政府工作报告

——2015年4月29日在溪口镇

第三届人民代表大会第四次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表溪口镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是我镇经济发展持续推进，各项社会事业实现新突破的一年。面对宏观经济下行压力、激烈的竞争环境以及各种新挑战，镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，积极克服自身经济总量小、基础设施差的不足，发挥自身资源优势，紧紧围绕“生态立镇、两翼富民”的发展思路，以全面贯彻落实区政府60项重点工作为主线，团结领导全镇上下一心，迎难而上，奋勇拼搏，务实苦干，较好地完成了第三届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，全镇呈现了经济发展、社会稳定、各项事业全面进步的良好局面。

一、经济和社会发展共同进步

2014年，镇政府坚持以经济建设为中心，以大力组织财政税收和加强招商引资工作为抓手，以提升我镇农业发展水平和引导生态旅游发展道路为方向，加大基础设施建设力度，推进经济发展和社会建设共同进步。

（一）、紧扣发展主题，全镇经济保持良好发展态势

1、经济发展指标稳中有增。2014年，我镇新增的规模工业企业——安徽博亚竹木箱板有限公司产值达1.4亿元。全镇规上企业产值突破4亿元，规模工业增加值比去年同期增长18%。我镇的宣城市华溪商贸有限公司成功申报了商贸规上企业。安徽博亚公司加大海外市场开拓力度，实现出口额达1015万美元，比去年同期增长45%。兴鸿生物公司利用农村秸秆和废菌棒加工工业燃料，不仅减少了本镇香菇产业污染，也增加了农民收入渠道。全镇生产总值比去年同期增长21%。全社会固定资产投资额实现全年增长20%任务的预期目标。

2、财政税收再创新高。2014年，镇政府先后引进宣城市华溪商贸公司和宣城市祥宇货物运输公司，主动做到财政税收抓早、抓实，力争做到了前期增速不减、后期税源不空。全年累计完成财政收入2711万元，占年度任务的110%，其中：国税完成2151万元，占年度任务的110%；地税完成560万元，占年度任务的112%；实现协护税1183万元，占全年任务的296%，在连续4年财政收入上台阶的基础上，实现了五连冠。

3、招商引资强力推进。面对经济发展新常态，镇政府积极应对，主动作为，以项目建设为着力点，积极做好对外招商引资宣传和服务落户工作。通过全镇干群共同努力，先后引进博亚箱板厂、宣城市兴鸿生物能源有限公司、杭州俪敦服饰有限公司和京山禅院扩建项目，完成招商引资协议投资24000万元，占年度目标任务126%，完成固定资产投入12000万元，占年度目标任务133%。目前南部山区假日营地项目和宣笔博物馆等5个项目正在洽谈中。

4、农业经济实力不断加强。我镇立足竹木、茶叶和香菇资源，依托农产品加工业，推进农村经济较快发展，农民人均纯收入保持稳步增长，2014年全镇农民人均收入达1.3万元，比上年增长13%。积极贯彻落实“千万亩森林增长计划”，完成5000亩公益林封山育林项目，森林增长验收面积600亩，2014年我镇竹林蓄积量6.1万亩，林木蓄积量61万立方米，产茶305吨，生产香菇890吨。2014年安徽博亚竹木制品有限公司获评首批国家林业产业重点龙头企业，被区委、区政府评为“十佳农业产业化龙头企业”。2014年我镇农业工作获得区委、区政府现代农业发展奖表彰。

5、文化旅游产业稳步推进。根据区委、区政府部署，积极开展“文化旅游产业发展年”活动，发展我镇文化旅游产业。认真配合区政府做好南部山区书香田园文化旅游规划工作，积极打造皖南山区“山茶佛笔”休闲文化集聚区。开展了“畅游中国”溪口基地授牌仪式，与华东地区多家旅行社建立合作关系，联合启动了“万人游溪口”活动。联系华阳河全国越野车比赛，并积极争取把华阳河越野赛举办成全国性重要赛事。目前，我镇已就旅游集散中心项目与客商达成初步意向。同时我们积极争取宣笔博物馆建设，并启动了白云洞景区配套设施建设，优化整合我镇现有旅游资源，不断提高旅游资源质量，努力将溪口打造成为宣城的“后花园”。

（二）、基础设施建设力度不断加大，人民生活环境得到优化

我镇属于偏远山区乡镇，农村发展环境相对滞后。2014年，我镇为切实解决老百姓的实际困难，在落实现有项目的基础上积极争取新的建设项目，注重集镇建设和新农村建设共同推进，以狠抓基础设施建设为抓手，不断改善农村发展环境。

