政府工作报告

——在溪口镇第四届人民代表大会第一次会议上

王小红

（2017年2月15日）

 

各位代表：

现在，我代表溪口镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

 

2016年和过去五年工作回顾

 

刚刚过去的2016年，发展面临多重困难和严峻挑战，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和支持下，带领全镇人民，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以新发展理念为引领，紧紧围绕“生态立镇、两翼富民”的发展思路，团结一致，共克时艰，较好地完成了镇三届五次人代会确定的各项目标任务，实现了“十三五”发展良好开局。

一、千方百计抓经济

    2016年，我们严抓发展质量，努力增强经济实力。全年实现生产总值6.33亿元；财政收入1977.288万元，完成年度任务的106.31%，其中国税完成1480万元，地税完成257.288万元，财政完成240万元。农村居民人均可支配收入11285元。全年完成招商引资固定资产投资1.384亿元，利用外资1.585亿元。实现农业生产总值2.554亿元，新增规上企业1家，完成规上企业工业总产值4.14亿元，安徽博亚竹木制品出口成交额为8004万元，全镇经济形势在整体下行环境下维持稳中有增。

 二、乘势而上抓项目

 2016年，我们紧抓政策机遇,全力实施“调转促465行动计划”^[1]。安徽博亚竹木制品有限公司积极发展外向型经济，开拓东南亚市场，在柬埔寨设立分公司；镇政府与合肥协鑫新能源签订框架协议，目前正在进行风电测风；与向阳办事处联合引进矽合半导体芯片公司，目前正在洽谈项目投资落地；宣城博亚箱板厂、宣城兴鸿生物能源有限公司成为镇内农业重点项目，博亚客服中心、朝天洞修复工程、金龙村游客接待中心成为镇内新生旅游重点项目；白云洞生态旅游开发有限公司景区配套项目一期竣工。编制完成《溪口镇国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，坚持项目准入并联审定制度，建立落地企业跟踪服务制度，对落户企业做好后续的服务和监管工作。顺利完成溪口镇中心小学、卫生院及供电站三家站所新建及小学、供电所的搬迁；按期完成2016年农村道路畅通工程建设项目，积极推进S207省道溪口段改建工程征地协调工作；启动溪口镇集镇建成区整治工作，投资近300万元实施金龙村美好乡村省级中心村建设及游客接待中心建设工程，投资近80万元打造红星村、天竺村等5个整洁型示范点，并启动吕辉村美好乡村省级中心村建设；投资40余万元完成溪口、华阳及吕辉村（社区）3个养老服务中心建设工程。完成农村电力台区改造项目，协助做好汤村水库搬迁前期环境协调工作。

三、立足镇情抓产业

2016年，我们立足镇情，大力优化现代农业结构，积极推进文化旅游业发展。新完成区级家庭农场申报25家；实现土地流转新增4户649.5亩，茶叶年产量达300吨，香菇年产246吨，封山育林5857亩，划定公益林20.7万亩，贵妃鸡、娃娃鱼、鲟鱼等特色养殖业发展渐成规模。完善商贸基础设施，引导商贸流通行业，利用“互联网+”新业态，加快农村电子商务建设步伐。依托“山、茶、佛、笔”等丰富的旅游资源，重点打造雪峰山景区金龙乡村旅游特色村；扶持3家农家乐加入“徽姑娘”农家乐联盟，构建民宿民饮一体化服务体系；举办华东地区华阳河T3越野车赛及“畅游中国”溪口基地授牌仪式，开展“万人游溪口”活动，并被市摄影家协会授牌为优秀摄影创作基地；打造“美哉溪口”微信公众号和微博，制作溪口风光航拍宣传片在网站转载，新型旅游业初见雏形。

