宣州区民政局2018年工作总结及

2019年重点工作安排

 一、2018年工作完成情况

 （一）扎实推进双拥优抚安置工作。一是提升优抚综合保障能力，维护优抚对象合法权益。1、落实优抚对象抚恤补助政策。己发放2018年抚恤金共计：3350.9万元，6671人；2、缓解优抚对象就医压力。通过政府、单位和个人“三责一体”的参保参合缴费办法，实现优待对象参保参合全覆盖。截止到10月，发放医疗补助共计资助重点优抚对象参保参合1571人，投入资金28.6万元；医疗补助重点优抚对象1547人，投入资金77.2万元；3、逐年提高优待金标准。重点优抚对象优待金标准由原来的5800元提高到5900元，义务兵家庭优待金标准由原来的11790元提高到17816元，全区共优待重点优抚对象651户，拨付资金约352.3万元。义务兵家庭优待625人,拨付资金约1253.5万元。二是落实退役士兵安置改革政策，推动退役士兵就业创业。1、做好退役军人接收及退役士兵档案整理工作。截止到2018年9月共接收退役士兵207人并登记造册；2、切实做好退役士兵安置工作。按照文件精神及时发放自主就业退役士兵一次性补助金536万元；3、积极宣传安置就业创业政策，做好职业技能培训，促进扶持就业。通过广播、电视、报纸、网络等媒介广泛宣传当前安置政策。举行了2次退役士兵专场招聘会，对自主就业退役士兵进行免费技能培训， 2018年共培训退役士兵268人，拟发放培训生活费40.2万元；三是以军民融合为方向，推进双拥工作再上新台阶。1、巩固双拥成果，以创建“全省双拥模范城”为契机，落实各项优抚政策，为争创新一轮全国双拥模范城打好基础；2、节日期间认真做好走访慰问活动。区委、区政府专门开展了慰问驻地军警部队和优抚对象活动，并为部队和优抚对象分别送去慰问物资和慰问金约35万元；3、开展清明节烈士祭扫和“9.30”公祭活动，弘扬革命烈士精神。清明节和“9.30”在市烈士陵园举行了祭扫活动，共同缅怀革命先烈。

 （二）扎实推进民政民生工程和救助能力建设。一是积极推进三项民生工程，按要求完成市政府目标考核任务。1、完善最低生活保障制度，提升社会救助系统综合服务能力。 自6月份起，低保系统、家庭经济状况核对系统和城乡医疗救助“一站式”救助系统已实现数据共享、互联互通，大大提升了社会救助工作的服务效能。10月份始，通过升级低保系统，全区已全面启动低保无纸化网上审批工作。1-9月份，全区累计保障农村低保对象174700人次，累计支出保障金5503.43万元，月人均补差315.02元，覆盖面为2.9%；累计保障城市低保对象49578人次，累计支出保障金2136.5万元，月人均补差430.94元，覆盖面为2.6%；2、提高医疗救助标准和完善临时救助制度。积极推动重特大疾病医疗救助“一站式”即时结算，落实好特困供养、低保对象基本医疗救助比例在70%以上，实现医疗救助与基本医疗保险、大病保险和商业保险有效衔接，实现医疗救助人均救助标准不低于省标准。1-9月份，临时救助累计救助对象836人次，发放临时救助金177.5万元。全区累计享受城乡医疗救助对象17112人次，累计支出救助资金1102.11万元；3、健康脱贫兜底“351”工程。2018年度，继续实施健康脱贫兜底“351”工程，截止9月底，总计核报已拨付686.72万元，其中民政医疗救助保障对象10116人次，核报资金432.5万元；财政兜底2519人次，共结算资金254.22万元。二是在全区范围内开展农村低保专项治理工作。在全区范围内对农村低保在保对象开展治理排查，截止9月，全区累计已排查29872人，其中近一年来曾提交申请但未通过1296户，新申请对象2142人，未纳入农村低保的建档立卡贫困户6565户；查处近一年来腐败和作风问题2例，且均查证属实。三是做好低收入家庭认定工作。市区新增低保家庭34户，乡镇新增低保家庭18户，市区新增低收入家庭44户，市区复核低保家庭314户，乡镇复核低保家庭144户，市区复核低收入家庭491户。审核对象共计1045户。