1、结合镇村建设发展规划，加快新型城镇化和美好乡村建设。目前新中心小学和幼儿园主体工程已建设完成，附属设施基本完工，计划于今年5月份实现整体搬迁。完成镇中心卫生院新址门诊楼建设。结合森林城镇建设和集镇环境的整治工作，完成了新大街绿化、美化、路灯亮化工程。巩固农村清洁工程成果，强化“三线四边”整治，在镇财政十分紧张的情况下，将全镇农村清洁工程对外公开招标，实施市场化运作管理。加快美好乡村整治点建设，完成一个中心村、三个整治村建设任务，实施了“森林村庄工程”，建成了农民公园、健身休闲广场、公共停车场等配套设施，改善群众生活环境。启动文明创建工作，开展“星级文明户”挂牌活动，吕辉村评为区级“文明村”。

2、全力抓好基础设施建设，实施民心工程。完成板桥、汪村、古坡桥等3座危桥改造加固项目。实施农村危房改造62户。实施西湾路、石山冲路等2条合计3.1公里的畅通工程，提前完成了2015年畅通工程引坑路、中鲁路、汪冲路、金竹坑路路基改造工程。紧抓八小水利工程建设，全年投入资金463万元，完成土石方15.8万方，完成各类工程71件，扩挖塘坝50口，清淤河沟4条，修复水毁工程16处，改善灌溉面积450亩。实施安全饮水民生工程，完成溪口新中心小学及新汤村管网延伸和入户工程建设，解决了近3000人饮水困难。建立水政执法联动机制,严厉打击非法采砂行为。完成了“森林城镇”和金龙村“森林村庄”建设工作。八个村（社区）92个村民组9421亩农村土地确权登记办证工作正按区政府时间要求有序开展。大力实施农村电网改造工程，改造农村公用变台区13个，新建和改扩建10千伏线路3条，解决山区群众农户用电难问题。

二、民生持续改善，社会和谐稳定，

镇政府始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好改善民生各项工作，在连续两年获得区政府民生工程工作优秀奖的基础上，2014年民生工程工作得到区级二等奖表彰。

1、加强教育、卫生、文化工作。认真落实义务教育均衡发展政策，新建中心小学和幼儿园即将投入使用。加大对村教学点投入改造，消除安全隐患，完善配套设施。加大校园周边安全管理及中小学接送校车集中整治工作力度，强化对留守儿童之家的服务监管，认真开展防溺水工作，确保全年未发生一起溺水事故。认真做好妇女之家建设，发挥阵地作用，在四个中心村开展了“十星清洁户”建设。重视公共卫生工作，完善卫生院、村卫生室工作机制，认真落实基层医药卫生体制改革镇政府承担的职责。加强镇文化站和农村书屋管理，配齐配套设施，聘请了文化助理员，实现镇文化站全天对外免费开放和农村书屋规范化服务。

2、抓好社会服务工作。推进计划生育“村为主”工作机制，兑现奖扶政策，提高服务质量，人口自然增长率控制在1.18‰，获得区计划生育和人口目标管理三等奖。充分发挥民政工作职能，根据上级文件安排，对全镇城市低保、农村低保和农村五保供养标准按要求进行提高标准，实行系统“一站式”救助。积极开展技能培训推荐和再就业工作，新增就业157人，顺利完成各项社会保险工作，城镇登记失业率控制在3.5%。

3、推进平安和谐溪口建设。深入开展“六五”普法，推进法治建设，积极引导群众按法办事。成立综治维稳信访接待中心，集中人员办公，完善治安防控体系建设，坚持领导开门接访、带案下访，努力把矛盾化解在基层。加大各类矛盾纠纷的排查力度，积极调解各类矛盾纠纷，截至目前，接受信访21件，全部处理完成，全镇共处理各类矛盾纠纷67件，化解65件。无赴省进京和非访案件。顺利完成第九届村委会换届工作。巩固“阳光村务工程”成果，认真落实减轻农民负担的各项措施，规范农村“三资”管理。坚定守住青山绿水就是发展进步的理念，加大环境保护力度。严格落实《安全法》规定，组建村级防火分队，切实强化森林和菇棚防火，加强对企业的监督和管理，确保我镇安全生产形势稳定。

4、积极加强政府自身建设。一是密切干群关系。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，全镇干部职工服务群众能力得到提升，为民服务意识得到加强。二是切实改进作风。严格落实八项规定、“六条禁令”，坚决抵制“四风”问题。坚持用制度管权、管事、管人，努力营造风清气正、廉洁高效的执政环境。三是建设“法治政府”，强化对干部职工的法治教育，不断提高依法行政的意识和能力。

