各乡镇人民政府、街道办事处，区直各单位：
为深入推进“互联网+政务服务”工作，全力打造全省审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的区域，着力优化营商环境，根据《宣城市政务服务中心实行综合窗口改革实施意见》（宣政办秘[2018]49号）要求，经区政府同意，现就宣州区政务服务中心实行综合窗口改革提出如下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心，落实李克强总理《政府工作报告》深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”精神，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，充分运用“互联网+政务服务”和大数据，实现审批服务一窗受理、数据共享、效率提升三大功能，

最大程度便企利民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，推动全区政务服务工作再上新台阶，为“全国百强”争先进位，建设现代化强区营造良好氛围。
二、基本原则
（一）统筹规划、分类设置。统筹服务资源，完善配套设施，根据窗口年办件量、网上办理深度、即办件占比及事项办理的关联性，全面整合政务服务中心的进驻单位，分类设置综合窗口，先运行再规范，确保整体工作推进有序。
（二）线上线下、协同发展。适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体大厅服务能力，以线上办事为主、线上线下融合发展，加强协作配合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。
（三）市区联动、整体推进。区政务服务中心按照市政务服务中心要求同步推进，联动实施，其他未入驻政务服务大厅也要实行政务服务事项“一窗”受理。
三、工作任务
（一）实行综合窗口受理。设置综合窗口，整合已入驻政务服务中心的区商务局、区人社局、区物价局、区卫计委、区文旅委、区水务局、区经信委、区财政局等8个单位窗口。同时，承担未进驻政务服务中心的区民宗局、区粮食局、区教体局、区水产局等4个单位网上办理事项的窗口受理。
设置投资窗口，整合区发改委、区环保局、区住建委、区国土分局、区安监局、区消防大队、区中介超市管理办公室等7个单位或机构窗口。
对办件量较多的市场主体、农综、交通运输、民政等4个窗口暂时保留。
（二）开展咨询帮办服务。在政务服务大厅设立咨询服务、审核出件、帮办服务辅助窗口，实行一站式服务，承担政务服务事项咨询引导、审核出件、投资项目帮办等工作，方便群众、企业办事。
（三）优化服务流程。按照权责清单和公共服务事项清单，进一步梳理和明确政务服务事项受理清单，逐项编制标准化的办事指南，规范事项名称、条件、材料、流程、时限，大力推进“减证便民”，凡没有法律法规依据的证明一律取消，降低企业和群众办事成本。
（四）创新运行机制。推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻政务服务中心，建立以窗口为主导的运行新机制，窗口从“单科服务”向“全科服务”转变，实行“窗口综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，集中办理政务服务事项。对综合窗口即办件，由事项办理单位依法授权委托区政务服务中心办理，确保“即到即办、一次办结”。
（五）完善实体服务大厅功能布局。完善各级政务服务中心一站式服务功能及配套设施，加快大厅智能化升级改造，推进与网上服务平台融合，统筹服务资源，统一服务标准。加强乡镇（街道）为民服务中心和村（社区）为民服务全程代理规范化建设，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。设立网办体验区、自助服务区，配置具有网上受理、排队叫号、服务评价等功能的系统设备，整合链接到安徽政务服务网宣州分厅管理平台；运用视频系统，实时监督窗口开展文明高效审批服务；配备触摸式自助网上查询、办理一体机，为办事群众提供智能化、人性化服务。
（六）加快实现政务服务一网通办理。深入推进互联网+政务服务，不断完善安徽政务服务网（宣州分厅），使更多的事项在网上办理，大力推进大数据中心、电子证照库建设，加快跨部门跨领域网络互联互通，实现数据共享，协同服务，切实做到政务服务一网通办。对网办事项实行电子监察管理，采取黄灯预警、红灯警示、督查督办、通报约谈、目标考核、责任追究等方式，确保各类政务服务事项及时办理。
（七）合理配置窗口工作人员。按照“保障为民服务、优化人员配置”要求，合理确定综合窗口工作人员数量。试运行期间，首批整合的区商务局等8个单位原则上每个单位保留1人，由区政务服务中心统筹安排，确保各项工作正常开展。试运行后，根据运行情况确定窗口工作人员数量，由区编办阶段性调剂划转编制人员。区政务服务中心采取社会化购买服务方式，配置辅助窗口人员。其他暂时保留窗口，区直单位本着精简、高效的原则，合理确定工作人员。
四、保障措施
（一）强化组织领导。区加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组统一领导、统筹推进综合窗口改革工作，领导小组办公室负责具体协调解决工作中的重大问题。同时，建立工作调度机制，定期通报改革进展情况，研究推进下一阶段重点任务。区直有关单位要高度重视，主要负责同志要亲自部署，协调落实本部门综合窗口改革工作。
（二）明确责任分工。实行区政务服务中心综合窗口改革工作，是区委、区政府深化“放管服”改革的重要举措。各相关责任单位要切实增强大局观念，各司其职、密切配合，按照职责分工抓好落实。要加大改革试点宣传工作，加强正面引导，主动回应群众关切，为改革试点营造良好的社会氛围。
（三）健全保障机制。要加大财政支持力度，根据改革工作进度，对中心改造升级相关配套建设给予财政保障；区政务服务中心要抓好窗口人员的业务培训和考核管理工作；区编办做好人员编制的阶段性调剂划转工作。
（四）完善考核制度。建立健全日常监督考核、社会监督和舆论监督相结合的综合监督考核体系。强化激励问责机制，对工作开展有力、实际效果好的，按照规定表彰奖励；对不作为、乱作为、慢作为的予以通报。区政务服务中心要综合运用电子监察、群众测评、第三方评价等手段，对后台服务单位的审批时效、服务质量、群众满意度等内容进行日常监督考核，并将考核结果纳入区政府目标绩效管理考核。
宣城高新区管委会、各乡镇、街道办事处结合实际，稳妥推进综合窗口设置改革。