四、攻坚克难抓重点

2016年，我们遵循从严治党要求，努力加强作风建设，严格执行中央八项规定，以及省、市、区关于加强作风建设的各项规定，严格控制“三公”经费，坚决反对“四风”。完善了公务用车、公务接待、效能建设等14项制度，进一步规范干部管理，严肃工作纪律。根据区委区政府统一部署，大力开展文明创建工作。投入大量人力物力财力集中拆除溪口老街破旧及不合规店招、雨棚260余户，全面开展环境卫生整治，狠抓“三线四边”及农清工程，集镇面貌明显改善。努力实施脱贫攻坚帮扶工程，完成东溪、四和两个贫困村光伏发电扶贫项目一二期工程，并顺利并网发电，三期工程即将进入挂标阶段，竣工后能为每村年增收10余万元；通过产业、助学、危房改造、政策兜底等政策扶持，已完成475户贫困户脱贫任务，为2017年年底贫困村出列，贫困人口脱贫目标奠定了坚实基础。

五、抗洪救灾抓重建

2016年，面对百年一遇的特大洪涝灾害，镇党委、政府迅速反应、科学调度，果断决策，始终把人民群众生命安全放在首位，严格落实镇领导联系包保、“驻点办公”制度，组织开展地质灾害防灾应急演练活动；汛期有效处置一系列突发险情，转移安置地质灾害点298名群众，并根据区委区政府统一部署，先后4次组织民兵100余人赴朱桥、养贤等圩区乡镇参加抗洪抢险；同时，社会各界同舟共济，汇聚爱心，向重灾区捐款捐物达10万余元。全镇广大党员干部、志愿者日夜奋战、共抗洪魔，灾后不等不靠，多方筹措资金，启动灾后重建工作，投资近百万元用于民房、道路、水利等水毁工程应急修复，并在2016年10月通过上级部门支持和镇自筹总投资610万元对华阳河、东溪河、周寒河60处水毁点11.7公里进行修复。

六、稳妥有序保民生

全面实施省33项民生工程，新中心小学和幼儿园投入使用,完善卫生院、村卫生室工作机制，公开公平公正做好农村低保评审工作，扎实做好城乡特困群众医疗救助等民政工作，实现低保、五保、重点优抚对象“一站式”救助，全面开展脱贫帮扶工作，实施农村危房改造，开展好农民工技能培训和就业推荐工作，建立了大学生就业见习基地。落实计生奖扶政策，坚持计划生育“村为主”工作机制。加强社会治安综合治理，深入推进“平安溪口”建设，全面创建“法治溪口”，普法“浇灌工程”、“法律六进”活动深入开展，顺利通过“六五”普法终期评估。自觉接受镇人大监督，认真执行镇人大各项决定，办理区、镇人大代表议案、建议6件，办复率与满意率均达100%。拓宽群众信访渠道，建立网上信访大厅，规范网上信访事项办理，妥善解决群众合理诉求。全面开展日常巡查，重点对涉农资金、五保供养金、集体“三资”及“酒桌办公”等重点领域开展专项检查。突出烟花爆竹、在建工程等重点领域，深入开展安全隐患大检查大督查大整治，安全生产形势保持稳定。第三次农业普查有序推进，工、青、妇等团体组织进一步发挥作用，宗教、消防、老干部、老龄、关心下一代等工作全面加强。

各位代表，2016年是本届政府的收官之年。过去的五年，我们坚持稳中求进总基调，战胜了诸多困难与风险，经受了严峻挑战和考验，较好地完成了本届政府任期内各项目标任务。

——五年来，我们综合实力稳步提升。镇属生产总值较2012年净增3.13亿元，增长97.8%；财政收入净增266万余元，增长15.6%；农村居民人均可支配收入较2012年增加2983元，增长35.9%。