一年来，我镇各项建设取得了一定的成绩。成绩来之不易，成绩的取得来自于区委、区政府和镇党委的坚强领导，来自于全镇广大党员干部的奋力拼搏，来自于人民群众的理解和支持，在此，我代表镇人民政府，向投身溪口镇建设事业、关心和支持溪口镇发展的各界人士表示诚挚的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇级经济总量和基础设施建设与其他乡镇相比依然薄弱，镇级可支配财力投入社会建设资金严重不足，受山区乡镇自身条件限制，工业企业少，招商引资渠道狭窄，经济增长的后劲不足。2015年，镇政府将进一步明确目标，振奋精神，以更加饱满的工作激情、更加扎实的工作作风、更加有力的工作措施，努力推进工作再上新台阶。

2015年主要工作目标

2015年是“十二五”规划收官之年，是全面深化改革的关键之年。今年，镇政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以经济发展为核心，以民生保障为重点，紧紧围绕区委区政府总体思路和整体布局，立足本镇实际，保护生态环境，发展生态经济，促进生态富民，着力打造秀美、和谐溪口。

综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：全镇生产总值增长9.5 %；财政收入争取实现2050万元；全社会固定资产投资增长15 %；人口自然增长率控制在于4.5‰以内；城镇登记失业率控制在于4.5%以内。农村人均纯收入与经济发展速度保持同步，资源和环境得到合理利用和有效的保护。

为实现上述目标，我们将主要做好以下几点工作：

一、切实稳定经济发展，寻求发展新突破

2015年，面对总体经济态势疲软的情况下，适应新常态，谋求新发展，在原有经济发展基础上，实现经济稳步持续发展。

完善对博亚公司、华溪商贸公司、祥宇货物运输公司、兴鸿生物科技公司等企业的服务工作，帮助企业做好招工、外部环境协调、资金周转等工作，促进企业稳定生产，及时创造税收收入。积极做好国税、地税、财政协调工作，加大财政对协护税工作的支持力度，优化服务措施，积极培植总部经济，增加全镇财政税收，确保政府运转和发展需要。

全力开展招商引资工作。一是积极主动对外招商，加大对外宣传推介力度，丰富招商引资方式，扩大招商渠道，积极实施专业招商，提高招商成功率。用足用活区政府招商政策，发展飞地经济。鼓励本土在外创业人士回乡创业，实施全民招商，严格落实招商引资第一引荐人奖励政策，兑付奖励承诺。二是做好招商项目服务工作。对已经成功落户项目，要继续做好跟踪服务，帮助解决实际困难。加大签约在谈项目跟进力度，确定每个项目由专人进行联系沟通，确保签约项目早日开工，在谈项目早日签约，确保完成全年招商任务，为全镇经济发展奠定基础。三是严把企业入驻关，结合我镇自身实际，选择合适企业入驻，坚决不引进污染性企业，坚持走生态发展的道路。

二、依托深化农村改革，促进现代农业发展

在2014年我镇农业工作获得区委、区政府现代农业发展奖表彰基础上，我们将继续全面推进农村改革，加快发展现代农业。在稳定农村土地承包关系的基础上，积极引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。支持农业龙头企业建设农产品生产基地，推动农业规模化经营，创新提升农业组织化水平，充分发挥合作社等农民组织作用。同时积极开展示范家庭农场和示范合作社创建活动，加快发展多种形式的适度规模经营的家庭农场，并对新型经营主体典型及时进行宣传报导。全方位促进农业生产转型升级，结合招商引资，引进精、细、深加工企业，规范化生产，提高农产品附加值，实现农业增产、农民增收。督促徽派公司完成厂区建设，引导农户建立绿色生态有机茶叶种植基地，加强对茶叶合作社的指导，提升我镇高山茶叶品牌。

三、坚持生态环境保护，发展生态旅游产业

加强水源地保护，结合水利工程设施建设和政策支持，加大对水源地植被和环境的保护力度，强化污染源管控，从源头保护水资源。结合“千万亩森林提升工程”和森林城镇计划，加强育林、造林，控制林木砍伐，做好森林防火工作，进一步提高森林覆盖率。进一步规范矿产资源的开采利用。禁止一切违法违规开采行为。严禁滥捕滥猎和电、药鱼等行为，大力宣传和加强对野生动植物的保护，联合派出所、林业站等执法部门加强执法检查、打击违法行为。

以“山、茶、佛、笔”为中心，充分发挥我镇文化底蕴和旅游资源的优势，逐步启动休闲文化集聚区建设。加强对溪口自驾旅游基地基础设施建设，发挥网络、微博、微信等多种宣传方法的综合作用，吸引更多群体参与“万人游溪口”活动。利用区政府优惠政策，积极引导企业和社会资金参与农家乐、宾馆等配套设施建设。争取洽谈1家宾馆建设项目。围绕区委、区政府部署，推进我镇宣笔苑、溪口假日营地等项目建设，争取宣笔博物馆启动建设，带动宣笔制作厂地建设。发展宗教文化游，引导朝天洞改建设施，鼓励京山禅院加大投入，做好对白云洞旅游开发的指导。做好我镇本土历史文化的登记、收集工作。争取将T3河道越野车赛打造成常态化赛事，扩大对外影响力。