（三）扎实推进养老服务能力建设。一是农村五保供养及运行维护实施有效。2018年全区共有农村五保供养对象4400人，总计发放农村五保供养金3064.5万元，预计农村敬老院运行维护和人员管理费用共计163万元；二是孤儿生活保障有力。自今年4月份起对社会散居孤儿每人每月基本生活费标准由每月600元/人提高到每月900元/人，福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元提供生活保障，2018年全区共有孤儿总数217人（9个福利院集中供养，208个分散供养），2018年全年共发放孤儿生活费共计224 万元；三是困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴安时发放。2018年全区共有困难残疾人9202人（其中一级、二级6808人、三、四级2394人），共发放困难残疾人生活补贴748万元，重度残疾人全区共有6822人，全年共计发放重度残疾人护理补贴430万元；四是社会救济救助对象保障到位。全区现有精简退职人员170人，全年共发放定补款共计105万元。上海下放到安徽农村居民生活定补资金全部发放到位，全区共有1627人享受定补待遇，共发放定补资金共计1439万元；五是养老服务体系建设成效凸显。1、大力支持民间资本投办养老服务业。我局在今年的7月份，分别对这6所民办养老机构入住的老年人进行了失能失智鉴定，按照其轻、中、重失能失智程度，运营补贴标准分别上浮50%、100%、200%以上。2018年上半年对己许可的6所民办养老机构日常运营补贴进行了统计，2017年6所民办养老机构总入住4239人，2018年社会办养老机构发放日常运营补贴预计84.78万元（市财政25.434万元、区财政59.826万元）；2、大力推进医养结合工作。区民政局会同区卫计委推进全区养老机构医养结合工作。投入改造资金54万元，完成全区21所农村敬老院医养结合改造工程，150张床位以上养老院与医疗机构签约合作率达到100%；3、大力发展全区养老服务“三级中心”建设。全区养老服务“三级中心”建设覆盖率达到20%以上，区级己建立区级养老服务指导中心（1个），街道建立街道养老服务中心（7个），乡镇建立乡镇养老服务指导中心（4个），建立社区养老服务中心和村级养老服务站共计24个；4、不断完善全区居家养老服务工作。2018年我区居家养老服务事业不断向前推进，2018年对城区九个办事处“五类”老年人全面开展居家养老服务工作。预计全年城区九个办事处居家养老服务补贴费用约274万元。对17个乡镇“五类”老年人按照40%的覆盖率，给予每月每人120元居家养老服务补贴费，打卡发放到个人卡账上。全年17个乡镇“五类”老年人居家养老补贴费用总计465万。

（四）扎实推进防灾救灾能力建设。一是组织开展“全国防灾减灾日”系列活动。今年5月12日是我国第十个“防灾减灾日”，主题是“行动起来，减轻身边的灾害风险”，围绕防灾减灾日主题，认真组织各乡镇办事处、区减灾委成员单位扎实开展一系列活动；二是防灾减灾救灾体制机制改革推进工作。区委区政府于2018年3月30日印发了《中共宣州区委  宣州区人民政府关于深入推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》；

三是防灾减灾救灾能力建设不断提升。1、灾害信息员能力建设情况。建立区乡村三级灾害信息员队伍245名，并组织开展全区灾害信息员培训工作。2、汛前救灾款物准备情况。储备单帐篷263顶；棉被270床；棉大衣160件；毛巾被100床；绒 毯56床；折叠床100张；衣服56箱。3、综合减灾示范社区创建情况。2018年申报3个社区创建全国或全省综合减灾示范社区(新田镇赵村社区;溪口镇吕辉社区;鳌峰办事处阳德社区)；四是山区库区农村住房保险试点工作有序推进。印发《2018年宣州区山区库区农村住房保险试点实施办法》的通知（宣区减救【2018】6号），自2018年4月1日零时起至2019年3月31日24时止，保险期限一年。全区投保197999户,保费316.7984万元。截止9月30日止已经理赔各类农房案件239户，理赔金额53.65万元，案均赔付2252元。五保户6户，理赔2.7100万元，贫困户18户，理赔7.7400万元(包括一户定值保险理赔)，低保户7户，理赔7600元。理赔乡镇为宣州区承保的26个乡镇办事处当中的20个乡镇。灾害类型以风灾，暴雨以及火灾为主。风灾案件192件，理赔金额18.9万元；火灾案件21件，理赔金额23万元；暴雨案件16起，理赔金额8.33万元；五是因灾倒损农房恢复重建情况。今年元月，因雪灾造成倒房6户15间,一般损房11户14间,倒损住房已于8月底前完成重建和修缮任务.健全干部联系户制度，完成重建任务。