——五年来，我们发展势头日趋向好。工业企业发展势头较好，规模工业企业突破零记录，实现外向型企业发展趋势。重点项目突破5个，累计实现总产值超过3亿元。

——五年来，我们镇村环境焕发新颜。坚持区镇一体，形成城乡联动的城镇发展格局。我镇先后被评为“省级特色景观镇”、“省级生态镇”，金龙村被评为宣州区“乡村旅游示范村”、“省级生态村”。累计整合资金1126万元投入美丽乡村建设。镇域交通网格逐步健全，省道S207投入施工，改造升级村组道路69公里。累计争取各类项目资金近8300万元，先后实施了华阳河（溪口集镇段）防洪治理、水毁修复、塘坝扩挖、河沟清淤、安全饮用水管网改造等水利民生改造工程；投资近30万完成镇为民服务大厅及9个村（社区）村级为民服务代理点建设工程；启动集镇建成区整治，开展文明创建，对排水排污系统进行改善，数年来老街残破市容景象得到改观。

——五年来，我们民生福祉持续增进。五年来，城乡居民养老保险实现了全覆盖，新建和改扩建养老机构4所。发放低保金966.7万元、五保供养金164.3万元。发放大病救助资金49.3万元。城镇登记失业率稳控在3.5%以内。2013年以来共改造农村危房507户，发放补助资金453万元。五年来基本实现解决80%以上人饮水困难的目标。深化基层医药卫生体制综合改革，稳步推进区域医疗服务共同体试点，溪口镇卫生院顺利竣工。新型农村合作医疗基本实现全覆盖，投入近1500万元，新建溪口镇中心小学，并完成中心小学整体搬迁工作。体育文化事业蓬勃发展，连续三年获宣城市男子篮球联赛冠军。

各位代表，五年艰辛历程，成绩振奋人心，经验弥足珍贵，我们深切体会到：

只有解放思想、更新观念，打破常规，做到依法合规，才能破解发展道路上的一个又一个难题。只有团结协作，求真务实，始终坚持党的领导，主动融入，才能形成跨越发展的强大合力。只有竭诚为民、常怀初心，始终把群众利益放在首位，切实增强人民群众获得感，问计于民、问需于民、问效于民，才能创造无愧于这片热土的骄人业绩。

回顾过去，这些成绩的取得，是区委区政府的正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届党委、政府班子持续努力的结果，是各位代表、同志关心支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表溪口镇人民政府,向全镇广大干部群众、向所有关心和支持溪口发展的领导、同志和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着一些问题和不足：一是经济结构调整、产业优化升级和发展方式转变的步伐还不快，全镇经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业对财税的支撑作用不显著；二是城乡区域发展不够平衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，消除贫困任务繁重；三是基础设施欠账较多，农田水利、道路交通、电力通讯等基础设施和公共服务设施条件有待改善；四是受山区乡镇自身条件限制，招商引资渠道狭窄，工业企业少，生态旅游产业投入大，见效慢，经济增长的后劲不足；五是政府职能转变还不到位，依法行政能力有待进一步提高，作风建设长效机制还需进一步完善，反腐倡廉任务依然艰巨。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

未来五年工作展望

 

未来五年，是溪口镇全面建成小康社会的决胜期，也是溪口镇加快发展生态旅游产业的机遇期：一是溪口景区建设规划和金龙村乡村旅游建设已经拉开序幕；二是“皖南川藏线”旅游线路的发展将为溪口承接旅游辐射带来契机；三是汤村水库项目的启动建设将为南部山区休闲文化集聚区的山水文化增添“亲水”文章；四是新溪路、杨华路、华方路的改造升级将全面打通对外交通循环网。因此，我们要认真学习借鉴苏浙沪发展成功经验，增强机遇意识和忧患意识，准确把握宏观政策导向，振奋精神、直面挑战，务实创新，推动全镇经济社会发展开创新局面。

  未来五年发展总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的基本路线和党的十八大以来中央各项决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以市第四次党代会和区第十三次党代会精神为指引，自觉践行“五大发展理念”^[2]，以供给侧结构性改革为主线，以加快“调转促”工作为总抓手，坚定不移推进创新发展，解放思想，真抓实干，围绕“溪口景区”建设，以生态立镇为根本，以乡村文化旅游为切入点，以打造南部山区休闲文化聚集区为目标 ，建设宜居宜游宜业的长三角的“后花园”，确保提前1-2年全面建成小康社会。

