沈明清委员：

你在区政协十三届一次会议上提出的《关于健全秸秆禁烧长效管理机制，积极探索秸秆综合利用新方向的提案》收悉，感谢你对环境保护工作的关心和支持。经研究，现将你提出的提案答复如下：

宣州区委、区政府高度重视秸秆禁烧和综合利用工作，认真贯彻落实省委、省政府关于秸秆禁烧工作的决策和部署，秸秆综合利用提升工程已列入宣州区民生工程项目。结合我区实际情况，制定了《宣州区农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，明确了工作目标、重点任务、保障措施，并及时召开了全区秸秆禁烧和综合利用动员大会，对秸秆禁烧和综合利用工作进行全面部署，重点做了以下几方面工作： 

    一、加大宣传教育力度。充分利用报纸、电视等新闻媒体的作用，大力宣传秸秆禁烧和综合利用有关法律、法规和文件规定，利用流动宣传车、张贴标语、设立禁烧标识牌、悬挂横幅、发放《致全区农民朋友一封信》等形式，营造良好工作氛围，不断增强广大干群秸秆禁烧自觉性。

    二、进一步完善工作机制。区政府专门成立秸秆禁烧工作领导小组，各乡镇、街道办事处、区直有关部门相继建立相应组织，形成立体管理网络。实行“乡（镇）为主、村（社区）落实、组管片、户联防”的禁烧网格管理职能，明确网格责任主体。实行“区直单位包乡镇、乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组包片”三级包保责任制和责任追究制度。确保秸秆禁烧工作落到实处。 

    三、强化监管，全面巡查。区政府制定了秸秆禁烧工作督察方案，成立了禁烧督查组。我局实行局领导带班巡查制度，成立三个工作检查组，形成由局长总体抓，领导班子成员牵头抓，局机关各科室、局属各单位负责人具体抓落实的工作格局。禁烧期间各检查组深入田间地头，交叉巡查，昼夜巡视，严防死守。对发现的火点，及时固定证据，立即与乡镇负责人及着火点所处位置的村进行联系，组织人员进行扑灭。

    四、出台秸秆禁烧奖补政策。对小麦、油菜、玉米秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元，对水稻秸秆禁烧和综合利用每亩奖补10元。省级奖补50%，其余部分由市、区财政按10%和90%的比例全额配套。

    五、抓好综合利用工作。按照“疏堵结合，标本兼治”的要求，大力开展农作物秸秆综合利用工作，主要做法有：

    坚持把秸杆机械化还田作为当前推进农作物秸秆综合利用的主攻方向，扎实推进秸秆机械化还田工作。加强农机作业管理，严把收割粉碎和旋耕还田环节，确保秸秆机械化还田措施到位；未安装粉碎装置的联合收割机不得在划定的还田区域内作业，收割田块留茬高度不超过15厘米。同时大力推广秸秆快速腐熟还田技术，引导农民就地堆腐还田、覆盖还田、免耕还田。

    推广秸秆工业化利用，扶持发展一批以秸秆为原料的加工企业，引导和带动基料产业发展，努力提高秸秆工业化利用水平。我区已在溪口、孙埠镇建成投产以水稻、小麦等秸秆为基料的生物质颗粒燃料料企业2家。

    秸秆能源化利用工程。加快推进生物质热电联产项目建设，目前我区已引进生物质热电联产项目一个，该项目现已完成规划选址工作，即将开工建设。同时加强农村秸秆收储站建设，实行秸秆离田集中堆放，2016年区政府安排专项资金购买了114台套打捆机，用于秸秆打捆收储，采取“秸杆利用企业+收储站+村（居）+农户”的收储模式，就地加工利用秸秆。

    2017年，秸秆综合利用提升工程已纳入我区民生工程建设项目。区秸秆还田65万亩，大中型秸秆沼气集中供气工程1处，秸秆固化成型燃料生产点1个，生物质户用气化炉50台，新增秸秆发电规模3万千瓦，农作物秸秆焚烧零火点。这一项目的实施是实现我区秸秆规模化、能源化利用最直接和最现实途径。

感谢您对环境保护工作的关心和支持，欢迎今后对环境保护工作多提宝贵意见。

    办复类别：B

    联系电话：3029467

    联系人：杨宁

宣州区环境保护局

                                 2017年4月20日