根据《关于做好<政府工作报告>起草有关材料报送工作的通知》和区政府主要领导要求，现将我委2017年以来重点工作总结和2018年工作安排汇报如下：

一、2017年工作总结

（一）构建全区规划体系，稳步推进新型城镇化建设

1、统筹实施，规范全区规划管理

为进一步规范宣州区规划管理工作，根据《城乡规划法》、《省城乡规划条例》规定，经市政府批准，将宣州区城乡规划局调整为市城乡规划局的派出机构，更名为宣城市城乡规划局宣州区分局，于2017年5月11日正式挂牌，负责市本级城市规划区以外、宣州区行政区域范围内的城乡规划管理工作。经过几个月的运转磨合，各项工作在新机制下正常运行，完成了宣州区城乡规划局向市规划局宣州区分局的过渡。

截止目前，共办理规划审批事项108件，其中建设项目选址意见5件，用地面积2.86万平方米；建设用地规划许可40件，用地面积69.43万平方米，出具建设用地规划设计条件16件；乡村建设规划许可16件，建筑面积7.03万平方米；建设工程规划核实12件，建筑面积10.94万平方米；工程设计方案审查、备案19个。

2、科学布局，不断完善规划体系

（1）推进“多规合一”，加强城乡统筹。2017年宣州区2586平方公里的行政区域范围已经全部纳入了《宣城市空间规划（2016-2030年）》的规划范围。宣州区政府积极配合市城乡规划局做好规划的编制工作，现空间规划已经编制完成。重点是做好宣州区范围内的四统筹，即统筹好宣州区各空间板块和单元的定位、产业、空间和设施。规划经市政府批准后，纳入《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》成果体系。新城市总体规划确定的城市规划控制区以外的13个乡镇总体规划工作已全面开展。在新一轮总规编制过程中，我们始终强调总规与控规、总体城市设计的紧密结合，探索乡镇总体规划、产业发展规划、经济社会发展规划、土地利用总体规划、交通发展等规划的“多规合一”模式，着力空间管制，促进可持续发展。      

（2）探索乡镇特色风貌规划编制，彰显品质和内涵。探索乡镇特色风貌的规划引领，鼓励乡镇编制总体城市设计，加强特色定位，明确特色空间体系，突出重点特色风貌区管控和引导。狸桥镇和水东镇委托东南大学城市规划设计院编制了总体城市设计，通过对乡镇现状的分析，围绕“实现显山露水、提升空间品质、打造文化旅游、建设宜居城镇”的目标，通过“优化空间形态、完善交通体系、升级转型产业、完善配套设施、彰显历史文化”五个方面的设计，引导镇区规划建设。2017年6个省级中心村美丽乡村建设规划和8个乡镇政府驻地建成区整治规划编制工作已经完成。已完成狸桥昆山湖、水东亲心谷、水东老街、前进村景区等重大旅游项目的修建性详细规划的评审和规委会审议。

（3）完善规划体系，推动项目建设。2017年我委承担了《宣州区电动汽车充电基础设施规划（2017-2020 年）》、《宣州区燃气专项规划（2017-2030年）》、《宣城现代功能农业科创园总体规划》等几项区重点规划的编制审查工作，现充电、燃气、科创园规划已通过专家评审。另《宣州区污水专项规划》、《宣州区区域乡村建设规划》等规划正在编制中。这些规划的编制，可有效的指导全区各重大项目建设。