未来五年经济社会发展主要目标是：一、经济实力进一步增强。镇属生产总值力争实现11.2亿元，年均增长9%左右，努力向12亿元迈进；财政收入3300万元，年均增长10%左右，力争达到3700万元。五年累计固定资产投资5.8亿元，外贸进出口总额2.2亿美元。二、乡村文化旅游成为溪口新亮点。溪口景区建设规划基本实施良好，溪口旅游业知晓度进一步提升，逐渐成为长三角地区乃至全国知名的文化、休闲、养生、养老景区；旅游业成为溪口重要支柱产业。三、生态环境质量持续改善。全镇以森林、水系为重点的生态保护和修复工作不断推进，森林覆盖率保持在90%以上。四、国民素质和社会文明程度显著提高。社会保障实现全覆盖，保障水平持续提升。社会管理水平明显提高，社会更加和谐稳定。

 

2017年工作目标及重点工作安排

 

2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我区实施“五大发展行动计划”^[3]的开局之年，更是我镇决战脱贫、文明创建、决胜小康的攻坚之年。新开局要有新气象，新起步要有新作为，做好今年工作至关重要。我们要按照市、区工作总体要求，坚定讲看齐，把握新常态，贯彻新理念，奋力促创新，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，确保上级各项决策部署落地生根，努力推动溪口经济社会各项事业稳妥健康发展。

综合考虑，建议2017年经济社会发展的主要目标为：全镇生产总值增长9%左右，社会固定资产投资增长9%左右，外贸进出口总额实现正增长，财政收入增长6%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保安全生产形势持续稳定。为确保实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

一、攻坚经济工作新突破

1、挖潜增收，财政收入有突破。适应财政体制改革新形势，强化“营改增”^[4]后续税收征收管理，密切与国地税部门合作，对辖区内建筑安装服务企业等开展专项税源调查工作，将税法宣传与税源调查有机结合，摸清底数，掌握实情，有效督导，实现应收尽收。坚持固本强基，壮大财源，转变作风，密切联系企业，帮扶企业实现技术创新，培植税收增长点。注重引进新项目，扩增新税源。厉行节约，减少一般性开支，坚持改革创新，打造阳光财政。

2、立足实际，工农业生产有突破。围绕“对标苏浙沪”^[5]活动，依托博亚竹业公司外向经营、兴鸿生物公司等有利资源，努力突破工业短板，优化农业结构，提升工农业经济发展质量。争取到2017年底完成2个亿元工程项目（博亚客服中心建设、古溪口生态养生综合体项目），加快朝天洞龙泉寺修建等在建项目进程，努力实现主体工程能如期完工。加快推动传统农业升级，切实优化农业产业结构，推动农业向规模化、产业化、品牌化、精细化和循环化方向发展；鼓励承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转；支持农业龙头企业建设农产品生产基地；创新提升农业组织化水平，充分发挥合作社等农民组织作用，积极开展示范家庭农场和示范合作社创建活动，对新型经营主体典型及时进行宣传报道；注重电子商务与特色农业嫁接，促进农产品电子商务发展；针对香菇产业的发展与转型问题，结合观光农业、生态农业促进农旅结合互动发展问题组织开展专题调研，并努力做好调研成果的转化运用工作；实现茶叶总产量320吨，争取茶路、茶叶交流市场等配套基础设施投入；因势利导，推动现代农业、特色农业的发展。

