动作为，奋力开创溪口发展新局面。

2019年工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出抓好脱贫攻坚工作和文化旅游产业，为实现乡村振兴、如期全面建成小康社会而努力奋斗!

综合考虑，建议2019年经济社会发展主要目标为：全镇生产总值增长8%左右；财政收入增长7%以上；社会固定资产投资增长10%左右；外贸进出口保持正增长；城镇居民收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.2%以内；生态环境质量进一步改善；社会治理水平明显提高；安全生产形势持续稳定，社会更加和谐美好。

为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

一、围绕乡村振兴，着力提升镇域经济质量

全力加快项目引进步伐。以“皖南川藏线”建设为契机，立足我镇自有生态特色及资源优势，加大生态文旅招商力度。积极做好和有关部门对接、沟通，对落户项目做好跟踪服务，帮助解决实际困难。围绕镇经济发展思路，开拓视野，立足全区，确保完成全年招商任务，促进经济发展。启动雪峰山景区、白云洞景区建设，推进天竺罗家坪和龙潭两个文旅度假新项目，协助投资方完成规划各项工作，力争项目早日开工建设。

稳步推进农业现代化建设。支持帮助溪口茶产业做大做强，积极申报溪口高山茶农产品地理标志和“三品一标”。继续培育新型农民经营主体，争创省、市级示范合作社、家庭农场。加大溪口特色农产品宣传力度，力争打造地域品牌。加强“三资”管理工作，做好农民负担监管。加大农村“三变”改革力度。继续加强农产品质量安全监管。开展防灾减灾、气象服务等工作。做好政策性农业保险的投保、理赔工作，增强农业抗风险能力。注重特色农业与电子商务嫁接，促进农产品电子商务发展。

加快第三产业提速升级。围绕“皖南川藏线”建设总体布局，重点推进“皖南川藏线”起点、千年红豆杉、景文石基地、自驾游乐园、探秘游击路等特色景点建设。在依托项目发展休闲康养旅游同时，鼓励民间力量发展农家旅游，提升服务质量，包装推广1-2名民间“网红”，调动全民参与溪口文化旅游建设的积极性，带动共同富裕。大力推动商贸、旅游等产业融合转型，继续发挥“美哉溪口”微信公众号等新媒体的宣传作用，提高溪口知名度和影响力。

二、致力服务“三农”，着力推进镇村社会事业

持续打造美丽乡村。坚持美丽乡村建设与“三线四边”环境治理、乡村旅游有机结合。全年完成6个自然村的整治点项目，重点做好村组道路硬化，村庄环境美化、亮化等工作。突出农民主体作用，加大宣传力度，提高群众参与度，全面提升清洁工程水平。倡导文明新风，着力打造天竺、吕辉文明实践站示范点建设。以“好人榜”“乡贤榜”设立为契机，扎实开展好人评选，弘扬正能量。大力开展移风易俗，推进乡风文明，让文明之风入脑入心，成为群众自觉行为。

注重统筹镇村发展。做好农村公路建养两结合，加强农村“四好公路”建设，完成石凹路、新岭棚路改建工程，强化农村道路管养，做好2020年项目路基建设工作。抓安全饮水巩固提升工程建设，做好施工环境协调及群众筹资配套，重点做好溪口水厂及其他部分单村工程提升，继续推进农田水利“最后一公里”建设，完成年度建设任务。进一步提升“河长制”工作水平，落实河道专管员、民间河长、河道警长工作，打造区、镇、村三级示范点。深化“林长制”工作，加强森林资源保护。配合区适时启动汤村水库建设和杨华线风景廊道建设。扎实开展2019年农村人居环境整治工作和村庄清洁行动，实施“五清一改”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。

倾力改善民计民生。坚持在发展中保障和改善民生，持续加大财政投入，推进基本公共服务均等化、优质化、便利化。加大教育基础设施投入，完成溪口小学综合楼附属设施建设、幼儿园通道建设以及溪口中学滑坡工程建设，保障校园安全。做实家庭医生签约服务，强化完善“村为主”工作机制，推进卫生计生资源深入融合，切实提高卫计服务对象的政策知晓率和满意度。争创市、区爱国卫生镇和卫生村（社区）。大力发展群众性文化体育事业，组织开展篮球赛、广场舞等形式多样的文体活动，丰富群众文化生活。推动农村低保制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。加强敬老院管理，提高服务能力。关注残联工作，实现残疾人工作站建设全覆盖。加强宣传，继续推行殡葬改革，围绕技工大省战略，组织开展好技能培训、岗前培训、岗位提升培训、新技工培训招生等工作，帮助群众就业。加强退役军人服务保障体系建设，促进军民融合深度发展。