（二）提升行业管理水平，强化监督管理机制

1、着力提升全区物业管理水平

一是顺势出台了《宣州区市区住宅小区物业管理意见》。《意见》的出台，真正落实了我区物业管理工作重心下移，建立了物业管理行业指导和属地管理、各职能部门齐抓共管的工作机制，为提升我区物业服务水平夯实了基础。二是尝试小区停车管理试点，破解停车难题。针对愈演愈烈的小区停车难、停车乱的问题，我委创新工作方式，选择锦绣华府小区开展小区停车管理试点工作，采取 “北进南出”的管理模式，在尝试过程中暴露出许多问题矛盾，得到政府相关职能部门的全力配合。试点成功后，又在盛世华庭、柏庄、美都小区逐步推广。三是改进物业服务企业考核办法。不断改进物业服务企业考核办法，考核实行纵向考核和横向联动考核相结合。建立行业主管部门、街道办事处、社区居委会和业委会对物业服务企业的横向考核体系。强化物业服务企业考核结果运用。四是强化社区物业服务站功能建设，加强非物管小区的管理。在我区创建全国文明城市决战决胜年中，物管办进一步强化主城区17个社区物业服务站建设，推进非物管小区整合力度，对176个非物管小区实施准物业管理，提供以卫生保洁、垃圾清运、绿化修剪、下水道疏通等基本服务。争取市区两级政府实施物业服务补贴制度，非物管小区按照“行业指导、社区负责、政府补贴、物业服务站实施”的原则，真正做到老旧小区物业管理全覆盖。

2、着力提升建筑工程质量安全监督管理力度

2017年我区管辖范围内建筑工程质量安全总体平稳，至10月底共计受理建筑工地质量安全监督47项，建筑面积约为21.32万平方米；办理一般建筑工程备案40项，建筑面积约为11.2万平方米。组织申报安徽省精品示范建筑项目两个，分别为宣州区水阳镇公立幼儿园和宣州区水阳镇金宝苑小区。管辖全区建设工程招投标备案，审核全区建设工程招标文件100余份。开展季度质量、安全及市场行为专项执法检查四次；结合全省“铸安行动”开展了专项巡查；结合绿色建筑和建筑节能、起重机械与施工用电、“安全生产月”等开展专项检查，确保全区建筑工程质量与安全。查处一起违反《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省建设工程质量管理办法》等相关规定行政处罚案件，调查8起造价软件加密锁锁号一致违规投标案件，努力维护招投标市场秩序。

3、着力抓好全区重点工程建设管理进度

2017年度由宣州区实施的重点工程管理主要有宣城市精神病医院、贝林小学三期、柏庄小学配套智能化、市区沿街建筑立面整治等工程，经由不断推进，工程进度得到保证，目前宣城市精神病医院完成一期工程的95%；室内装饰装修、室外工程、智能化工程完成设计，电梯工程招投标完成；贝林小学三期智能化已全面完工，正施工室外运动场工程，预计年底前完成；柏庄小学完成一期智能化工程、正式配电工程、教室及报告厅课桌凳采购等配套项目，保证了学校的正常开学；市区沿街建筑立面整治等工程严格按照要求施工，得到市区两级政府的一致好评。

4、着力抓好乡镇燃气安全管理制度

年初组织召开区液化气管理工作会议，布置燃气经营企业从业人员专业考核报名工作，与各燃气企业签订2017年安全生产管理责任状。开展燃气安全大检查、燃气企业、经营门点的清理整顿工作，对古泉镇等4家存在安全隐患的燃气经营门点要求限期进行整改，开展全区液化气到期经营许可证换证工作。对符合条件的6家燃气企业和41家燃气经营门点换发了《燃气经营许可证》。

5、着力提升住房保障水平

一是继续发放廉租住房补贴。2017年，按照社区、街道办事处上报，保障办联合民政、工商、车管、公积金、房管等部门联合审查的工作程序，全年共累计保障低收入家庭1219户，涉及保障对象1975人，保障金额3645444元。二是继续开展公租房申请审核。根据市住房保障办要求，2017年，宣州区继续开展辖区内居民公租房申报、审核工作。经前期工作筹备，10月，我委联合民政、房管等部门对申报人开展并联审查，目前，城区居民公租房申报审核工作已基本完成，全年共受理申请384户，对符合条件的上报市房管局，年内或下年初完成摇号分配。三是继续推进公共租赁住房建设和城市棚户区改造住房建设。2017年，我办承担的城市棚户区改造的任务是：新开工和基本建成2934套。截至目前，我区棚户区改造已实际完成新开工和基本建成3353套，完成比例114%，达到“9月份完成城市棚户区改造新开工2934套，10月份基本建成2934套，全年棚改货币化安置比例不低于2016年”的年度目标任务。