3、提质增效，招商引资有突破。以“对标苏浙沪”活动为契机，立足长三角、紧盯珠三角、瞄准京津冀，积极拓宽招商区域，更加注重招商资源合理配置，进一步充实专业招商力量。深化与丹阳、高淳、南浔、松江、安吉等苏浙沪城市的交流与合作，不断开辟招商引资新路径。坚持招商引资与落地服务“两手抓”，采取“一对一、点对点、人贴人”模式，通过“保姆式”服务和“营养师式”帮扶，确保招商企业“引得来、留得住、发展好”。在完成招商引资任务基础上，更要把招商引资工作做实，为我镇经济发展寻求突破口。重点围绕区委、区政府关于南部山区旅游总体规划，借助我镇地域优势，创新开展招商活动，促进招商引资提质增效。

4、聚焦升级，文化旅游有突破。溪口景区是区政府发展南部山区旅游经济的核心景区，位于皖南川藏线旅游圈的腹地区域，近来与日俱增的自驾游、休养度假游、登山探险游等活动越来越多，通过定期开展华阳河道越野体验自驾游活动及实时采用新型媒介宣传，扩大溪口旅游市场知晓率，打造“多彩”溪口：借助打造吕辉村“五语·堂”精品农家乐和“徽姑娘”农家乐联盟品牌效应，做好溪口休闲度假游服务，推进溪口民宿民饮的休闲特色旅游产业发展，打造溪口绿色旅游品牌；依托境内的高峰山景区、雪峰山景区、白云洞景区及京山禅院的自然秀色和人文景观，依托溪口佛文化打造溪口黄色旅游品牌；通过追溯历史，弘扬吕辉同志革命事迹，建设吕辉纪念广场，重树吕辉精神，打造溪口红色旅游品牌。同时，依托我镇境内“皖南川藏线”自驾游精品路线资源，加快景区线路的规划设计，提升带动周边景区发展，打造好“阡陌坑”、“紫薇王”等景区的度假探险游；通过加大对“山、茶、佛、笔”的宣传推广，结合溪口生态环境、文化底蕴和效益农业等特色，努力选优推进项目建设，策划一批产业、基础设施、小城镇建设等项目，纳入市区项目库,实施“项目带动”战略。

二、推进基础建设新进展

1、协助做好汤村水库建设项目。结合区“十三五”期间汤村水库项目和南部山区“慢生活”体验项目区建设规划，学习借鉴浙江长兴打造太湖图影生态湿地文化圈的经验，整合力量，强化措施，做好移民搬迁、安置及水库建设管理工程。

2、推动溪口电力线改项目。落实3.5万伏变电站建设计划，配合做好四和村境内500KV官沥、山沥杆线迁移改造工程，结合集镇建成区改造升级，落实好电力设施设备的布点与配量，着力改善群众用电困难，保障用电安全。

3、实施整体推进村庄整治项目。在总结金龙村谭村中心村建设经验的基础上，组织引导好省级中心村吕辉河西村的美丽乡村建设任务，同时继续做好红星、天竺等5个美丽乡村整治点建设工作，充分发挥村民主体作用，分类指导，加强调度，确保工程质量和建设水平。及时安排拆旧复垦，全面完成我镇美丽乡村村庄整治项目任务。

4、推进八小水利工程改造提升项目。坚持以人为本、执政为民理念，抢抓政策机遇，积极对上争取，强化部门协作，整合资金，有计划、有步骤的组织实施境内河堤清障加固工程，塘坝扩库增容及清淤整治工程，巩固小型水利工程产权制度改革成果，建立健全工程管理长效机制，重点做好华阳水厂管理改革工作。同时要加大水源地保护，结合我镇畜禽养殖多部门会商联审制度，强化污染源管控，保护好水资源源头。

    5、推进农村道路畅通工程。做好以农业综合发展项目为主的农村道路拓宽及护岸工程，大力推进农村畅通工程项目在我镇的实施，同时积极争取农村公路危桥改造计划。

三、实现文明创建新提升

1、加强集镇建设。以集镇总规为基础，结合土地利用总体规划，稳步推进各项建设。强化路网建设，修整茗香路，打通十字街，串通北街后巷，逐步拉开集镇建设框架；利用集镇休闲广场，引导群众开展健康休闲活动，丰富群众文化娱乐生活；完善集镇美化、亮化工程，对集镇下水道、路灯等设施配套维护到位；深入开展违法建设管控工作，加大违法管控力度，有效遏制违规抢建行为。

