宣州区商务系统节日市场应急供应预案

为确保重大节日期间和极端雨雪天气时，为确保蔬菜、肉食品等副食品和生活必需品市场供应，有效预防和控制市场异常波动，确保人民群众基本生活需要，特制定本预案。

一、 指导思想和基本原则

认真贯彻省、市、区政府和省、市商务部门关于做好蔬菜、猪肉副食品及生活必需品供应保持市场稳定的一系列通知精神，确保中秋、国庆、元旦、春节等重大节日市场蔬菜、猪肉等副食品及生活必需品供应不断档、不脱销，及时应对市场突发变化，保障人民群众基本生活需要，维护经济社会稳定。市场应急供应坚持统一领导、分级负责、科学监测、快速反应和处置得力的基本原则。

二、 组织机构和指挥系统

建立协调联动机制，充分发挥商务系统各职能科室及有关企业作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急供应工作机制。

（一）组织机构：成立由区商务局党组书记、局长涂开明任组长，副局长骆有水任副组长，局有关科室及相关企业主要负责人为成员的商务系统市场供应领导小组，统一指挥、协调做好节日市场供应。找准工作定位，认真履行职责，突出市场监测、应急调控、食品安全三大工作重点，抓好“一二三”工作，即：一个确保（确保市场供应不脱销、不断档）两个严厉（严厉打击假冒伪劣商品、严厉打击私屠滥宰和注水肉、病害肉上市销售），三个密切（密切监测市场动态，密切衔接生活必需品货源，密切协调有关部门及企业）。领导小组办公室设在区商务局商贸市场科。

（二）工作分工：区商务局负责全区市场应急供应的总协调，搞好区域货源衔接、调剂和动用区级储备工作，协调有关部门共同处置市场波动事件，指导协调大中型流通企业保持应急货源的合理库存量。区商务局有关科室按照各自职能履行应急供应责任，具体是：商贸市场科负责应急供应的综合协调，重点负责监测市场和应急货源的落实，负责农产品批发市场的协调调度和农村市场投放网络体系的建设，负责超市、商场等零售市场投放网络建设和协调调度，负责成品油供应工作；执法队负责对肉食品供应和安全的监管工作。

安徽省台客隆连锁超市、安徽商之都宣城商厦、大统华要根据元旦春节等节日的需要，做好生活必需品适量储备工作，特别在遇到雨雪冰冻等极端天气灾害时，要提前足量储备好生活必需品商品储备工作，保证市场供应。

中农合农批市场、宣州临时市场负责蔬菜保障供应工作，密切掌握经营批发大户蔬菜组织调运情况，配合区商务局摸清我区蔬菜基地情况，做好“菜篮子”监测工作，保证市场供应和价格稳定。宣隆菜市物业有限公司也要做好相关工作。

肉联厂要根据市场情况同，做好生猪活体储备工作，做到适量储备，在重大节日期间，要保证7天的合理生猪活体储备，合理安排市场投放，增强市场调控能力。建立生猪养殖重点企业联系制度，在全区选择2-3家规模化生猪养殖企业作为应急调控的货源基地，市场应急需要时，积极协调养猪基地提供货源支持，做到储得好、调得动、用得上。

各单位要确定一名联络员，负责与区商务局市场供应工作领导小组的联系和相关信息报送工作，联络员名单及联系电话报领导小组办公室，并将蔬菜经营大户、生猪储备情况主要生活必需品储备情况报领导小组办公室备案。

（三）指挥系统的启动：发生节日市场异常波动，区商务系统市场供应领导小组向全系统发出市场应急工作动员令，领导小组成员单位派员集中办公，进入应急工作状态，具体分为四个组（应急调控货源组、市场动态监测组、区域协调督导组、信息反馈综合组）开展应急供应工作，按照区商务局应急工作要求和本地应急供应预案，迅速开展应急处置工作。若出现节日市场异常波动事态蔓延、范围扩大、商务系统自身难以控制的局面，则立即请示区政府启动《宣州区突发事件生活必需品市场供应应急预案》，以全面有效地进行处置。

三、保障措施

（一）加强应急调控管理。在全区商务系统就应急调控工作作出全面安排部署，加强应急管理，建立应急调控机构，制定和完善应急预案，搞好货源组织和产销衔接，重点对节日需求量大、货源偏紧的主要副食品供应作出安排，并制订具体的应急预案。应急货源落实到生产基地、加工企业、批发市场、超市商场，投放网络落实到的定点销售网点和农村的“万村千乡”工程农家店，切实保障节日供应不断档、不脱销。

（二）完善应急投放网络。建立以生产基地、加工企业为基础，大型农产品批发市场为依托，超市、商场、便利店、农贸市场、农家店为网络的应急商品投放体系，形成快捷便利、协调运转的市场应急供应机制。在节日市场发生异常波动时，确保应急货源在最短时间内投放到一线市场，确保城乡居民的基本消费需要，有效应对市场突发变化。

（三）强化市场运行监测和市场监管。推进流通领域公共信息服务体系建设，充分发挥市场运行监测网络体系作用，加强市场动态监测，不断提高应对市场异常波动的快速反应能力，在重大节日和遇到极端雨雪天气时，启动每日报告制度，及时、准确地掌握市场变化，快速向区政府和上级主管部门反馈动态信息，做到快速反应，积极应对，有效处置，维护市场稳定。

四、工作要求

1、树立全局观念。各相关单位和企业要从构建和谐社会、维护社会稳定的大局出发，把省、市政府、区政府和省、市商务部门关于生活必需品保障供应和市场稳定等一系列政策措施落到实处。要突出重点，密切配合，协调联动，认真履行职责，共同做好中秋、国庆、元旦、春节等重大节日的市场供应工作。

2、制定具体措施。各相关单位和企业要按照本预案要求，立即着手制定本单位的节日市场应急供应预案，将保障节日供应的措施具体化，制定可操作性强的应急供应工作方案，细化各环节的具体任务，确保市场应急供应协调运转、快速高效，确保节日市场不脱销、不断档。

3、严肃纪律明确责任。各单位要坚决服从商务局的统一指挥，对布置的应急调控任务必须无条件完成，对不负责任或相互推诿贻误工作的，要严肃追究有关人员的责任。

4、切实加强领导。各单位主要领导要亲自抓节日市场供应工作，主管领导具体抓，层层建立并严格落实责任制，将具体责任落实到人，真正做到领导到位，措施到位，责任到位，工作到位，确保节日市场安全稳定。