安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年部门预算

2019年2月

目 录

第一部分 部门概况

1.主要职责

2.部门预算单位构成

3.2019年度主要工作任务

第二部分 2019年部门预算表

1.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年财政拨款收支总表

2.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年一般公共预算支出表

3.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年一般公共预算基本支出表

4.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年政府性基金预算支出表

5.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年国有资本经营预算支出表

6.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年收支总表

7.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年收入总表

8.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年支出总表

9.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年政府采购支出表

10.安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年政府购买服务支出表

第三部分 2019年部门预算情况说明

1.关于2019年财政拨款收支预算总体情况说明

2.关于2019年一般公共预算财政拨款情况说明

3.关于2019年一般公共预算基本支出情况说明

4.关于2019年政府性基金预算拨款情况说明

5.关于2019年国有资本经营预算拨款情况说明

6.关于2019年收支预算总体情况说明

7.关于2019年收入预算情况说明

8.关于2019年支出预算情况说明

9.其他重要事项情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 部门概况

一、主要职责

1、在区委、区政府的领导下，统一领导和管理开发区区域范围内的经济和社会事务。

2、负责开发区内党建和群团工作。

3、负责编制开发区详细规划和经济发展规划并组织实施。

4、负责开发区内财政事务；依法组织财政收支，履行财政审计、监管职责；管理国有资产；负责规划区内收费等工作。

5、负责做好开发区内招商引资及入区企业的服务工作。

6、按照规定权限，审核或审批开发区内投资项目，并报有关部门审批或备案。

7、在服从宣城市城市建设总体规划的前提下，统一规划和管理开发区区域内的入驻项目和开发区基础设施建设及公共设施建设。

8、负责开发区内土地征用及地面附属物拆迁工作；会同国土资源主管部门做好开发区范围内用地报批及建设用地置换、土地使用权出让、核发《国有土地使用证》以及其他土地管理工作。

9、负责编制并报批开发区环境保护规划；做好区内项目的环评审批和执行“三同时”工作；会同环保局核发《排放污染物许可证》。

10、指导、协调、监督有关职能部门设在开发区内的派出机构的工作。

11、承办区委、区政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会2019年度部门预算包括管委会本级预算，纳入部门预算编制范围的单位共1个，具体情况见下表。

三、2019年度主要工作任务

一、以党的建设为统领，汇聚建设国家级高新区的磅礴力量

一是实施“凝心聚魂”工程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，加强宣传思想文化工作，严格落实意识形态工作责任制，办好《宣城高新区工作动态》，全力做好对外宣传工作，积极推介宣城高新区发展成果。二是实施“强筋壮骨”工程。创新干部教育培训模式，充分发挥宣城高新区大讲堂功能，强化干部岗位锻炼和工作实践，着力打造“忠诚有定力、担当有魄力、干事有活力、干净有魅力”的专业化干部队伍。三是实施“强基固本”工程。继续开展党建工作“大调研”活动，健全党建工作项目化推进、经常性调度、量化式考核机制。实施支部建设提升行动。深化群团组织建设，注重发挥工会、共青团、妇联、商会等组织作用，党建带群建，带出新活力。四是实施“严规强责”工程。认真落实民主集中制，坚决执行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定和实施细则精神，持之以恒正风纪，坚决抵制形式主义、官僚主义，狠抓各项工作落实，为宣城高新区高质量发展“保驾护航”。

二、以产业转型升级为动力，打造建设国家级高新区的新引擎

一是做好迎接近期科技部专家现场调研咨询工作。遴选确定现场调研点，加快慧科生物医药专业孵化器建设并投入运营，高新区规划馆尽快完成布展，加快推进宣州科技企业创业创新服务中心升级为国家级科技孵化器申报工作，力争尽早获批。

二是加快推进企业创新步伐，集聚发展新动能。鼓励和引导企业加大研发、技改投入。实施高新技术企业培育计划，申请专利、授权专利力争取得新进步，高新技术企业和省级以上研发平台数量有新突破，力争新增高新技术企业10家、科技型中小企业15家、市级相关科技项目10家以上、安徽美诺华研究院落地建设。着力打造“专精特新”企业，推动美乐柯制冷、凯欧纺织等企业加快上市进程。开展质量标杆和领先企业示范行动。培育壮大两大战略性新兴产业基地。力争新材料、医药化工两大战新产业基地再形成100亿元的规模产能。

三是加大创新人才建设力度，实现高新区借智升级。创新引才机制，通过“产业+人才”“柔性引才”“以才引才”等模式，引进高层次紧缺人才，继续做好省市区重点人才项目申报，积极推荐企业经管人才到沪苏浙名校和名企培训挂职，大力引进和培育市级以上科创团队、高层次高技能人才。创建育才平台，力争国字号产业创新平台实现零的突破，大力构建从孵化器到加速器到园区企业的链条式孵化体系。厚植用才沃土，鼓励企业“小升高”，对首次认定高新技术企业的按当年实现销售收入的0.25%给予奖励，最高100万元；对首次入选省级高新技术企业的奖励20万元。鼓励企业建设省级工程技术中心、省级企业技术中心、院士工作站和博士后工作站等创新平台。

三、以基础设施建设为依托，强化建设国家级高新区的要素保障

一是完成新建道路及“白改黑”工程。开工建设昭亭北路（百寿路-青弋江大道）、竹塘路（百寿路-青弋江大道）、叠翠路西路（惠泉路-梅子冈路）、惠泉路（松泉路-昌言路）4条道路。完成松泉东路等道路“白改黑”工程。