（五）扎实推进社会管理服务能力建设。一是全力推进殡葬基础设施建设。马山风景陵园火化项目工程建设顺利完工, 马山殡仪馆于2018年3月28日正式运营。对全区11个农村公益性公墓进一步要求规范内部管理，提升服务水平；二是办理收养登记2例；救助生活无着流浪乞讨人员73人次，累计使用救助管理资金共计26万元。

（六）扎实推进老龄工作。一是安排部署了80周岁以上高龄老年人津贴发放工作。完成了百岁老人上半年健康补助金发放，全区21名百岁老人1至6月份每月200元的健康补助金全部发放到位；二是完善了全区老年信息系统建设。全区26个乡镇街道办事处老年人口基本信息全部录入系统，其中60周岁以上17.15万人，65周岁以上13.17万人，70周岁以上8.8万人，80周岁以上27745人，90周岁以上4975人，百岁老人23人；三是部署开展了全省第三届“敬老文明号”创建申报工作和全省第八届福星孝星评选申报工作，在全社会大力弘扬尊老敬老传统美德。四是印发《宣州区2018年“银龄安康行动”工作实施方案》，部署了“银龄安康行动”老年人意外伤害保险工作，2018年底全区覆盖率努力达到40%。为全区4682名 (含飞彩、金坝)五保老人统一购买了意外伤害保险。

（七）扎实推进社会组织管理工作。一是社会组织工作。1、成立了溪口镇东溪村救急难互助社，开展扶贫救助服务；加强社会组织党的建设,将社会组织党建工作纳入到社会组织章程和年检内容；2、加强社会组织信用体系建设，实施社会组织统一社会信用代码制度改革，实行“双公示”。 行业协会商会与行政机关脱钩；3、落实社会组织直接登记制度，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织依法直接登记。简化流程，缩短审批承诺时限；二是社区治理工作。1、积极配合上级民政部门积极开展基层自治、协商的调研。鳌峰街道宝城社区作为全省城乡社区协商示范点，通过协商、自治解决社区“老大难”问题的案例被《中国社区报》作为优秀案例刊载；2、围绕宝城社区、胡家涝自然村城乡社区协商工作组织相关课题调研，形成调研成果。调研论文《创新社会治理的协商与自治之路》选送区委宣传部参加改革开放40周年征文评选，并被省民政厅网站采用，《协商自治，花香溢宣州》的通讯报道被《中国社区报》（5月20日）采用。目前，全区城乡社区协商、自治工作在全区已全面推广；三是地名普查工作。1、出版《宣州区地图》；2、编纂完善国家标准地名词典宣州区词条，按时、按质、按量上报；3、整理地名普查各类档案资料。启动宣州、郎溪行政区域边界年检工作，成立了联合检查工作组，制定了实施方案，联检工作10月份全部完成，界桩等进行有效维护；四是社会工作。宣州区和宣城市共同组织社会工作者考前培训，宣州区参训近127人，报名参加考试人数140人，再创历史新高； 五是村(居)委换届顺利完成。8月30日，全区219个村和社区顺利完成村（居）民委员会换届选举工作,实现了组织意图与群众意愿的高度契合。选举产生新一届村和社区“两委”成员1348 名，其中村（居）民委员会成员797人。“一肩挑”、村委会中女性正职比例、35周岁及以下成员、大专及以上学历人数、“两委”交叉任职比例均比上届有明显提高。新老班子工作移交和推选产生村（居）务监督委员会也全部完成。我区在219个村和社区实行观察员制度全覆盖；186个村实行女性委员定岗选举制度全覆盖；寒亭镇通津村被确定为“一票选举”制度试点。三项制度改革工作全部顺利完成，其中的“一票选举”制度有效提升了选举效率和节约基层选举、自治成本。

二、创新举措

建设运行“一门受理、协同办理”的“互联网+社会救助”综合服务平台。

2018年上半年，我局通过招投标程序，投入25.8万元，率先在省皖南片建设并于9月份启动运行“一门受理、协同办理”社会救助综合服务平台，实现社会救助业务的受理全覆盖，能够让困难群众在同一窗口，依托信息化系统申请所有社会救助业务，9月份起，可利用开通的微信移动端，使困难群众通过微信公众号实现自动申请，完善社会救助窗口服务功能，全面提升了医疗救助和临时救助的服务水平，真正实现困难群众“少跑路、不跑路”，自助办理相关救助事项的目标。通过借助受理平台、救助业务系统、核对系统互联互通直接转办到各业务主管单位办理，最后统一反馈到受理平台。以此提高行政效率，使困难群众“求助有门、受助及时”。