2、强化集镇管理。采取集中整治和长效管理相结合的方式，以抓“三乱”^[6]为重点，充分发挥集镇管理人员作用，以环境卫生整治为基础，以人员力量为保障，通过集镇文明创建综合整治活动，建立长效管理机制，根本改善集镇环境卫生、商贸和交通秩序，从而提升集镇形象。

3、持续推进“三线四边”环境整治和农村清洁工程。推进“三线四边”整治工作向纵深开展。积极争取绿化提升工程。建立健全农村清洁工程督查考核体系，形成镇村齐抓共管，群众积极参与的良好工作局面，打赢农村清洁工程的持久战。

四、推动社会事业新繁荣

1、全力决胜脱贫攻坚。依据“两不愁，三保障”标准，继续拓宽帮扶措施，明确责任单位和责任人，强力推进脱贫攻坚“七大行动”^[7]，认真执行健康脱贫“351”政策^[8]，巩固提升脱贫成效。建立脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目和扶贫对象动态调整机制，确保攻坚期内已脱贫人口不返贫。加大帮扶力度，改善贫困村基础设施和基本公共服务，继续做好扶贫光伏项目三期工程建设，确保2017年贫困村出列。

2、积极推动股改工作。坚持和完善农村基本经营制度，以围绕保护村集体经济组织及其成员合法权益为目标，实现“资源变股权、资金变股金、农民变股东”，完成金龙、吕辉、红星及天竺4个村的股改工作，促进农村集体经济可持续发展，农民财产性收入不断增加。

3、切实保障社会民生。继续实施省定民生工程，加强分类管理、统筹调度，加大项目监管和推进力度，确保圆满完成民生工程各项任务。不断加强城乡社会救助体系建设，全面提高城乡低保对象社会保障水平；建立健全老年活动中心建设体系，加快敬老院服务设施完善，支持社会力量参与养老机构建设；做好农村社会养老保险、医疗保险和新型农村合作医疗等工作，确保农民参合率在98%以上。加强农民素质教育和劳动技能培训，提高公共就业服务水平。

4、持续深化社会治理。探索、创新镇村社会管理服务新模式，推进依法治镇进程。扎实开展“七五”普法，深入开展法治宣传和法律服务，深化领导开门接访、带案下访机制，建立健全信访维稳工作网络；建立义务巡逻员队伍，加强治安防范和打击犯罪活动，打造 “平安溪口”，维护广大公民合法权益。加强企业、交通、防火、人员密集场所等领域安全生产工作。进一步规范矿产资源的开采利用，禁止一切违法违规开采行为；严禁滥捕滥猎和电、炸、毒鱼等行为，大力宣传和加强对野生动植物的保护，联合派出所、林业站等执法部门加强执法检查、打击违法行为。

5、统筹推进各项事业。坚持教育优先发展，继续开展校安工程建设，抓好校车安全和校园周边环境整治，强化校园安全建设；充分发挥文化引领作用，组织开展溪口男子篮球赛、T3河道越野车赛等具有地方特色的文化活动，丰富群众生活；深化医药卫生体制综合改革，推进卫生院建设，改善医疗条件；健全完善计划生育利益导向机制，促进人口长期均衡发展。加强防灾减灾体系建设，重视地质灾害防治工作，加快灾毁重建工程进度，进一步完善各类应急预案，有效应对和处置各类突发事件。加大市场监管力度，确保食品、药品安全工作。支持妇联、共青团、工会、关工委等群团组织工作，共同推动社会各项事业健康发展。

五、打造群众满意新政府

新形势、新任务，对政府工作提出了新要求。我们要加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的建设，在更高起点上打造群众满意的政府。