四、完善基础设施，推进镇村发展

针对我镇基础设施条件差、水灾频发和镇级财政薄弱的现实，我们依托项目支撑，鼓励各村（社区）发挥主动性积极争取资金支持，以项目资金推动建设，保证我镇基础设施不断改善。积极做好华阳河后续工作。推进农田基本建设管养提升年活动，完成东溪村水毁项目建设，开展农村塘坝扩挖、农村河道清淤疏浚综合治理工程。力争扩挖塘坝20座、河沟清淤4条、修复水毁工程10处。争取条件加强农村公路拓展延伸。实施农村公路升级改造，进一步加强农村公路管养工作。认真实施农村畅通工程，完成新汤中鲁路、吕辉引坑路、金龙汪冲路以及溪口金竹坑路的建设任务。实施农村安全饮水工程建设，重点解决吕辉、华阳及其他村近6000人安全饮水问题，实施小Ⅱ型水库——红茶坑水库除险加固改造工程。做好农村危房改造整体验收工作。做好电力保障，实施农网升级改造项目。牢固树立可能发生的防汛抗洪和防旱抗灾工作意识，确保人民群众生命财产安全。

结合乡镇文化旅游发展规划，以博亚公司、中心小学和幼儿园和卫生院为主形成功能块区，推进“东向发展”战略。继续规范街道建设，强化对违章乱搭乱建行为的整治力度，做好街道环境卫生整治和集镇绿化建设。推进美好乡村建设示范点建设。完善金龙村谭村、丁戴村中心示范村建设，坚持高标准、严要求指导好4个美好乡村建设示范点建设。引导条件成熟的村量力而行、合理有序地实施美好乡村建设。全面开展十星清洁户评选工作，将2015年作为创建推进年，争取2015年完成60%六星及以上的目标。鼓励各村（社区）积极创建“文明村”，坚持农村清洁工程常态化管理，不断优化生活环境。

五、立足改善民生，打造平安溪口

积极争取和利用“一事一议”财政奖补资金用于改善民生。支持发展公共教育和卫生。改善教育环境，整合教育资源，争取按计划实现中心小学按期整体搬迁。继续开展校安工程建设，抓好校车安全和周边环境整治。重视抓好公共卫生。加强公共卫生均等化、基本医疗服务和规范村卫生室管理工作，加快卫生院的建设步伐。加强动防工作，确保食品安全。完善社会保障体系建设，充分发挥民政工作职能，实施城乡居民最低生活保障提标，争取将农村低保标准提高到每人每月180元，农村五保供养标准提高到每人每年2500元以上。支持敬老院建设，不断提高集中供养率。关注“留守儿童”、“空巢老人”工作。加强文化产业建设，充分发挥镇文广站职能，不断推进群众文化体育工作，丰富群众文化娱乐生活。深入落实“村为主”机制，提升计生工作管理水平。实施再就业岗位培训和技能教育，提高就业率。

深化“平安溪口”建设步伐，以平安建设为主线，以体制建设为关键，坚持等位治理、倒逼治理，综合治理，源头治理，加强平安“五网”建设，提高社会治理科学化水平，维护社会稳定。完善各项综治工作机制，加强社会治安防控体系和维稳应急处置机制建设，全面提升应对各类突发事件的能力水平。加强网格化管理服务工作。继续突出社会治安重点区域，抓好重点工作。继续加强矛盾纠纷排查化解力度，实行重大矛盾联防联控工作机制。进一步健全信访工作格局，严格落实信访工作责任，高度重视初信初访处理，继续做好领导干部开门接访、带案下访工作。建立义务巡逻员队伍，加强治安防范和打击犯罪活动，维护社会安定和谐。加强企业、交通、防火、人员密集场所等领域安全生产工作。支持关工委、妇联、共青团、工会等群团组织参与社会管理，推动社会各项事业良性发展。

六、努力加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。2015年我们将进一步加强政府的自身建设，不断提高执政能力，为圆满完成全年各项目标任务提供有力保障。一是坚持执政为民，发展好、维护好广大人民群众的根本利益；二是坚持严以律己，廉洁奉公，做到依法行政、依法办事，全面落实党风廉政建设责任制，着力塑造清正廉洁的政府形象；三是大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，坚决制止铺张浪费，严格控制公用开支，把有限资金用在刀刃上。

各位代表，新的目标已经确定，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，汇全镇之智，集全民之能，鼓实干之劲，全力以赴求突破，坚定信心谋发展，奋勇向前，勇于担当，永不懈怠，为溪口镇的经济繁荣、社会和谐、人民富裕而努力奋斗！