三、存在的问题及分析

1、城区社区养老服务设施建设滞后。主要的原因是城区社区养老服务设施建设涉及多个部门、多个方面的问题，协调难度大。特别是己建成的住宅小区养老服务设施用房难度更大，需要各方面、各部门协调，多措并举共同解决。

2、民间资本兴办养老机构还存在很多“门槛”，主要表现在城市规划、土地、环保以及消防等方面要求和法规，给民间资本投资养老服务业带来很大的制约性，需要各方面共同研究加以解决，给更多的民间资本投入到养老服务业创造宽松的环境。

3、各乡镇办事处、各村(社区)自然灾害应急救助预案还需完善,区乡村三级预案加强演练。

4、社区治理与社会工作、社会组织三社联动成效不明显。社会工作机构数量较少、质量不高。社会组织参与社区治理、脱贫攻坚等重点工作参与率不高，成果不多。

5、社区工作者报酬待遇落实困难。受到全区财政等因素影响，社区工作者工资报酬自然增长机制滞后，社区工作者工作积极性不高。

6、地名普查成果转化不够。地名普查工作已经结束，但是成果转化没有及时跟上，二普成果利用率不高。

7、公益性公墓建设发展不平衡。部分乡镇公益性公墓建设缓慢，部分公益性公墓管理亟待加强。

四、2019年工作打算

1.完成我局承担的各项考核任务，确保争先进位。加强与市局的对接联系，对照考核细则，实行清单式对照逐个完成，确保承担的市对区考核任务、四项民政民生工程、民政重点工作综合评估等各项工作位次靠前。

2、认真落实城乡社区治理相关工作，加大城乡社区协商自治的指导，争创更多典型。总结和完善基层政权建设成果，积极开展村（居）务公开监督检查；积极引导和孵化社工机构，开展社工培训和服务案例指导，形成较为完善的优秀案例；做好二普成果转化相关工作。

3.稳步推进社会福利和慈善事业发展。不断完善社会养老服务体系。开展好养老院服务质量提升年工作。争取在社区和居家养老上有新突破。不断丰富医养结合内涵和形式。

 4.认真做好防灾减灾救灾工作。充分发挥减灾救灾委综合协调作用，加强灾害救助精细化、规范化管理。及时开展应急救助、过渡期生活救助、倒损房屋恢复重建和冬春救助等工作。

5.积极争创新一轮“全国双拥模范城”。2019年即将迎来新一轮全国双拥模范城的检查验收工作，为巩固双拥成果，必须高度重视创建工作，提前筹备，力争在新阶段打出新亮点，做出新典型，以优异的成绩再创“全国双拥模范城”。
    6.落实好各项优抚安置政策。按时按标准发放重点优抚对象抚恤资金、义务兵家庭优待金和重点优抚对象优待金。做好2018年秋冬季退役士兵、军队退役休干部、退休士官、无军籍职工和伤病残退役士兵接收安置工作；做好伤残评定和带病回乡退伍军人身份认定工作。做好涉军信访维稳工作。完成烈士陵园建设任务，高规格、高品位完成烈士陈列馆的布展工作。

7.深入推进社会组织登记管理制度改革。加强综合监督管理，抓好社区社会组织培育发展、慈善组织登记认定、社会组织执法监察、评估、党建等工作，继续推进政社分开，引导社会组织参与脱贫攻坚，开展社会组织专职工作人员培训等活动，促进社会组织健康有序发展。
   8.扎实推进基层民政服务能力建设。加强基层民政信息化建设，配齐配强村居民政工作力量，提升服务手段，规范管理，进一步推进基层民政服务能力建设，努力开创宣州民政工作的新局面。

9、全面推进“互联网+社会救助”。健全和完善“互联网+社会救助”综合服务平台系统的各项运行功能，全面开通利用微信移动端，以使困难群众通过微信公众号实现自动申请，完善社会救助窗口服务功能，全面提升为民服务水平，真正实现困难群众“少跑路、不跑路”，自助办理相关救助事项的目标。

                        2018年10月29日