（三）决战决胜文明创建，推进城市建设管理

1、全面完成老旧小区整治改造

按照“因地制宜、巩固提升、长效管理”的原则，计划总投资约4500万元，对康乐山庄、敬亭山庄等6个老旧小区进行全面改造提升；对向阳新村、夏渡新城等4个保障房小区开展停车位增设和排水排污管道改造等；同时，对其他195个老旧小区实施了楼道出新、增设把式车辆停车棚等专项整治。截至目前，整治改造工程已全面完成，共完成住宅小区楼道出新1520个单元，出新面积50万平方米；完成沥青路面摊铺1.1万平方米；增设监控探头735个；增设小区路灯850盏，更换LED灯头400个，楼道灯200盏；划设停车位标线1.5万米；配建把式停车棚约600个，面积约 1.8万平米，安装充电桩548个，并投入使用。

2、全面完成城市沿街外立面改造

2017年沿街立面整治涉及建筑立面40处，总投资约400万元，现已全面完成。

3、全面完成决战决胜任务

根据文明创建总体部署，我委除承担的城市建设管理组的建设任务外，还承担联点共建、入户走访、路段巡查等常规创建任务，在迎国检期间，我委全体干部职工同心协力，服从任务调度，全面完成各项创建任务。

4、全面完成创建节水城市

我委作为我区创建国家、省级节水型城市牵头单位，2017年初，制定宣州区创建节水城市实施方案；成立了我区节水城市创建工作领导组；先后召开了两次节水型城市创建推进会；主办一期全区用水器具普查培训班。我区对85063户用水器具进行了全面普查，共普查用水器具52.9123万件。

（四）加快全区房屋征收，全力推进棚户区改造

今年以来，我区共承担96个市重点工程项目征迁任务，征迁任务共涉及12个乡镇街道办事处，除正在调查摸底的13个项目征收量暂未确定之外，正在实施的83个项目计划征收土地7361亩，征收房屋6770户，拆除面积约1337648平方米，今年年底预计完成征地3046亩，签订协议3787户，房屋面积588156平方米。已完成市人民医院改扩建项目西出口项目、瞿山路（原太白西路）道路工程、石涛路道路工程项目、有容路（双塔路-宛陵路）道路（调整）工程、宛陵西路道路工程补征地、双桥组团1号地块（2014年11号地）、 龙川路改造、公交停保场及加气（油）站一期项目、宛陵湖东湖、宛溪河综合整治（二期）及周边棚户区改造项目、宛陵路东段、九洲大道人杰医院低洼处、童家湾路、夏渡路、汪充居民点三户、晨光安置区配套路、滨湖路延伸、景贤路（南漪湖大道至里仁街段）道路建设、双塘排涝站工程项目、里仁街延伸段（景贤街至宛陵东路段）、优诗美地东侧支路道路工程、环山南路养鸡场项目、商合杭项目、揽湖路和棋院路道路工程、水阳江大道北大桥防洪影响处理工程、水阳江大道闭合段、水阳江大道北段补充地、集贤路以南、昭亭北路以西、普善寺用地28个项目。市政府2017年目标考核要求宣州区完成房屋征收3410户、48.5万平方米，目前已全面完成该项目标任务。

（五）实施农村“三大革命”，改善农民生活环境

1、农村垃圾清理

我区全面排查了全区陈年生活垃圾、建筑垃圾的基本情况，共摸排出陈年生活垃圾350余吨、建筑垃圾610余吨，并进行了全部清理。目前，已形成长效运行机制。

我区对全国排查整治信息系统中的水东镇S104旁鸡头岭非正规垃圾堆放点已完成了勘察、测算，正在设计。该处垃圾体量约1.5万立方米。通过对现状生活垃圾处理设施的分析，综合考虑外运与封场工艺的工程投资、施工难度、后期的运行管理难度以及最终对环境的影响程度等。根据区政府常务会议研究，同意将水东镇非正规生活垃圾堆放点实施原地封场处理。原地封场资金由区财政承担50%，水东镇、孙埠镇各承担25%。目前，招标挂网的前期准备工作已落实，招标项目已挂网。