三、紧盯群众获得感，着力打好三大攻坚战

坚守底线思维，积极防范化解重大风险。站在讲政治的高度，时刻绷紧防范和化解重大风险这根弦，防控金融风险，防范政府债务风险，坚决打击违法违规金融活动。引导企业强化风险意识，优化债务结构，降低债务杠杆率。处理好防风险与促发展的关系，加强政府债务限额和预算管理，严禁违规融资和担保行为，坚决遏制政府隐性债务增量，积极稳妥化解存量，完善机制，压实责任，做好风险防范。

补齐民生短板，打好精准脱贫攻坚战。继续开展两级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动工作。坚持两级书记带头，各级领导班子成员全面跟进，各部门各单位积极参与，进一步了解贫困群体的实际需求，及时发现并解决群众反映的突出问题，进一步提高脱贫攻坚的精准性和有效性。进一步加大帮扶力度，进一步扎实工作作风，持续深化脱贫攻坚作风建设，全面压实脱贫攻坚主体责任、帮扶责任、督查责任，坚决杜绝急功近利、弄虚作假，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。

守住青山绿水，打好污染防治攻坚战。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，继续推广秸秆制作生物质燃料，扩大秸杆还田、高温堆肥覆盖面，争取全年秸杆资源化利用率达到 90%以上。开展畜禽养殖专项整治，进一步加强对“散乱污”企业的巡查治理工作，深化土壤和水源的污染防治，严控农业面源污染，确保化肥、农药使用零增长，全面推广有机肥使用，继续推进固体废物和黑臭水体的治理工作，保护好溪口的生态环境。

四、突出社会幸福感，着力创新社会治理方式

    加强食品、药品质量安全、校园安全监管。完善突发事件应急处置机制，抓好重点行业和领域的安全生产工作。加强信访矛盾调处，坚持用群众工作方法统揽信访工作全局，巩固平安溪口建设成果。深化领导开门接访、带案下访机制，有效解决群众合理诉求。充分发挥人大代表作用，积极办理代表意见和建议。深入开展“七五普法”宣传和“法治家庭”创建活动，进一步深化司法所标准化建设，争创市级示范司法所。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪，集中整治各种社会乱象。加强宗教工作规范化建设，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，稳妥有序推进宗教领域突出问题专项治理，引导宗教工作健康有序。支持工会、团委、妇联等群团组织推进改革、发挥作用。

全面加强政府自身建设

民之所望，政之所向。人民群众日益增长的美好生活需求对加强政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。新的一年，我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断提升政府治理能力和水平，在更高起点上打造群众满意的政府。  

坚持忠诚为政，增强政府凝聚力。把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，巩固拓展“讲严立”专题警示教育成果，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实意识形态责任制各项要求，严守意识形态阵地。坚定不移地贯彻落实党中央国务院大政方针，推动区委区政府及镇党委的决策部署落地落细。

坚持以学促政，增强政府创新力。按照“既要政治过硬，也要本领高强”的要求，创新学习形式和内容，加快建设学习型政府。注重提升专业能力，加快补齐能力弱项、本领短板，注重推动改革创新，以前瞻眼光、全局视野、创新思维谋划推动工作，不断深化“对标沪苏浙、争当排头兵”学习讨论活动，努力做到“采它山之玉、补自身之短”。

坚持依法行政，增强政府公信力。把政府一切工作纳入法治轨道，以法治立规矩、以法治立秩序、以法治立诚信、以法治立质量。自觉接受镇人大代表及群众的监督，诚恳听取社会各界的意见。严格执行科学民主依法决策程序，深化行政执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。

坚持实干勤政，增强政府执行力。深入开展“严强转”专项行动，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持真抓实干为民履职，干在发展一线、闯在改革前线、冲在攻坚火线。全力支持镇纪委工作，有腐必反、有贪必肃，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，路虽远，行则将至，事虽难，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，用习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委区政府及镇党委的坚强领导下，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，扛起重任、扬鞭奋蹄，为建设美丽新溪口、共圆伟大中国梦而努力奋斗！