1、推进依法行政，建设法治型政府。坚持权责统一、规范透明、科学民主，努力建设群众支持的法治政府。要讲程序、重规范，健全行政决策机制、文件制发程序、行政执法体制和普法教育制度，切实规范和约束行政权力，让政府工作更加依法合规。大力推行权力清单、责任清单制度，实施动态管理；完善依法行政制度体系，充分发挥政府法律顾问作用；要讲责任、重落实，完善督查督办制度、绩效考核体系、责任追究机制，不断增强政府工作的执行力，让政府工作更加务实高效。要讲公开、重监督，全面推进政务公开，自觉接受各方面的监督，有效化解行政争议，让政府工作更加阳光透明。

    2、运用"互联网+"思维，建设创新型政府。着力打造行政审批、人民网上与电话综合诉求、公共资源交易、政务公开、电子政务技术五大政务服务平台，向企业和市民提供方便快捷规范透明的综合性公共行政服务。

3、践行“三严三实”，建设廉洁型政府。深化党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，切实遵守中央八项规定、“六条禁令”^[9]等，自觉坚持不懈纠正“四风”问题。加强财政资金监管，严控行政成本。守住底线和红线，坚持秉公用权、廉洁从政、从严治政，努力建设群众信任的廉洁政府。

    4、坚持为民施政，建设服务型政府。强化宗旨意识，以“两学一做”活动为契机，以“对标苏浙沪”为导向，持续改进工作作风，恪尽职守、勇于担当，切实解决基层和群众反映强烈的突出问题。以公众需求为导向开展工作，让行政服务更加符合民意；优化服务流程，健全便民服务体系，全面实行“一个窗口”对外受理，让行政服务更加方便群众；精简审批事项，优化发展环境，让行政服务更加公平合理；加强绩效管理，充分调动各方面干事创业积极性；狠抓工作落实，健全督查问责机制，整肃懒政怠政等不作为行为，不断提高政府执行力和公信力。 

各位代表！实施“十三五”规划，完成2017年目标，任务艰巨，责任重大。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、攻坚克难，锐意进取，扎实工作，为开创“十三五”发展新局面、实现溪口镇经济繁荣、社会和谐、人民富裕而努力奋斗！

 

 

名词解释：

[1]“调转促465行动计划”:核心内容是“4大目标、6大工程、5大保障”。“4”大目标，一是产业结构优化；二是质量效益提升；三是经济总量扩大；四是人均指标前移。“6”大工程，一是战略性新兴产业集聚发展工程；二是园区转型升级工程；三是服务业加快发展工程；四是农业现代化推进工程；五是创新驱动发展工程；六是镇域经济振兴工程。“5”大保障，一是强化项目带动；二是强化改革创新；三是强化开放发展；四是强化环境营造；五是强化政策支持。

[2]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议中强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

[3]“五大发展行动计划”：指创新发展计划、协调发展计划、绿色发展计划、开放发展计划、共享发展计划，是当前乃至未来一段时间全区经济社会发展，落实“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局的行动纲领。

[4]“营改增”：营业税改增值税是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院，根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。

[5]“对标苏浙沪”：宣城是全省唯一与苏浙同时接壤的城市，是长三角城市群的成员，要全面对标对接苏浙沪，着力学先进、补短板、谋创新、促发展，要在学习苏浙沪、树立和践行新发展理念上奋力争先。

[6]“三乱”：乱堆乱建、乱停乱放、乱摆摊设点和出店经营等。

[7]“七大行动”：指教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、劳务协作对接、百县万村、万企帮万村行动等脱贫攻坚七大行动。

[8]健康脱贫“351”政策：指在县域内就诊个人年度自付费用不超过0.3万元，在市级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过0.5万元，在省级医疗机构就诊个人年度自付费用不超过1万元。

[9]“六条禁令”：严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待；严禁组织和参与赌博活动。