为做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，有效预防并及时消除汛期洪水事件引发的部分生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护社会稳定。特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于全区范围内洪水灾害的应急处置和防汛抗洪造成或可能造成生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处置的洪水事件的应对工作。

二、组织指挥系统及职责

（一）组织机构。汛期部分生活必需品市场异常波动和应急供应工作由区商务局统一领导，组长由区商务局局长担任，副组长由分管市场应急工作的副局长担任，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在商贸市场科。

（二）应急职责。区商务局负责部分生活必需品市场供应工作，做好方便食品、矿泉水、食盐、帐篷等商品的储备管理及市场调控工作，加强部分生活必需品市场运行监测，完善应急商品投放网络建设，做好应急品调拨准备工作。

三、预警和预防机制

区商务局建立和完善部分生活必需品市场供应预警信息监测体系，经常深入大型农副产品批发区场、综合超区和其他商品销售场所，检查部分生活必需品价格、供应变化情况。对发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，依照规定程序和时限及时上报。

四、应急响应

发生洪水事件后，区商务局按照区委、区政府的指示，结合部分生活必需品市场供应紧急状态或洪水事件的性质特点、扩散趋势、持续发生时间及对全区经济各方面的现实和潜在影响等启动相应的应急措施。

（一）开展专项应急调度协调。根据实际情况组织实施洪水事件应急预案，统一下达调度通知，统一资源配置，解决或缓解局部供应矛盾。

（二）防汛应急企业必须服从大局，积极做好部分生活必需品区场资源配置；应急储备企业必须经常保持核定储备量，确保防汛应急顺利进行。

（三）启动应急值班制度。主要工作人员保持联络畅通，紧急情况时各成员实行24小时在岗轮流值班。

五、应急控制措施

一旦发生洪水灾害，部分生活必需品发生大范围异常波动，采取以下措施加以控制。

（一）及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。

（二）及时动用应急企业部分生活必需品储备和监测企业商业库存，督促企业积极组织货源，保障市场供应。

（三）本区货源紧缺时，从周边未发生洪水灾害的地区紧急调运部分生活必需品，进行市场异地调剂。

（四）定量或限量销售。在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配定量或限量销售。