二是实施园区绿化提升工程。计划完成昌言路（竹塘路-乐义冈路）、昭亭北路（百寿路-青弋江大道）、竹塘路（百寿路-青弋江大道）、百寿路（竹塘路-惠泉路）、梅子冈路（昌言路-叠翠路）、叠翠西路（梅子冈路-乐义冈路）道路进行绿化提升改造。

三是完善市政基础设施建设。完成昌言路等道路路灯建设工程和5个路口电子警察信号灯工程，完成敬亭佳苑3期二阶段室外配套工程。

四、以招商引资和项目建设为抓手，培育建设国家级高新区的生力军

一是抢抓机遇“借东风”。借助G60科创走廊建设产业转移和高新区加入G60科创走廊产业联盟重点园区的有利契机，瞄准沪苏浙地区“高大上”企业，围绕智能装备制造、医药化工、新材料、电子信息等产业精准补链延链招商，全力建设硖石山智能制造产业园、宣州科技新城、麒麟山智创园区、松江产业园。

二是量体裁衣“筑新巢”。坚持“走出去、请进来”并举，“走出去”重点在沪苏浙地区组织若干场大型招商推介会，着力招引一批大企业、大项目；“引进来”重点吸引沪苏浙客商来宣城高新区考察，为引进的高端项目量身定制优惠政策，帮助企业精选项目场地、研读招商政策、提供融资担保咨询服务等，做到高效服务、精准对接。

三是“腾转去补”强活力。动态更新“僵尸企业”“户口档案”，在招商中当好“红娘”，全力为“僵尸企业”找“新东家”，通过嫁接重组、“腾笼引凤”等方式主动出清高新区“两高一低”产业项目和“僵尸企业”，为引进扶持一批高科技、高附加值的项目腾出空间。预计全年完成30个项目开工、30个项目投产。新增规上工业企业15家以上，实现规上工业产值不少于125亿元、财政收入不少于12亿元。

五、以安全环保工作为支撑，夯实建设国家级高新区的压舱石

一是加强安全生产监督管理。加强项目建设前期的安全管理，督促辖区内新建、改建、扩建企业履行安全设施、职业健康“三同时”。继续引入第三方安全专家查隐患，指导督促企业及时将隐患整改到位，规范企业的安全生产管理，确保安全生产形势平稳。加强安全教育培训，重点开展有限空间等危险作业培训，对一线操作工、班组长及车间主任等人员进行针对性的专项培训。加强企业工程外包方的安全管理，将建筑安全纳入重点监管，以网格化分工干部为主体，及时对片区企业建设情况进行跟踪监管。重点推进“安全六项机制”建设，建立重点风险部位和重点风险的管控，在重点部位安装现场扫码软件，与省安监局安全隐患排查系统对接，实现随时检查，及时上传。加强安全执法检查，加大对违规企业的处罚力度。

二是加强生态环境保护工作。继续引入第三方技术服务抓环境保护，推出“环保管家”2.0版。建设污染源在线监测系统并力争投入使用。扎实推进污染减排，积极谋划实施一批重点减排项目，加大减排任务落实力度，完成年度减排任务。抓好建设项目总量核定、排污许可证发放等措施的落实，抓好清洁生产审核，淘汰落后产能。加强已建成减排设施的运行监管。强化污染全防全控，持续改善环境质量。全力推进大气污染防治工作。进一步开展重点行业挥发性有机物排放的专项整治。进一步明确职责，继续加大工业污染防治力度。积极推进水污染防治工程项目建设进度。加快污水处理配套管网建设。严格环境准入。狠抓环保日常执法，持续开展环境隐患排查。推进无缝执法常态化，并实施重点企业日常抽查监管制度。加强环保宣传教育，完善公共参与机制。强化科技智慧引领，提升监管能力建设。深化移动执法等系统的应用，实现园区污染源“一张图”管理、建设项目“三同时”管理跟踪等功能。进一步拓展智慧环保监管领域。

六、以护企安商为履职之本，激发建设国家级高新区的源动力。

一是深化园区体制机制改革。探索公司化管理模式，推动高新区运营模式创新。开展“多评合一”试点，实行高新区内新建改扩建项目审批“一窗受理、内部流转、限时办结、统一反馈”模式，全力建设“四最”营商环境。

二是为企用工提供优质服务。建立完善企业用工服务责任机制，以高新区管委会为企业服务的主体，与企业共建用工帮扶机制，为企业各种招聘工作计划和具体实施方案提供咨询，并定期组织招聘活动，积极组织周边乡镇农村剩余劳动力专场招聘会、提供就业咨询服务，组织岗前培训。

三是开展干部网格包保工作。将高新区划分为若干网格，实行“1+2”工作模式，即一名领导干部和两名工作人员联系一片网格，实行“五包”工作责任制，即包党建指导、包企业发展、包矛盾调处、包用工服务、包文明创建，构建起上下贯通、左右衔接、反应灵敏的工作网络体系。

第二部分 2019年部门预算表

部门公开表2

部门公开表3

部门公开表4

备注说明：“安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会没有政府性基金预算拨款收入，也没有政府性基金预算支出，故本表无数据”。

部门公开表5

部门公开表6

                                                                                                                        部门公开表7

部门公开表9

备注：“安徽宣城高新技术产业开发区管理委员会部门预算未安排政府采购项目预算，故本表无数据”。