2、农村污水治理

为加快推进我区乡镇污水处理厂建设，9月初，选聘了北京思泰工程咨询有限公司为宣州区乡镇污水处理PPP项目咨询机构。经区政府决定，全区所有已建和未建的乡镇污水处理厂打捆招标一个社会资本进行建设。目前，已完成沈村镇、朱桥乡、洪林镇三个污水处理厂的规划选址、征迁、立项、初设、可研等相关工作。全面启动我区未建乡镇和三个存量项目（水东、水阳、狸桥镇污水处理厂）打捆招标社会资本的前期准备工作。倒排工期、强化调度，确保2018年3月份完成社会资本的招标工作。

3、农村改厕工作

我区对全区农村非卫生厕所进行了统计，总量为60261户，并按总量下达了改厕计划。区财政补助每户1000元（含省、市补助资金）；乡镇、办事处财政补助每户200元；农户自筹200元（含农户投工投劳折算费用），由各乡镇、办事处包干使用。各乡镇、办事处正在采购一体化装配式三格化粪池等改造器具，目前，各乡镇已实施108户的农村改厕试点工作。11月初，全面实施农村改厕工作，确保年底完成我区13746户农村改厕任务。

（六）实施农村危房改造，助力脱贫攻坚

农村危房改造作为民生工程项目，我委严格按照省市相关文件要求，全面摸排，实行“一户一档”。2017年，省住建厅下达我区农村危房改造计划2000户，中央和省财政共安排资金1996.2万元。我区实际完成2017户（其中：建档立卡贫困户947户）。截至目前，农村危房改造补助资金已全部通过农户“一卡通”发放到位。

二、存在的问题及形势分析

（一）城乡规划方面：1、由于对宏观政策和经济社会发展的预测不足，城市规划区以外建设项目的不确定性很大，尤其是在当前大力发展全域旅游的政策下，建设用地的需求位置难以预测，一旦有项目需要落地，就要频繁修编乡镇总体规划以便落实建设用地，但不在集镇规划区内的项目难以找到法定规划作为依据，造成了规划跟着项目走的现象。 2、村庄规划和管理严重滞后。由于各乡镇村级用于规划的资金较少，村庄规划难以全面覆盖，加之乡镇规划专业技术人员少，队伍专业性较差等因素，导致村庄建设随意性较大，乡村规划许可难以实施。

（二）征地拆迁方面：1.部分安置小区小户型安置房源紧缺。自棚户区改造项目启动以来，被征收户选择安置房面积小与安置房建设配比之间的不协调，导致安置房分配时矛盾较为突出。2.征迁资金保障不足。今年全区重点工程及棚户区拆迁体量较大，资金保障严重不足。

三、下一步工作安排

1、规划方面：在市城乡规划局的指导下，进一步规范宣州区城乡规划管理，制定规划管理工作流程与要求，明确分工、明确岗位、明确责任，提高办事效率。依托问题寻找解决办法，有针对性的解决规划滞后和村庄规划覆盖不全的问题，依据《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》和《宣城市空间规划（2016-2030年）》，完成城市规划区范围以外13个乡镇总体规划的修编，落实空间管控要求。在有条件的乡镇，开展总体城市设计，明确功能定位，构建乡镇风貌特色空间体系。

2、 物业管理方面：一是狠抓物业企业管理，巩固文明创建工作成果；二是做好2017年老旧小区综合改造和专项整治工程验收及资金拨付工作；三是狠抓《宣州区市区住宅小区物业管理意见》的落实；四是继续推进小区停车管理试点，破解停车难题。

3、村镇建设管理方面：一是继续抓好乡镇燃气安全管理；二是继续深入开展农村污水垃圾厕所“三大革命”整治行动；三是继续组织实施农村危房改造工程。

4、其他重点工作:一是做好我区重点工程建设管理；二是做好全区建筑工程质量安全监督管理；三是继续推进全区重点工程项目土地房屋征收和棚户区、城中村改造工作；四是做好全区住房保障工作。